承包商安全管理

施工过程中，违规私自更换防锈漆稀释剂，用含 苯及甲苯等挥发性更大的有机溶剂替代原施工方案确 定的主要成分为二甲苯、丁醇和乙二醇乙醚醋酸酯的 稀释剂，在没有采取任何强制通风措施的情况下组织 施工，致使储罐隔舱内防锈漆中的有机溶剂挥发，积 聚达到爆炸极限；
施工现场电气线路不符合安全规范要求，使用的 行灯和手持照明灯具都没有防爆功能；
2、根据承包商的类型和及其活动对甲方HSE表现潜 在影响的大小，分类管理。
3、承包商的HSE管理系统应与工作类型及潜在风险 的控制需要相一致。
4、责任主体（甲方）： —— 提供足够的人力、物力和财力等资源； —— 设定承包商HSE管理的目标、指标； —— 确定由项目主管部门参与承包商全过程的管 理，并对承包商的HSE表现最终负责； —— 明确甲乙双方的HSE职责； —— 指定或设置安全总监（监督），对承包商的 HSE管理进行监督； —— 督促承包商从行动上落实HSE承诺； —— 定期对承包商HSE总体表现进行评估。
（九）承包商管理执行统一的健康安全环境标 准
企业应将承包商HSE管理纳入内部HSE管理体系，实行统一 管理，并将承包商事故纳入企业事故统计中。承包商应按照企 业HSE管理体系的统一要求，在HSE制度标准执行、员工HSE培 训和个人防护装备配备等方面加强内部管理，持续改进HSE表 现，满足企业要求。
2009年2月18日，内蒙古销售公司呼和浩特销售 分公司第三零售片区第三十一加油站，在更换罩棚射 灯作业过程中，发生一起高处坠落、死亡一人责任事 故。（ 5.7米，未佩戴安全带和安全帽，瞒报）
2009年6月26日，辽宁销售公司沈阳分公司康平 经营部六家子加油站在停业进行罩棚檐板喷漆过程中， 发生一起触电亡人事故，造成3人死亡。
据集团公司2008年事故统计数据显示，承包商年 内共发生事故18起，死亡19人，分别占集团公司工业 生产亡人事故起数的72%和死亡人数的70%。
企业运作模式与用工的变化 事故与主体责任！！！ 国企的政治责任、社会责任与社会关注（08年触电事故） 甲方的作用（反承包、国际项目、四川项目）
“以包代管、以监代管”====“以人为本” 承包商安全管理发展趋势 中海油“一些事故通过乙方表现出来”
承包商管理的六个基本步骤：资格预审、合同准 备、合同签订、培训、现场监督、评估。
一、资格预审 1、项目主管部门组织评估小组，针对项目内容、
范围、质量控制、进度控制和风险控制要求，就项 目实施所需承包商能力、装备、HSE管理和经验等关 键因素进行评估，建立评估标准。
2、HSE部门应对潜在的承包商HSE资质进行评估和确认， 评估至少应包括如下内容：
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没有对施工人员进行安全培训； 作业现场管理混乱，在可能形成爆炸性气体的 作业场所火种管理不严，使用非防爆照明灯具等电 器设备，施工现场还发现有手机、香烟和打火机等 物品。
案例2：
2009年6月16日，位于江苏省南通市如东县的深 水港洋口港的江苏液化天然气(LNG)项目接收站1号 储备罐的施工现场发生垮塌事故，造成8人死亡， 97人开会躲过一劫 。
承包商安全管理
公司体系推进试点工作办公室
http://eip.bgp.cnpc/sites/hse/tjbgs
9/2009
安全经验分享
什么是承包商？ 为什么要加强承包商安全管理？
案例1：
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2006年10月28日，安徽省防腐工程总公司承包 的独山子石化10万立方米原油罐罐顶浮船防腐工程， 发生特大爆炸事故，造成13人死亡，6人轻伤，损毁 储罐浮顶面积达850平方米。
5、承包商的HSE工作程序、操作规程，必须能够 为员工提供程度相同的保护（程序、设备、防护）。
6、甲乙双方均应了解并符合当地的法规要求。 7、对于危险性较高的工作（如修理高烟囱、受限 空间作业等），除非承包商能安全地完成，否则不允 许安排给承包商。当承包商执行工作任务时，甲方单 位应对其资历或特殊作业资格进行审查。 8、承包商应将分包商的相关资料（如分包商名单、 安全资质、分包项目等）提供给甲方审核。承包商对 分包商的严格管，并对其HSE目标、绩效负责。
狠抓承包商队伍资质关、HSE业绩关、人员素质 关、施工监督关、现场管理关 。
我们单位有哪些承包商？ 涉及哪些危险作业或物质？
我们是如何进行承包商安全管理的? 目前的承包商安全管理存在哪些问题？
集团公司《承包商安全管理规范》的主要内容
总体要求
1、选择理解公司HSE方针、承诺，了解公司HSE管理 体系，有合作经历，且有良好HSE表现的承包商。
保持甲方在承包商安全管理的主导地位； 甲方要提高自身管理水平和素质，对乙方严于要求； 对乙方领队严格把关，实行考核制度； 提高进入门槛，相对固定的建立合作与伙伴关系； 狠抓现场管理和基层安全管理队伍水平的提高； 中下游产业要花更多的精力在承包商管理上。
扬子石化：“没有前来施工的承包商的安全，就 没有扬子区域的整体安全 ”
齐鲁石化储运厂 ：《储运厂承包商施工安全十 大禁令》
中国石油天然气集团公司健康安全环境（HSE）管理原则
（一）任何决策必须优先考虑健康安全环境 （二）安全是聘用的必要条件 （三）企业必须对员工进行健康安全环境培训 （四）各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责 （五）各级管理者必须亲自参加健康安全环境审核 （六）员工必须参与岗位危害识别及风险控制 （七）事故隐患必须及时整改 （八）所有事故事件必须及时报告、分析和处理 （九）承包商管理执行统一的健康安全环境标准
—— 基本资质（营业执照、行业许可证、资质等级证书等）； —— 安全环保管理组织体系； —— 安全环保管理规章制度和作业规程； —— 承包商管理层、HSE专业人员的安全环保资质； —— 员工总体培训情况，包括持有效特种作业操作证人员数量、技能
及从业经验；
—— 设备设施，包括安全设施、个人防护用品等的完整性、适用性； —— 近几年的HSE表现，包括伤亡事故、职业病的统计数据； —— 最近一次合作的HSE表现； —— 与集团公司所属企业合作的经历及HSE业绩。