行政法与行政诉讼法(全套课件171P)
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(2024年)行政法与行政诉讼法课件
2024/3/26
行政复议的范围
行政复议的范围包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收、行政给付、行政确认、行政裁决 等具体行政行为。
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行政诉讼概述
行政诉讼的概念
行政诉讼是指公民、法人或者其 他组织认为行政机关和行政机关 工作人员的行政行为侵犯其合法 权益，依法向人民法院提起诉讼 ，由人民法院依法进行审理和判 决的活动。
行政法律关系的内容
主要包括行政主体的权利和义务、行政相对人的权利和义 务以及监督主体的权利和义务。
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CATALOGUE
行政主体与行政行为
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行政主体概述
行政主体的概念与特征
行政主体是指依法享有国家行政权力，能代表国家独立进行行政管理并独立参加行政诉讼 的组织。其特征包括依法享有行政职权、能以自己的名义实施行政管理活动、能独立承担 因实施行政行为而产生的法律责任等。
20
行政补偿概述
行政补偿的概念
行政补偿是指行政机关及其工作 人员在行使行政职权过程中，因 合法行为造成公民、法人或其他 组织合法权益的损失，依法给予 补偿的制度。
行政补偿的构成要
件
包括合法行为、损害结果、因果 关系和法律规定四个要件。
行政补偿的范围
包括土地征收、房屋拆迁、移民 安置、环境保护等多个领域，涉 及财产权、经营权、知识产权等 多种权益。
行政主体的类型
包括国家行政机关、法律法规授权的组织以及受委托的组织等。
2024/3/26
行政主体的职权与职责
行政主体的职权是指其依法享有的行政权力，包括行政立法权、行政命令权、行政决定权 、行政处罚权等。其职责则是必须履行的法定义务，如保护公民合法权益、维护社会秩序 等。
第十五章 《行政法与行政诉讼法》 ppt课件
PPT课件
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（一）国家赔偿责任的本质
第一，国家赔偿责任是一种公法责任，即行 为主体实施的行为违反了公法规定所应当承 担的责任。
第二，国家赔偿责任本质上是国家责任，既 不是国家机关的责任，也不是国家机关工作 人员的责任。
PPT课件
14
（二）国家赔偿责任的特征
第一，国家承担赔偿责任，机关履行赔偿义 务。
PPT课件
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第五节 国 家 补 偿
PPT课件
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一、国家补偿的内涵
国家补偿是国家机关因合法行为给公民、法 人或其他组织权益造成的损害所给予的补偿。 国家补偿除行政补偿外，还包括立法补偿、 司法补偿等。
PPT课件
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国家补偿的理论基础： “既得利益说” “结果责任说” “特别牺牲说” “公共负担说”
PPT课件
18
（二）行政赔偿责任的构成要件
1. 主体要件 2. 行为要件 3. 损害结果要件 4. 因果关系要件
PPT课件
19
二、行政赔偿的范围
（一）行政机关及其工作人员侵犯人身权的 行为
（二）行政机关及其工作人员侵犯财产权的 行为
（三）行政侵权中的免责情形
PPT课件
PPT课件
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第四节 国家赔偿的方式、标准和 费用
PPT课件
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一、国家赔偿的方式
从国外国家赔偿的立法实践来看，赔偿方式多为金钱赔偿和 恢复原状两种，但是二者的适用情况有所不同。
我国《国家赔偿法》第32条规定：“国家赔偿以支付赔偿 金为主要方式。能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财 产或者恢复原状。”第35条规定：“有本法第三条或者第 十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影 响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造 成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。”可见， 国家赔偿的方式也包括消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等形 式。
行政法与行政诉讼法课件(配北大高等教育姜明安第五版)
案情简介：某区政府为了公共利益需要，对某公司房屋进行征收，但双方在补偿问题上存在分歧。法律依据：根据《行政法》和《行政诉讼法》的规定，政府在征收房屋时应当依法给予合理补偿，保障被征收人的合法权益。争议焦点：本案的争议焦点在于政府是否按照法定程序和标准对被征收人进行了合理补偿。判决结果：法院认为政府在征收过程中存在程序违法和标准过低的问题，判决撤销政府的征收决定，并要求政府按照法定标准和程序对被征收人进行合理补偿。 通过这个案例，我们可以看到行政法在保护公民、法人和其他组织的合法权益方面的重要作用。同时，也提醒我们在日常生活中要了解自己的权利和义务，遇到不公正的待遇时可以依法维权。通过这个案例，我们可以看到行政法在保护公民、法人和其他组织的合法权益方面的重要作用。同时，也提醒我们在日常生活中要了解自己的权利和义务，遇到不公正的待遇时可以依法维权。
行政法的基本原则
合法行政原则
程序正当原则
高效便民原则
合理行政原则
诚实信用原则
权责统一原则
行政法的历史发展
现代行政法：变革与完善
古代行政法：起源与特点
近代行政法：形成与发展
当代行政法：挑战与机遇
04
行政诉讼法概述
行政诉讼法定义
行政诉讼法规定了行政诉讼的受案范围和管辖法院
行政诉讼法规定了行政诉讼的程序和法律责任
处理结果：环保局依法对该公司作出了罚款、停产整顿等处罚，并要求其限期整改。
汇报人：
感谢观看
行政复议
行政复议的审理与决定
行政复议与行政诉讼的关系
行政复议的概念与特点
行政复议的申请与受理
行政诉讼
行政诉讼的程序和证据规则
行政诉讼的概念和特点
行政诉讼的受案范围和管辖
行政诉讼的判决和执行
行政法的基本原则
合法行政原则
程序正当原则
高效便民原则
合理行政原则
诚实信用原则
权责统一原则
行政法的历史发展
现代行政法：变革与完善
古代行政法：起源与特点
近代行政法：形成与发展
当代行政法：挑战与机遇
04
行政诉讼法概述
行政诉讼法定义
行政诉讼法规定了行政诉讼的受案范围和管辖法院
行政诉讼法规定了行政诉讼的程序和法律责任
处理结果：环保局依法对该公司作出了罚款、停产整顿等处罚，并要求其限期整改。
汇报人：
感谢观看
行政复议
行政复议的审理与决定
行政复议与行政诉讼的关系
行政复议的概念与特点
行政复议的申请与受理
行政诉讼
行政诉讼的程序和证据规则
行政诉讼的概念和特点
行政诉讼的受案范围和管辖
行政诉讼的判决和执行
行政法与行政诉讼法完整版教学课件全套ppt教程
+ 三、行政法对人和事的效力 + 行政法对行政主体和相对人都具有法律效力。其中，我国行政
法对相对人的法律效力同时实行属人主义和属地主义原则。 + 四、行政法的效力等级 + 构成行政法律部门的宪法、法律、法规和规章，是由有关国家
机关制定的，由于制定机关的多元性和制定机关地位的差异性， 行政法内部也就具有相应的效力等级或位阶。对此，我国《宪 法》有关条文和《立法法》第78条至第82条都作了明文规定， 即第一等级：宪法典和条约；第二等级：基本法律；第三等级： 普通法律；第四等级：行政法规；第五等级：地方性法规；第 六等级：规章。同时，省、自治区国家权力机关制定的地方性 法规的效力，高于较大的市的国家权力机关和自治州、自治县 国家权力机关制定的地方性法规；自治州的自治条例和单行条 例的效力又高于自治县的自治条例和单行条例；地方人大的地 方性法规的效力也高于其常设机关的地方性法规。
的渊源。在《立法法》施行以前，我国的法律解释 有宪法解释、立法解释、行政解释、司法解释和地 方解释五种。现在，我国的法律解释则有宪法解释、 立法性解释、应用性解释和司法解释四种。 + 四、其他渊源 + ⒈ 民法规范。 + ⒉ 判例。 + ⒊ 法律原则。 + ⒋ 行政惯例。 + ⒌ 学说。
+ 一、行政法的空间效力 + 行政法的空间效力，是指行政法在空间上的效力范围，即关于
实施的，也是我国法律的渊源；涉及行政关系的，也是行政法 的渊源。 + 二、制定法 + ⒈ 法律。法律是我国行政法的基本法源。 + ⒉ 行政法规。行政法规是国务院制定的具有国家强制力的普遍 性行为规则，是行政法最重要的法源之一。 + ⒊ 地方性法规。 + ⒋ 规章。
《行政法与行政诉讼法(第二版)》全套课件
第三编 国家赔偿编 第二十一章 国家赔偿概述 第二十二章 国家赔偿的范围
高等教育出版社
目录
第二十三章 国家赔偿主体 第二十四章 国家赔偿程序 第二十五章 国家赔偿方式与计算标准
高等教育出版社
使用说明
使用对象
讲授“行政法与行政诉讼法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000，要求向下兼容。
政权的控制。 2.议会主权，通过议会立法来规范行政活动和约束行
政权。 3.普通法院对地方行政官吏的监督。
高等Байду номын сангаас育出版社
法国： 法国建立起行政审判制度，为行政法的发展莫定了基
础。法国对行政权的控制也主要是通过诉讼来实现的， 但受理行政纠纷的法院，适用的法律和程序都自成体 系。 美国： 州际商业委员会的设立，是美国行政法产生的标志。
高等教育出版社
中国社会结构变迁为行政法学研究提供了丰富的资源， 相形之下，中国行政法学却显得有些贫乏。但问题是 以权力为核心的理论体系与中国的现实并不相符。在 社会转型期，中国行政法学同时也面临着转型。
1.权力行政与服务行政。 2.公产制度。 3.管理方式问题。 现在我国正处于重要的转型期，处于社会转型期的我
高等教育出版社
(二）行政法学的理论基础
行政法作为一门独立的法律制度，不论其产生的背景 是否为人们所认知，它的形成都是历史的必然，有其 深刻的社会根源。
行政法产生的理论基础是自然权利和三权分立理论。 对行政法的产生具有更直接影响的是三权分立学说和
体制。
高等教育出版社
第一，法治理论的发展。 第二，行政权的扩张。 第三，行政诉讼制度的发展与完善。
（三）中国行政法学的发展
行政权力总是随着国家的发展而不断扩大， 但行政权 力的扩大也应与对行政权力的控制相伴而行。
高等教育出版社
目录
第二十三章 国家赔偿主体 第二十四章 国家赔偿程序 第二十五章 国家赔偿方式与计算标准
高等教育出版社
使用说明
使用对象
讲授“行政法与行政诉讼法”课程的教师。
运行环境
不低于Office 2000，要求向下兼容。
政权的控制。 2.议会主权，通过议会立法来规范行政活动和约束行
政权。 3.普通法院对地方行政官吏的监督。
高等Байду номын сангаас育出版社
法国： 法国建立起行政审判制度，为行政法的发展莫定了基
础。法国对行政权的控制也主要是通过诉讼来实现的， 但受理行政纠纷的法院，适用的法律和程序都自成体 系。 美国： 州际商业委员会的设立，是美国行政法产生的标志。
高等教育出版社
中国社会结构变迁为行政法学研究提供了丰富的资源， 相形之下，中国行政法学却显得有些贫乏。但问题是 以权力为核心的理论体系与中国的现实并不相符。在 社会转型期，中国行政法学同时也面临着转型。
1.权力行政与服务行政。 2.公产制度。 3.管理方式问题。 现在我国正处于重要的转型期，处于社会转型期的我
高等教育出版社
(二）行政法学的理论基础
行政法作为一门独立的法律制度，不论其产生的背景 是否为人们所认知，它的形成都是历史的必然，有其 深刻的社会根源。
行政法产生的理论基础是自然权利和三权分立理论。 对行政法的产生具有更直接影响的是三权分立学说和
体制。
高等教育出版社
第一，法治理论的发展。 第二，行政权的扩张。 第三，行政诉讼制度的发展与完善。
（三）中国行政法学的发展
行政权力总是随着国家的发展而不断扩大， 但行政权 力的扩大也应与对行政权力的控制相伴而行。
行政法与行政诉讼法课件
行政法与行政诉讼法课件第一章行政学的基本概念第一节行政与行政权一、行政一般行政或私行政公共行政国家行政主体依法对国家和社会事务进行组织和管理的行为。
1行政是行政主体的活动注意：行政主体不等于行政机关 2行政并不是行政主体的所有活动二、行政权概念：由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律，实施行政管理活动的权力。
特点：公益性、强制性、能动性、不可自由处置性内容：行政立法权、行政决定权、行政执行权、行政裁决权三、行政法概念：调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。
特征：1形式上的特征a行政法缺乏统一完整的法典b行政法由不同效力层次的法律规范组成 2 内容上的特征a行政法的内容广泛b行政法中实体规范与程序规范没有严格的区分 c行政法富有变动性第二节行政法的渊源宪法法律行政法规地方性法规规章法律解释国际条约和惯例判例行政法理论行政惯例注意：适用效力? 案例分析? “通告”的法律性质1998年5月，某市政府发布《关于白条猪进程销售的通告》（以下简称《通告》），《通告》规定：为让市民吃上放心肉，市政府决定禁止白条猪进城销售。
进入北行、九路、大西、大东四个农贸市场销售的猪肉，只由市肉联厂屠宰加工；禁止外埠白条猪肉进入本市销售。
7月10日，某县老城镇贩肉户王某，在北行出售白条猪肉时，被某市动植物检疫所以销售非本市政府确定的屠宰点屠宰的猪肉为由，对王某下达了《行政处罚决定书》，当场罚没了共140.5公斤的白条猪肉。
王某不服处罚，于8月7日向某市某区法院以某市动植物检疫所为被告提起行政诉讼。
法院是否会支持王某的诉讼请求？第三节行政法的基本原则指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则。
一行政合法性原则 1 职权法定原则职权法定：任何行政职权的来源与作用都必须具有明确的法定依据，否则越权无效，要受到法律追究，承担法律责任。
（1）行政职权来源于法a行政主体必须依法设立,具有法定依据b行政主体的行政职权要由法律法规设定或者由有权机关依法授予（2）行政职权受制于法a行政主体应在职权范围内行事b行使职权的手段、方式、程序等也都要符合法律的明文规定（3）越权无效2 法律优先原则（1）行政立法必须具有明确而具体的法律根据（2）行政立法不得与法律相抵触，有抵触时，应以法律为准（3）根据特别授权，行政法规、规章先行做了规定，一旦法律就行政事项作出了规定，法律效力优先。
《行政法与行政诉讼》PPT课件
编辑ppt
9
第一节 行政法的基本概念
四、行政法的特点
1.在形式上没有一部完整、统一、系统的成文实体法法典， 而表现为成千上万的行政法律规范的总和。
2.行政职权职责统一性（行政法的第六个基本原则）。 3.行政法律规范立、改、废的经常性（稳定性差、周期 短），变动性较强。
4.实体规范与程序规范没有明确界分，且常常存在于一个 法律文件之中。如《治安管理处罚法》第一、二、三章为实 体规范，第四章处罚程序中又规定了调查、决定和执行三个 程序，属程序规范。
行政法与行政诉讼法
王茂生
2014.2
编辑ppt
1
第一编 绪 论
一、学习什么内容？
（一）行政法体系或行政法现象
1.行政法主体 2.行政行为 3.行政法治保障
（二）对应的行政法学理论
1.第一编 绪论，主要阐述行政法学的基本理论，如行 政法的概念、法源、分类、特点、作用、原则等。（第一章 行 政法基本理论）
编辑ppt
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第一节 行政法的基本概念
2.相对人作用于行政主体的关系，即监督行政的关系， 其功能为监督、制约、矫正、控制、保障行政主体及其行为 合法性，以保护相对人的合法权益。
监督行政关系的特点：其一，是基于行政关系发生的。 其二，这种关系是依申请，即基于行政相对人的请求而启动 的。其三，这种关系往往是在第三者的主持下进行的，如行 政复议是在上级行政机关的主持下，行政诉讼是在人民法院 的主持下展开的。其四，争议双方当事人的法律地位是平等 的。其五，其核心是追究行政主体的法律责任。这种关系主 要由行政复议、行政诉讼和行政赔偿三大制度构成，三者追 求的精神和目的是一致的，即保障行政行为的合法性，恢复 行政相对人被侵犯的权利。如，相对人对上述税务机关、工 商行政管理机关和公安交通管理部门的行政行为不服而依法 申请复议、提起行政诉讼或请求赔偿。
行政法与行政诉讼法课件
第一讲、绪论一、行政的基本涵义（Administration）（一）原始、基本涵义：政治事务的管理，也即众人共同事务的管理；逐日进行的连续性的具体活动。
（二）行政的分类：行政分为公共行政和私人行政；公共行政分为国家行政和非国家行政；国家行政又分为实质行政和形式行政；形式行政或者说行政机关的行政又分为行政执法、行政立法、行政司法。
（三）行政法的主要研究对象：公共行政→国家行政→形式行政（四）公共行政：包括国家行政和非国家行政，是指国家行政机关或法律法规授权组织，对国家事务和社会公共事务的决策、组织、管理和调控。
1、公共行政的主体：国家行政机关和法律法规授权组织。
2、公共行政的内容和对象：国家事务和社会公共事务。
3、公共行政的目的：直接目的是维护和实现公共利益，最终目的是个体私益的实现。
（五）几组概念的比较1、公共行政与私人行政：（1）主体不同：公法人，依宪法组织法成立；私法人依结社法公司法成立。
（2）目的不同：公益→私益；私益→公益（3）手段不同：强制性单方性；契约双方性问题1：公立学校行政的性质？问题2：私立学校行政的性质？2、国家行政与非国家行政：（1）主体不同：公法人，私法人（2）权力来源不同：宪法组织法；一般法律法规（3）手段和权限不同：一般，抽象；特定，具体3、实质行政与形式行政：（1）前者着眼于行为的性质；后者着眼于主体的性质（2）一方面，如果说行政立法、行政司法与行政执法不同，则二者相互交叉而不存在包含关系；另一方面如果说行政立法、行政司法与行政执法并无实质不同则，实质行政包含了形式行政。
二、行政权力与公民权利的关系（一）行政权1、概念：是由国家宪法、法律赋予的国家行政机关执行法律规范，实施行政管理的权力，是国家权力体系的组成部分。
或，是指国家行政机关执行国家的法律、政策，管理国家内政外交事务的权力。
A、源于宪法法律；B、行政机关或法律法规授权组织代表国家行使；C、是国家权力的一种。
行政法与行政诉讼法(全套课件171P)
（3）行政行为的终止
因发生不适合行政行为所适用的的 情形，特定机关经法定程序使其向 后不再发生法律效力
四、行政事实行为 1、概念：行政主体及其工作人员在行政公务过
程中，仅对事实问题产生影响而不具有行政法 律效力的行为。 2、特征： （1）行政公务性 （2）无行政法律效力 （3）非法律预设性
路标设置
（1）抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人或事项，制定 能反复适用，具有普遍约束力的规范性文件的行为。如行政立 法。
（2）具体行政行为 是指行政主体针对特定的人或事项所作出的 行政行为。
国务院制定行政法规
交通征稽执法
2、内部行政行为和外部行政 行为
3、羁束行政行为和自由裁量 行政行为
4、依职权的行政行为和依申 请的行政行为
解读
法律渊源的概念之争以及我国之类型
第三节 行政法的特点
一、行政法的分类
行
行
政
政
法
法
内 容
的 性
质
行
行
行 政
程
实
政
政
法
序
体
政
行
制
行
行
治
为
监
法
法
督 法
政 法
政 法
有 无 隶 属 关 系
内
外
部
部
行
行
政
政
法
法
调 整 范 围
一
特
般
别
行
行
政ห้องสมุดไป่ตู้
政
法
法
二、行政法的特点 1、内容上的特点
广泛 易变 2、形式上的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分
因发生不适合行政行为所适用的的 情形，特定机关经法定程序使其向 后不再发生法律效力
四、行政事实行为 1、概念：行政主体及其工作人员在行政公务过
程中，仅对事实问题产生影响而不具有行政法 律效力的行为。 2、特征： （1）行政公务性 （2）无行政法律效力 （3）非法律预设性
路标设置
（1）抽象行政行为是指行政主体针对不特定的人或事项，制定 能反复适用，具有普遍约束力的规范性文件的行为。如行政立 法。
（2）具体行政行为 是指行政主体针对特定的人或事项所作出的 行政行为。
国务院制定行政法规
交通征稽执法
2、内部行政行为和外部行政 行为
3、羁束行政行为和自由裁量 行政行为
4、依职权的行政行为和依申 请的行政行为
解读
法律渊源的概念之争以及我国之类型
第三节 行政法的特点
一、行政法的分类
行
行
政
政
法
法
内 容
的 性
质
行
行
行 政
程
实
政
政
法
序
体
政
行
制
行
行
治
为
监
法
法
督 法
政 法
政 法
有 无 隶 属 关 系
内
外
部
部
行
行
政
政
法
法
调 整 范 围
一
特
般
别
行
行
政ห้องสมุดไป่ตู้
政
法
法
二、行政法的特点 1、内容上的特点
广泛 易变 2、形式上的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分
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狭义：行政机关（授权的主体）在 行使行政职权，实现行政职能的过 程中，与被管理者（公民、法人和 其他组织）根据行政法律规范所产 生的社会关系。
3、行政关系和行政法律关系之间的联系 行政关系—法律化—行政法律关系 行政法律关系—世俗化—行政关系
二、行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系的主体 又被称作行政法律关系的当 事人，是指行政法律关系中 权利的享有者和义务的承担 者。
第四节 行政法律关系
一、行政法律关系的概念
1、行政关系 广义：行政机关在实现行政
职能过程中，所形成的社会 关系的总和。 狭义：行政机关（授权的主 体）在实现行政职能的过程 中与被管理者所发生的社会 关系。
2、行政法律关系
广义：根据行政法律规范所产生的 行政机关（授权的主体）在权力组 织、管理、监督过程中所产生的社 会关系。
行政法与行政诉讼法
目录
第一章 行政法概述 第二章 行政法历史发展 第三章行政法律关系主体 第四章 行政行为概述 第五章 抽象行政行为 第六章 具体行政行为
第七章 行政合同与行政指导 第八章 行政程序 第九章 行政违法与行政责任 第十章 行政赔偿 第十一章 行政复议 第十二章 行政诉讼法
第一章 行政法概述
行政主体：行政机关和法律、 法规或规章授权的组织
行政相对人：公民、法人和 其他组织
2、行政法律关系的内容
行政主体
权力：制定行政规范权
行政处理决权 行政强制权等
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
行政相对人
权利：自由平等权 检举权 控告权 隐私权等
义务： 遵守法律 接受管理 协助管理
3、行政法律关系的客体 物 行为 精神财富
解读
法律渊源的概念之争以及我国之类型
第三节 行政法的特点
一、行政法的分类
行
行
政
政
法
法
内 容
的 性
质
行
行
行 政
程
实
政
政
法
序
体
政
行
制
行
行
治
为
监
法
法
督 法
政 法
政 法
有 无 隶 属 关 系
内
外
部
部
行
行
政
政
法
法
调 整 范 围
一
特
般
别
行
行
政
政
法
法
二、行政法的特点 1、内容上的特点
广泛 易变 2、形式上的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分
第一节 行政法的概念
一、行政的概念 1、概念：行政法意义上的行政是指国家行 政机关以及法律规范授权的组织对社会公 共事务的组织管理。又被称作公共行政。
解读“行政”定义的困境
2、特点： （1）公共行政与私人行政的比较 性质区别 主体区别 目的区别 对象区别 手段区别
（2）公共行政与其他国家职能的比较 主体区别 对象区别 方式区别
是为完成行政职能而专门设立的国 家机关
成立时就取得行政主体资格
具有一定的行政机构和公务员编制
3、行政机关的分类 （1）依行政管理地域范围为标准 中央行政机关和地方行政机关 （2）依行政职能是否单一 综合行政机关与专门行政机关 （3）依在行政程序中所起的作用 行政决策机关与行政执行机关
2、特征： 普遍性 特殊性 法律性 适用性
解读:行政法基本原则的作用
二、行政法基本原则的内容 1、行政合法性原则 （1）含义：指政府的行为都必
须遵守法律的规定，不得与 法律的规定相违背，否则就 必须承担违法的法律责任。 （2）几个环节
行政职权的取得合法
行政职权的行使合法
违法应承担法律责任
行政立法与政策公开
行政资讯公开
行政执法行为公开
第二章 行政法的历史发展
课后作业：
中外行政法以及行政诉讼制度的历史发展之比较
第三章 行政法律关系主体
第一节 行政主体
一、行政主体的概念
1、概念 依法享有行政职权，能以自
己的名义实施行政管 理活动， 并能独立承担法律责任的组织。 2、特征 依法享有行政职权（私行政） 能以自己的名义作出行为
2、行政合理性原则 （1）含义： 政府的行为应当符合法的目的和精神， 符合公平、正义等法律理性。
（2）几个环节
符合立法目的
有正当动机
几
个
环
考虑了相关的因素
节
符合公正法则
符合客观规律
解读 行政合法性原则与合理性原则的关系
3、行政公开原则 （1）含义：凡涉及到相对人的行政行为内容均
应依法定方式使其知晓，凡涉及相对人的权利 均应在作出的行政决定中明确告之。 （2）几个环节
二、行政权的概念 1、行政权
行政主体依法享有的对国家和社会公共事 务进行组织、管理的权力。如行政处罚权、 行政许可 权和行政立法权。
2、与行政职权、行政权限的关系。
行政职权是与一定的职位或部门相联系， 一般用来形容职权的具体内容。如西安
市工商局 、市长。
行政权
行政权限是指在知道有某项职权时具体
三、行政法律关系的特征 至少有一方主体是行政机关 权利义务具有不对等性 权利义务具有预设性和统一性
第五节 行政法的基本原则
一、行政法基本原则的概念
1、概念：行政法的基本原则是指能反映行政法的 基本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行 政法律规范之中，指导行政法的制定和实施的基本 法律准则。
的范围和界限。
行政职权
而行政权是与私人权利、其他国家权力
相区别的。
行政权限
因此三者的关系是抽象—具体—更具体
3、与公民权利的关系 君主主权学说 人民主权学说
结论：
从权力的来源来看，二者是相互 依存；从个案来看，二者是对立的。
三、行政法的概念。
规范行政机关或特定组织对国家和社会 公共事务进行组织、管理过程中所产生 的关系，以及对该种关系进行监督和救 济的法律规范的总称。
并能独立的承担法律责任（内部行政） 只能是组织（“民”） 3、与几个相关概念的关系 与行政法律关系主体的比较 与行政机关的比较
解读 行政主体的法律意义和困境
二、行政机关
1、含义：是指依照宪法和组织法的规 定而设立的依法行使国家行政权力， 对国家行政事务进行组织管理的国 家机关。
2、特点：
从权力角度来看，行政法就是规范行政 权力运行过程中所产生渊源 宪法性文件 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和
单行条例 部门规章、地方规章 法律解释 国际条约
第二节 行政法的渊源
行政法渊源的概念
是指行政法律规范产生 与存在的外在形式
3、行政关系和行政法律关系之间的联系 行政关系—法律化—行政法律关系 行政法律关系—世俗化—行政关系
二、行政法律关系的构成要素 1、行政法律关系的主体 又被称作行政法律关系的当 事人，是指行政法律关系中 权利的享有者和义务的承担 者。
第四节 行政法律关系
一、行政法律关系的概念
1、行政关系 广义：行政机关在实现行政
职能过程中，所形成的社会 关系的总和。 狭义：行政机关（授权的主 体）在实现行政职能的过程 中与被管理者所发生的社会 关系。
2、行政法律关系
广义：根据行政法律规范所产生的 行政机关（授权的主体）在权力组 织、管理、监督过程中所产生的社 会关系。
行政法与行政诉讼法
目录
第一章 行政法概述 第二章 行政法历史发展 第三章行政法律关系主体 第四章 行政行为概述 第五章 抽象行政行为 第六章 具体行政行为
第七章 行政合同与行政指导 第八章 行政程序 第九章 行政违法与行政责任 第十章 行政赔偿 第十一章 行政复议 第十二章 行政诉讼法
第一章 行政法概述
行政主体：行政机关和法律、 法规或规章授权的组织
行政相对人：公民、法人和 其他组织
2、行政法律关系的内容
行政主体
权力：制定行政规范权
行政处理决权 行政强制权等
义务：依法行政 适当行政 行政赔偿
行政相对人
权利：自由平等权 检举权 控告权 隐私权等
义务： 遵守法律 接受管理 协助管理
3、行政法律关系的客体 物 行为 精神财富
解读
法律渊源的概念之争以及我国之类型
第三节 行政法的特点
一、行政法的分类
行
行
政
政
法
法
内 容
的 性
质
行
行
行 政
程
实
政
政
法
序
体
政
行
制
行
行
治
为
监
法
法
督 法
政 法
政 法
有 无 隶 属 关 系
内
外
部
部
行
行
政
政
法
法
调 整 范 围
一
特
般
别
行
行
政
政
法
法
二、行政法的特点 1、内容上的特点
广泛 易变 2、形式上的特点 无统一的行政法典 程序和实体难以区分
第一节 行政法的概念
一、行政的概念 1、概念：行政法意义上的行政是指国家行 政机关以及法律规范授权的组织对社会公 共事务的组织管理。又被称作公共行政。
解读“行政”定义的困境
2、特点： （1）公共行政与私人行政的比较 性质区别 主体区别 目的区别 对象区别 手段区别
（2）公共行政与其他国家职能的比较 主体区别 对象区别 方式区别
是为完成行政职能而专门设立的国 家机关
成立时就取得行政主体资格
具有一定的行政机构和公务员编制
3、行政机关的分类 （1）依行政管理地域范围为标准 中央行政机关和地方行政机关 （2）依行政职能是否单一 综合行政机关与专门行政机关 （3）依在行政程序中所起的作用 行政决策机关与行政执行机关
2、特征： 普遍性 特殊性 法律性 适用性
解读:行政法基本原则的作用
二、行政法基本原则的内容 1、行政合法性原则 （1）含义：指政府的行为都必
须遵守法律的规定，不得与 法律的规定相违背，否则就 必须承担违法的法律责任。 （2）几个环节
行政职权的取得合法
行政职权的行使合法
违法应承担法律责任
行政立法与政策公开
行政资讯公开
行政执法行为公开
第二章 行政法的历史发展
课后作业：
中外行政法以及行政诉讼制度的历史发展之比较
第三章 行政法律关系主体
第一节 行政主体
一、行政主体的概念
1、概念 依法享有行政职权，能以自
己的名义实施行政管 理活动， 并能独立承担法律责任的组织。 2、特征 依法享有行政职权（私行政） 能以自己的名义作出行为
2、行政合理性原则 （1）含义： 政府的行为应当符合法的目的和精神， 符合公平、正义等法律理性。
（2）几个环节
符合立法目的
有正当动机
几
个
环
考虑了相关的因素
节
符合公正法则
符合客观规律
解读 行政合法性原则与合理性原则的关系
3、行政公开原则 （1）含义：凡涉及到相对人的行政行为内容均
应依法定方式使其知晓，凡涉及相对人的权利 均应在作出的行政决定中明确告之。 （2）几个环节
二、行政权的概念 1、行政权
行政主体依法享有的对国家和社会公共事 务进行组织、管理的权力。如行政处罚权、 行政许可 权和行政立法权。
2、与行政职权、行政权限的关系。
行政职权是与一定的职位或部门相联系， 一般用来形容职权的具体内容。如西安
市工商局 、市长。
行政权
行政权限是指在知道有某项职权时具体
三、行政法律关系的特征 至少有一方主体是行政机关 权利义务具有不对等性 权利义务具有预设性和统一性
第五节 行政法的基本原则
一、行政法基本原则的概念
1、概念：行政法的基本原则是指能反映行政法的 基本价值观念，调整行政法律关系，贯穿于具体行 政法律规范之中，指导行政法的制定和实施的基本 法律准则。
的范围和界限。
行政职权
而行政权是与私人权利、其他国家权力
相区别的。
行政权限
因此三者的关系是抽象—具体—更具体
3、与公民权利的关系 君主主权学说 人民主权学说
结论：
从权力的来源来看，二者是相互 依存；从个案来看，二者是对立的。
三、行政法的概念。
规范行政机关或特定组织对国家和社会 公共事务进行组织、管理过程中所产生 的关系，以及对该种关系进行监督和救 济的法律规范的总称。
并能独立的承担法律责任（内部行政） 只能是组织（“民”） 3、与几个相关概念的关系 与行政法律关系主体的比较 与行政机关的比较
解读 行政主体的法律意义和困境
二、行政机关
1、含义：是指依照宪法和组织法的规 定而设立的依法行使国家行政权力， 对国家行政事务进行组织管理的国 家机关。
2、特点：
从权力角度来看，行政法就是规范行政 权力运行过程中所产生渊源 宪法性文件 法律 行政法规 地方性法规、自治条例和
单行条例 部门规章、地方规章 法律解释 国际条约
第二节 行政法的渊源
行政法渊源的概念
是指行政法律规范产生 与存在的外在形式