国际服务贸易自由化对中国的影响及对策分析

国际服务贸 易自由化对 中国的影 响及对 策分析
他 山之 石
本 文为海 南省哲 学社会 科学规 划课题 《 对外 贸易结构 视角 下海南跨 境贸易 人 民币 结算需 求和前 景研究 》（ 编号 ： Ｈ Ｎ Ｓ Ｋ （ Ｑ Ｎ ） １ ６ — ４ ８） ； 海南师
范 大学博 士科研启动 项 目 （ ２ ０ １ ６）阶段性成 果
国际服务 贸易 自由化对中 国的影 响及对策分析
曲 智 韩 梦迪 海 南ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 口 ５ ７ １ １ ２ ７ ） （ 海 南师 范 大学
【 摘
要 】 国际服 务 贸易 自由化程 度不断加深 ， 对 中国服务 贸易的发展 产生 了深远 的影响。 中国应针 对存在的 问题 ， 着力扶持 与发展
现代服务 业， 优化服 务 贸易结构 ； 建 立多层 次的服 务 贸易管理体制 ， 促进 区域发展 平衡 ； 在适 当保护 某些服务行 业的 同时， 循序 渐进地开放 国
内市场 ； 强化制度安排和政 策导向作用 ， 健 全服务贸易法律法规 。 【 关键词 】 国际服 务贸 易自由化 ； 中国； 现状 ； 对策
服务 贸易 的产 生 几乎与 货 物贸易 是 同时 的 ， 在 国 际贸易 的发 展 目 前虽然 我 国服务 贸易 得到 了很 大的发 展 ， 但是 对外 开放程 度 过 程 中服 务 贸易 一 直作 为 货物 贸 易 的辅 助项 目 ， 直到 二 战 以后 ， 社 低 ， 其 发 展 落 后于 货 物 贸 易 ， 且 吸 引外 资 以 及对 外 投 资 比例 较 低 。 会 经 济 的发 展和 科 学技 术 的进 步使 得 服务 贸 易 日渐 成 为国 际贸 易 方面， 中 国服务 领 域 主要 是 以电信 、 金 融 和保 险等 为 主导 的 国有 的主 流 。从 二十 世 纪七 十 年代 开 始 ， 世 界 各 国服 务业 迅 速发 展 ， 国 大 中型 企业 ， 市 场竞争 能 力低 ； 另一 方面 ， 中 国外 资 的流入 主要 投资 际间的服务贸易也不断扩大 ， 服务贸易成了国际贸易竟争的新领 于 第二产 业—— 制造业 ， 并 没有集 中在第 三产业 。
一
域， 同时 也成 为 了其 国 际竞 争 力 的重要 因素 。在 此种 经 济形 势 下 ， ４ 、 中 国服务 贸易领 域 的法规和 管理 不够 完善 对 服 务贸 易 自 由化 发展 中 存在 的 问题 做 出对 策 分析 以促 进 中 国服 近 几年 ， 我 国加快 了对 涉及 国际服 务贸 易行 业的 法律 文献拟 定 务 贸易 的发展 ， 是本 文研 究的重 点 。 颁 布 和实 施 的步 伐 ， 但是 由于市 场 化等 程 度的 约束 ， 我 国相 关服 务 国际 服务 贸易概述 贸 易 法律 法 规仍 是不 够 健 全 ， 许 多 领域 法规 仍 是空 白 ， 没有 形成 体 １ 、 国际服 务 贸易的发 展概 况 系 。而一些 颁布 了的法 律也 比较泛泛 ， 缺乏 实用性 。管理 部 门繁多 ， 伴随国民经济的持续发展， 近年来服务贸易业得以迅猛发展。 各 部 门职责 不明 确 ， 造成管 理混 乱 ， 任 务协 调缓 慢 ， 经 营秩 序混乱 等 截 至 到 目前 ， 已 初步 形 成全 球相 对 优势 的国 际服 务业 分 工格 局 ， 服 问题 。 务 贸 易在 推 动世 界 贸易 发 展 方面 具有 重 要 的意 义 。服务 贸 易 为世 三、 中国 国际服 务贸易 自由化 进程 中的对策 分析 在 日 益 激烈 的国 际 竞 争 中 ， 我 国应 加 大 支持 服 务 业 的 发展 力 界 各 国的发展 提供 了新的 机遇 ， 同时 也带来 了新 的挑战 。 ２ 、 国际服 务 贸 易的发展 特 点 度， 进 一 步提 升突 出优势 服 务业 的 地位 ， 以期提 升 服务 贸易 的 全球 自上世纪八十年代以来， 国际服务贸易额出现 了较大幅度的增 竞争力 ， 积极 应对和 利用 国际服务 贸易 自由化 。具体对 策如 下 ： 长， 而 且 超过 了 国 际货 物贸 易 额 的增 长 速度 。首 先 ， 与发 达 国 家相 １ 、 着力扶持 与发展 现代 服务 业 ， 优化服 务 贸 易结构 比发 展程 度 显 著偏 低 ， 存在 明 显 的地 域 性 。其次 ， 国际服 务 贸易 所 中 国应该 在推 动现 代制 造业 发展 的 同时 ， 重 视发 展现 代贸 易与 并在 政 策上 给予 重点支 持 ， 在突 出优势 服务 业发 展的 同时 ， 涉 及 的 范 围在 不断 扩展 最后 ， 大 规模 使 用现 代 信 息技 术 ， 以 满足 服务业 ， 加快调 整相 关产 业结 构 的步伐 。对 于科 技含 量高 、 附加 值高 的服务 国际服 务贸易 的 需要 ３ 、 国际服 务 贸 易的发 展趋 势 业， 应 给予相 关优 惠政策 ， 支持 其优先发 展 。 ２ 、 建 立 多层 次的服务 贸 易管理体制 ， 促进 区域发展 平衡 目前， 跨 国投资的势头持续向国际服务贸易的发展提供了很好 的外 在环 境 ， 伴 随 国际 服务 贸 易发 展 态势 持 续 向好 ， 一些 新 的 特征 首 先应 该 建立 商务 部 与 各服 务 行业 的 主管 部 门之 间的 沟 通机 也 随 之出 现 。一是发 展 中 国家在 全球服 务贸 易 中的地 位上 升 ， 发挥 制 ， 同时还 要建 立各 个服务 行业 的 主管部 门之 间 的沟通 机制 。其次 的作用持续增强。二是持续发展国际服务贸易发挥了深化自由化 要充分发挥一些民间力量的作用， 例如行业协会等。 ３ 、 适 当保 护 某些服务行 业 的 同时， 循 序 渐进地 开放 国内市场 程度 的作 用 。跨国 公 司的投 资和 经营 活动 持续 活跃 ， 涉 及到的 服务 首 先要 促进 国 内新 服务 行业 的发 展 ， 加 大相关 服务 行业 的市 贸易范围涵盖配送 保险、 信息咨询、 金融等领域 ， 这些领域已获得 对部 分行 业的 市 较快的发展。同时国际对外直接投资将会对全球贸易与生产国际 场开 放力 度 。同时也 要 改革 垄断行 业 的管理 体制 ， 场准入资质 条件放宽 ， 鼓励非 国有 经济更加广泛 的参 与服务业 发展 。 化发 展起到 一定 的推动作 用 。 ４ 、 强化 制度安 排和政 策导 向作 用， 健全服 务 贸易法律 法规 二、 中国国际 服务 贸易 自由化发 展 中存 在的 问题分 析 １ 、 中国服务 贸 易结构不合 理 我 国 在 发展 服 务 贸 易 期间 ， 应 着 重研 究 Ｇ Ａ Ｔ Ｔ 、ＷＴ Ｏ、Ｇ Ａ Ｔ Ｓ 力 争在 不 违反 国 际准则 的基础 上 ， 尽快 建 立一 套 符 项 自结构单一、 结构不合理是我国目前服务贸易的现状。现有 等 条款 的 内容 ， 以适 应 新形势 的变 化 。同日 寸 重 视制 度安 排 世界服务贸易结构逐渐向新兴服务贸易结构发展， 但中国还是以传 合 自身发 展 的法律 体 系， 进一 步 提升 服务 贸 易的 透 明度 ， 促 使其 与 统 服务 贸 易结 构 为 主， 在 金融 、 计 算 机等 技 术含 量 较 高的 知识 型服 和 政府 恰 当的 政 策作 用 ， 更加规 范化 的发展 。 务业 仍然 处于 初级 发展 层 次 ， 相对 国际竞 争力 不足 。我 国的这 种服 尽快与 国际 接轨 ， 务贸 易机 构对 我 国的经 济 转型有 一 定的影 响 ， 并在 一定程 度上 延缓 四、 结论 要 正确 认清 我 国服务 贸易 发展 的现 状 ， 并且 通过 实施相 应的 对 我 国服务 贸易 的发展 。 策解 决 其存 在 的 问题 ， 着 力扶 持与 发 展现 代服 务 业 ， 优化 服务 贸 易 ２ 、 管理体制 落伍 ， 区域发 展不 均衡 建 立多 层次 的服务 贸易 管 理体 制， 促进 区域 发展 平衡 ； 适当 保 据不 完全 统计 ， 目前中 国服务 贸易 交 易项 目和 地区 分布 的较 为 结构 ； 循序 渐 进地 开放 国 内市 场 ； 强化 制 度安 排 不 均衡 ， 在 国内 ， 北上 广 浙等 经 济发 达 的城 市 或地 区 占据 着绝 大 多 护 某些 服务 行 业 的 同时 ， 腱 全服 务贸 易 法律 法规 ， 因此来 促 进 我国 国 民经 数 的服 务贸 易份 额 ， 而 中西 部地 区所 占份 额极 小 ； 香港 、 美 国等是 主 与 政策 导 向作 用 ， 要 贸易 的 对 象 。当 前， 我 国 服务 贸易 发 展存 在 诸 多问 题 ， 尤其 是 地 济 的迅速发 展 ， 使中 国屹立于 世界贸 易强 国之前列 。 域 分布 不均 衡 的现象 尤为 严重 ， 这导 致服 务贸 易发 展总 水平 偏低 且 【 参 考文献 】 短期内较难打破此现象。并且我国在服务贸易管理方面比较落后， ［ １ ］ 王绍媛 ．国际服 务 贸 易 自由化理 论 与规 则 ［ Ｍ］ ．大连理 部 门协调 教难 、 法律 法规 制度不 全面等 亟待处 理和解 决 。 工大 学 出版社 ，２ ０ ０ ８ ． （ 下 转第 １ ８ ５ 页） ３ 、 中国服 务 贸 易对 外开放程 度低