第15号国际标准《国际贸易中木质包装材料管理准则》
ISPM 15标准
薄板旋切芯1、锯屑、木丝和刨花等木质包装材料及切成薄片的原木2可能不是检疫性有害生物传入的途径，不应限定，除非技术上证明需要。
关于木质包装材料的措施3.1 批准的措施对于防治大多数有害生物有重大作用的任何处理方法、过程或者它们的结合，应视为对于减少与运输中使用的木质包装材料有关的有害生物风险有作用。
根据对以下方面的考虑选择木质包装材料的措施：可能侵染的各种有害生物该项措施的效益技术和/或商业上的可行性。
所有国家植保机构均应接受批准的措施以作为准许木质包装材料入境的依据而不再提出进一步要求，但在以下情况中例外：通过截获和/或有害生物风险分析确定，对于与来自特定来源的某些木质包装材料种类有关的特定检疫性有害生物需要采取更加严格的措施。
批准的措施见附件I。
采用这些批准的措施的木质包装材料应显示附件II中所示的特定标记。
标记的采用解决了与检验木质包装材料处理的遵守情况有关的业务困难。
一种公认的非特定语言的标记有利于在输入口岸或其它地点检验时核实。
《国际植保公约》秘书处可提供关于批准措施的支持性文献的参考资料。
3.2 待批准的措施木质包装材料的其它处理方法或过程如能表明达到适当植物检疫保护水平即可得到批准（附件III）。
对于附件I中所列的现行措施继续进行审查，新的研究可能表明其它气温/时间组合。
新措施还可以通过改变木质包装材料的特性减少风险。
国家植保机构应认识到，措施可以增加或改变，并应有相当灵活的木质包装材料输入要求以便在得到批准之后作变动。
3.3 其它措施国家植保机构可通过与其贸易伙伴的安排，接受除附件I中所列的那些措施以外的任何措施，特别是在输入国不能采用或验证附件I中所列措施的情况下。
这种措施应在技术上证明有理由，并应遵守透明、无歧视和等同性原则。
对于与来自有证据表明有害生物风险得到适当控制或者不存在（例如植检情况相似或非疫区）的任何国家（或特定来源）的出口产品有关的木质包装材料，输入国的国家植保机构可以考虑作出其它安排。
各国对木制包装的各种规定
各国对木制包装的各种规定更新时间：2011-08-19 09:39 来源：物流知识网浏览：次为防止林木有害生物随货物使用的木质包装材料在国际间传播蔓延，2002年3月，国际植物保护公约组织（IPPC）公布了国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中的木质包装材料管理准则》(ISPM15)，要求货物使用的木质包装材料应在出境前进行除害处理，并加施IPPC确定的专用标识。
目前许多WTO成员已基于该标准制定和采纳了相应的措施，但是各国具体的检疫标准和实施期限各不相同，部分国家将在一定过渡期之后开始陆续实施；部分国家在采纳国际标准的同时也接受符合本国进口要求的木质包装；另外也还有很多国家未宣布采纳该标准。
发达国家采纳ISPM15的情况由于美国进境口岸截获有害生物数量不断增加，美国认为其针对木制包装实施的检疫要求不完全有效。
于是在2004年9月16日公布了一项最终法规，公布了对木质包装材料进口法规的修订，要求所有进境木质包装材料均按ISPM15号国际标准实施除害处理并加施标识。
该措施自2005年9月16日起完全生效。
对于不符合ISPM15的木质包装将立即要求退运。
从2004年9月16日起，提供1年的过渡期。
在此期间，将向出口国官方植物保护机构和美国进口商通报木质包装未经适当处理和加施标识的情况，但在新法规完全生效前不采取其它任何措施。
加拿大于2004年宣布自2005年4月1日起完全实施ISPM15，要求所有进境木质包装（除美国外）需符合ISPM15的要求或按加拿大食品检验署(CIFA)批准的方法进行处理和证明。
该措施完全生效之后，对不符合进口要求的木质包装材料，将实施退运处理。
加拿大也提供了一定的过渡期，时间为2004年6月1日至2005年4月1日，准许向其出口木制包装的国家在此期间使用识别标志或使用证书代替标志。
并对非易感染的木质包装采取简化的强制措施。
另外，从2004年1月起将向出口国官方植物保护机构通报木质包装未经适当处理和加施标识的情况。
ISPM15号-国际贸易中木质包装材料管理准则
植物检疫行动
为执行植物检疫法规或程序而采取的官方行动，如检 查、检验、监视或处理[植检临委，2001 年]
植物检疫措施 （商定的解释）
旨在防治检疫性有害生物传入和/或扩散或者限制限 定非检疫性有害生物经济影响的任何法律、法规或官 方程序[粮农组织，1995 年；《国际植保公约》1997 年 修改；临时标准委员会，2001 年]
植物检疫措施一词的商定解释，说明了植物检疫措施与限定非 检疫性有害生物的关系。这种关系并未在《国际植保公约》（1997 年） 第 11 条的定义中适当反映出来。
植物检疫程序
官方规定的与限定有害生物有关的任何检查、检测、 调查或处理的方法[粮农组织，1990 年；粮农组织 1995 年修改；植检措施专家委员会，1999 年；植检临委， 2001 年]
未经加工或处理的木材[国际植检措施标准第 15 号出 版物，2002 年]
认为需要采取植物检疫措施的任何能藏带或传播有害 生物的植物、植物产品、仓储地、包装、运输工具、 集装箱、土壤和其它生物、物品和材料，特别是在涉 及国际运输的情况下[植检措施专家委员会，1996 年； 植检措施专家委员会 1999 年修改；植物临委，2001 年]
将圆木上的树皮除去（不一定全部除去）[粮农组织， 1990 年]
用于固定或支撑货物、但与货物无关的木质包装材料 [粮农组织，1990 年；国际植检措施标准第 15 号出版 物，2002 年修改]
在一种新的或意料之外的植物检疫情况下迅速采取的 一种植物检疫行动[植检临委，2001 年]
在新的或意料之外的植物检疫情况下紧急确立的一个 植物检疫条例或程序。一项紧急措施可以是或不是临 时措施[植检临委，2001 年]
审查及修改
国际植物检疫措施标准应定期审查和修改。本标准下次审查的时间 为2004年或粮农组织植物检疫措施委员会可能商定的其他时间。
《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15标准)
先，应尽快收集和掌握各国或地区的木质包装处理标识 以及特殊检疫要求，加大对出口企业的宣传和解释工作。 其次，改变检疫查验方式，重点放在木质包装处
理标记的查验上，对重复使用的木质包装重点检疫，以 防二次感染。 检验检疫部门提醒：在部分国家实施 新的进境木质包装检疫要求之前，国内采用木质包
装运输货物的出口企业、木质包装生产企业以及国际货 运企业，应及时了解《国际贸易中木质包装材料管理准 则》的详细内容以及不同国家对木质包装的特殊检
质包装检疫管理规定，并在制定过程中加入了一些特殊 要求。 ISPM15标准对木质包装的检疫处理要求 ISPM15标准要求所有进境木质包装必
须进行检疫处理，并加贴国际标识。植物检疫措施国际 标准中的处理方法———1.热处理:木材中心温度至少达到 56℃，持续30分钟以上,其他方法只要
达到热处理要求，可以视为热处理。2.溴甲烷熏蒸处理: 熏蒸最低温度不低于10℃，时间不少于16小时。3.输入国 家或地区认可的其他除害处理方法
。 我国出境货物木质包装标识 IPP国家编号、000———木质
包装生产企业的三位数登记号、YY———除害处理方法、 ZZZZ———各直属检验检疫局4位数代码。 ISPM15标 准实施后的对策ISPM15使
木质包装检疫在世界范围内有了一个统一的标准，提高 了检疫查验的效率。随着该标准的逐步实施，检验检疫 部门也应适当改变检疫方式，以适应新的形势。首
疫要求，及时调整货物包装，采用新的国际标识，确保 货物顺利通过检验检疫。
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国际植物保护公约组织于2002年制定了第15号植物检 疫措施国际标准———《国际贸易中木质包装材料管理准 则》（ISPM15），目的在于规范国
出境货物木质包装除害处理方法及标识要求.doc
出境货物木质包装除害处理方法及标识要求为防止林木有害生物随进境货物木质包装传入我国，保护我国森林、生态环境及旅游资源，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照国际植物保护公约组织（IPPC）公布的国际植物检疫措施标准第15号《国际贸易中木质包装材料管理准则》，国家质检总局、海关总署、商务部和国家林业局联合发布了2005年第11号公告，要求进境货物木质包装应在输出国家或地区进行检疫除害处理，并加施专用标识。
现将确认的木质包装检疫除害处理方法及标识要求公告如下：一、检疫除害处理方法（一）热处理（HT）1．必须保证木材中心温度至少达到56℃，持续30分钟以上。
2．窑内烘干（KD）、化学加压浸透（CPI）或其它处理方法只要达到热处理要求，可以视为热处理。
如化学加压浸透可通过蒸汽、热水或干热等方法达到热处理的技术指标要求。
（二）溴甲烷熏蒸处理（MB）1．常压下，按下列标准处理温度剂量（g/m3）最低浓度要求（g/m3）0.5小时2小时4小时16小时≥21℃48 36 24 17 14≥16℃56 42 28 20 17≥11℃64 48 32 22 192．最低熏蒸温度不应低于10℃，熏蒸时间最低不应少于16小时。
（三）国际植物检疫措施标准或输入国家/地区认可的其它除害处理方法。
（四）依据有害生物风险分析结果，当上述除害处理方法不能有效杀灭我国关注的有害生物时，国家质检总局可要求输出国家或地区采取其他除害处理措施。
二、标识要求（一）标识式样：其中：IPPC——《国际植物保护公约》的英文缩写；CN——国际标准化组织（ISO）规定的中国国家编码；000——出境货物木质包装标识加施企业的三位数登记号，按直属检验检疫局分别编号；YY——除害处理方法，溴甲烷熏蒸－MB，热处理－HT；ZZ——各直属检验检疫局2位数代码（如江苏局为32）。
（二）除上述信息外，标识加施企业可根据需要增加其他必要的信息。
IPPC标识
IPPC标识目录IPPC标识定义IPPC标识的意义IPPC标识图解IPPC标识定义2002年3月国际植物保护公约（International Plant Protection Convention，简称IPPC）发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物《国际贸易中木质包装材料管理准则》（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），简称第15号国际标准，即为国际木质包装检疫措施标准。
IPPC标识用以识别符合IPPC标准的木质包装，表示该目标装已经经过IPPC检疫标准处理。
IPPC标识的意义木质包装上加盖IPPC标识的目的是确保全球农业安全，并采取有效措施防止有害生物随植物和植物产品传播和扩散，促进有害生物控制措施。
国际植物保护公约为区域和国家植物保护组织提供了一个国际合作、协调一致和技术交流的框架和论坛。
由于认识到IPPC在植物卫生方面所起的重要作用，WTO/SPS协议规定IPPC为影响贸易的植物卫生国际标准(植物检疫措施国际标准，ISPMs)的制定机构，并在植物卫生领域起着重要的协调一致的作用。
我国从2006年起执行这一国际标准，1月1日至6月30日为过渡期。
现在，入境木质包装无ippc标识或ippc标识不符合要求，可能连同货物被责令退运出境。
IPPC标识图解标识式样如图，至少包括4个方面的信息：IPPC标识左侧的图形是国际植物保护公约（IPPC）注册的用于按规定实施除害处理合格的木质包装上的符号；XX是国际标准化组织的2个字母国家编码；000代表国家植保机构给予木质包装生产企业的独特登记号。
YY代表除害处理方法，如MB表示溴甲烷熏蒸处理，HT表示热处理；输出国官方植物检疫机构或木质包装生产企业可以根据需要增加其它信息。
标识必须加施于木质包装的显著位置，至少应在相对的两面，标识应清晰易辨、具永久性和不可改变性，避免使用红色或橙色。
ISPM15 国际贸易中木质包装材料管理准则
ISPM15标准国际植物保护公约组织于2002年制定了第15号植物检疫措施国际标准———《国际贸易中木质包装材料管理准则》（ISPM15），目的在于规范国际贸易中货物木质包装质量，防止农林有害生物随木质包装在世界范围内传播和扩散。
木质包装的检疫处理要求ISPM15标准要求所有进境木质包装必须进行检疫处理，并加贴国际标识。
植物检疫措施国际标准中的处理方法：1.热处理:木材中心温度至少达到56℃，持续30分钟以上，其他方法只要达到热处理要求，可以视为热处理。
（新规定的木材中心温度达到56℃，持续240分钟以上，其中超过71℃，持续60分钟以上。
）2.溴甲烷熏蒸处理: 熏蒸最低温度不低于10℃，时间不少于16小时。
（新规定熏蒸时间不少于24小时。
）3.输入国家或地区认可的其他除害处理方法ISPM15规定的标识图样我国出境货物木质包装标识IPPC—《国际植物保护公约》的英文缩写、CN—国际标准化组织规定的中国国家编号、000—木质包装生产企业的三位数登记号、YY—除害处理方法、ZZZZ—各直属检验检疫局4位数代码。
ISPM15标准实施的意义ISPM15使木质包装检疫在世界范围内有了一个统一的标准，提高了检疫查验的效率。
随着该标准的逐步实施，检验检疫部门也应适当改变检疫方式，以适应新的形势。
首先，应尽快收集和掌握各国或地区的木质包装处理标识以及特殊检疫要求，加大对出口企业的宣传和解释工作。
其次，改变检疫查验方式，重点放在木质包装处理标记的查验上，对重复使用的木质包装重点检疫，以防二次感染。
世界各国实施ISPM15标准的时间及检疫措施1、美国最新通报时间：2003年6月完全实施时间：2005年9月16日过渡期：2004年1月1日－2005年9月16日旧木质包装检疫措施：（）自1998年12月27日起，输美货物木质包装须经热处理、熏蒸处理或防腐处理，并附有官方检疫机构出具的相关证书；（2）如无木质包装则由出口商出具无木质包装证明。
中澳木质包装检疫监管国际标准应用分析.
中澳木质包装检疫监管国际标准应用分析为有效降低国际贸易中木质包装传播检疫性有害生物的风险, 2002年3月国际植物保护公约组织( IPPC)发布了第15号国际植物检疫措施标准———国际贸易中木质包装材料管理准则( Guidelines forRegulatingWood Packaging in International Trade,以下简称ISPM15) 。
该标准规定国际贸易中的木质包装须经过统一标准的检疫处理措施,并在包装上加施统一格式的专用标识。
截止2006年3月,至少已有64个国家或地区采用了该标准。
我国制定并于2005年3月1日起实施《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(以下简称69 号局令) ; 澳大利亚于2004年12月发布了《澳大利亚木质包装认证体系》( The Australian Wood Packaging CertificationScheme,以下简称AWPCS) 。
笔者对比分析了中澳两国在执行ISPM15中的差异,并结合口岸检疫工作实际提出完善木质包装检疫监管措施的有关建议。
1中澳木质包装检疫监管的差异1.1关于管理机制我国检验检疫机构全面负责对标识加施资格企业的考核、批准和日常监管,管理和监督涉及木质包装处理的每一批次。
澳大利亚则将主要的管理工作授权给认证机构,由许可的认证机构对标识加施资格企业实施认证管理,认证机构受理申请,负责首次资格考核和每年至少2次的运行期监督检查,依据考核检查情况确定企业标识加施资格的授予、暂停或取消。
澳大利亚检疫检查署负责发放加施资格企业编号并发布获得资格认证的企业名单,与认证机构保持联系以监控AWPCS的运行效果,并定期对该体系进行审查。
标识加施企业只须按照质量手册的要求开展日常处理业务,不必批批申报。
当进口国反馈有违规情况时,由检疫检查署负责调查。
1.2关于熏蒸方式我国69号局令只规定了熏蒸库一种熏蒸方式;澳大利亚的AWPCS则规定了集装箱、熏蒸库和帐幕3种熏蒸方式。
出境货物木质包装检疫处理管理办法
出境货物木质包装检疫处理管理办法第一条为规范木质包装检疫监督管理，确保出境货物使用的木质包装符合输入国家或者地区检疫要求，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照国际植物检疫措施标准第 15 号《国际贸易中木质包装材料管理准则》(简称第 15 号国际标准)的规定，制定本办法。
第二条本办法所称木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料,如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等.经人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木质材料(如胶合板、纤维板等)除外。
薄板旋切芯、锯屑、木丝、刨花等以及厚度等于或者小于6mm 的木质材料除外.第三条国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局)统一管理全国出境货物木质包装的检疫监督管理工作。
国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构 (以下简称检验检疫机构) 负责所辖地区出境货物木质包装的检疫监督管理。
第四条出境货物木质包装应当按照本办法附件 1 列明的检疫除害处理方法实施处理,并按照附件 2 的要求加施专用标识.第五条对木质包装实施除害处理并加施标识的企业(以下简称标识加施企业),应当向所在地检验检疫机构提出除害处理标识加施资格申请并提供以下材料：(一)《出境货物木质包装除害处理标识加施申请考核表》(附件 3) ；(二)工商营业执照及相关部门批准证书复印件；(三) 厂区平面图，包括原料库 (场)、生产车间、除害处理场所、成品库平面图；(四)热处理或者熏蒸处理等除害设施及相关技术、管理人员的资料;(五)木质包装生产防疫、质量控制体系文件;(六)检验检疫机构要求的其他材料。
第六条直属检验检疫机构对标识加施企业的热处理或者熏蒸处理设施、人员及相关质量管理体系等进行考核，符合要求的(附件 4) ,颁发除害处理标识加施资格证书 (附件 5)，并发布标识加施企业名单，同时报国家质检总局备案，标识加施资格有效期为三年 ;不符合要求的，不予颁发资格证书，并连同不予颁发的理由一并书面告知申请企业 (附件 6) .未取得资格证书的，不得擅自加施除害处理标识。
IPPC标识简介
IPPC标识解释：即国际木质包装检疫措施标准。
2002年3月国际植物保护公约（International Plant Protection Convention，简称：IPPC）发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物《国际贸易木质包装材料管理准则》（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），简称第15号国际标准。
IPPC标识用以识别符合IPPC标准的木质包装，表示该目标装已经经过IPPC检疫标准处理。
IPPC标识意义：木质包装上加盖IPPC标识的目的是确保全球农业安全，并采取有效措施防止有害生物随植物和植物产品传播和扩散，促进有害生物控制措施。
经过高温热处理或者消毒处理，使其符合国际标准化组织的规定。
国际植物保护公约为区域和国家植物保护组织提供了一个国际合作、协调一致和技术交流的框架和论坛。
由于认识到IPPC在植物卫生方面所起的重要作用，WTO/SPS协议规定IPPC为影响贸易的植物卫生国际标准(植物检疫措施国际标准，ISPMS)的制定机构，并在植物卫生领域起着重要的协调一致的作用。
我国从2006年起执行这一国际标准，1月1日至6月30日为过渡期。
现在，入境木质包装无IPPC标识或IPPC标识不符合要求，可能连同货物被责令退运出境。
IPPC标识目的和作用：在国际贸易中，各国为保护本国的资源，对有的进口商品实行强制的检疫制度。
木质包装熏蒸(消毒)就是为了防止有害病虫危害进口国森林资源所采取的一种强制措施。
因此，含有木质包装的出口货物，就必须在运出前对木质包装进行除害处理。
对我国出口的货物要求熏蒸(消毒)的国家：美国、加拿大、欧盟、日本及澳大利亚，必须出具官方熏蒸(消毒)证书。
木质包装除害的种类：需熏蒸(消毒)的木质包装的种类一般指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的材料。
如木箱、木板条箱、木托盘、垫仓木料、木桶、木垫方、枕木、木衬板、木轴、木稧等木质包装除害方式：出口木质包装熏蒸(消毒）除害方式主要有两种，一种HT表示是高温热处理；另一种MB表示使用药物处理，使用药物为：溴甲烷和环氧乙烷两种药物；热处理（HT）：一般主要有: 窑内烘干(KD)、化学加压浸透(CPI)或其它处理方法只要达到热处理要求，都可以视为热处理。
第15号国际标准《国际贸易中木质包装材料管理准则》
第15号国际标准《国际贸易中木质包装材料管理准则》
第15号国际标准《国际贸易中木质包装材料管理准则》
2002年3月IPPC发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物《国际贸易中木质包装材料管理准则》
（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），简称第15号国际标准，即为国际木质包装检疫措施标准。
木质包装是有害生物传播和扩散的重要途径，由于木质包装往往重复使用，产地难于确定，不可能通过风险分析来确定采取措施的必要性。
因此，IPPC制定了《国际贸易中木质包装材料管理准则》，建议所有国家或地区采取统一的木质包装管理措施，降低有害生物传播和扩散的风险。
标准所指的木质包装，指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木箱、木板条箱、木托盘、垫仓木料、木桶、木垫方、枕木、木衬板、木轴、木楔等。
经人工合成的材料或经加热、消毒等深度加工的包装用木质材料，如胶合板、纤维板等不在此列。
标准明确了木质包装除害处理及标识方法，建议所有国家或地区采用该标准，而不再提出进一步的要求，如出具植物检疫证书等。
标准要求输出国对木质包装除害处理过程实施监控，给予实施除害处理木质包装生产企业特定的编码。
输入国有权对采用第15号国际标准的木质包装实施检疫。
标准批准的除害处理方法，包括热处理和溴甲烷熏蒸处理。
IPPC 将根据国家植保机构提供的信息，审查修订已批准的除害处理方法，批准其它的除害处理方法。
标准规定，标识标识必须加施于木质包装显著位置，至少应在相对的两面，标识应清晰易辨、永久且不能移动，避免使用红色或橙色。
进出境货物木质包装检疫监督管理办法
进境货物木质包装检疫监督管理办法（草案）第一条为规范进境货物木质包装检疫监督管理，防止林木有害生物随进境货物木质包装传入，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，参照第15号国际植物检疫措施标准《国际贸易中木质包装材料管理准则》的规定，制定本办法。
第二条本办法所称木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
经人工合成或经加热、加压等深度加工的包装用木质材料，如胶合板、纤维板等除外。
第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国进境货物木质包装的检疫监督管理工作。
各地出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进境货物木质包装的检疫监督管理。
第四条进境货物木质包装应符合以下要求：（一）不得带有有害生物活体、活的有害生物为害迹象及树皮、树枝、土壤等。
（二）按本办法附录1所列的除害处理方法经过处理，并按附录2的要求在每件包装上加施标识。
来自松材线虫疫区国家或地区（附录3）的进境货物针叶树木质包装必须采用附录1中的热处理方法或国家质检总局认可的其他有效方法进行处理。
第五条输出国家或地区官方植物检疫机构需向国家质检总局通报批准的木质包装生产企业名单及标识式样。
第六条依据有害生物风险分析的结果，本办法附录1所列除害处理方法不能有效杀灭中国关注的有害生物时，国家质检总局可要求输出国家或地区采取其它的除害处理方法。
第七条出口商应在相关贸易单证上注明是否带有木质包装。
进境货物使用木质包装的，货主或其代理人凭上述相关贸易单证向检验检疫机构报检；无木质包装或使用纤维板、胶合板等作包装的，货主或其代理人向检验检疫机构申报说明。
第八条检验检疫机构对相关贸易单证上注明有无木质包装的，按规定实施抽查；未注明的，实施批批查验。
第九条需实施检疫或除害处理的，货主或其代理人应按照检验检疫机构的要求，将货物运往指定地点接受检疫或除害处理。
国际贸易中木质包装管理准则及口岸检验检疫通关实务
Minimum concentration (g/m3) at: 2 hrs. 36 42 4 hrs. 31 36 12 hrs. 28 32 24 hrs. 24 28
≥11℃
64
48
42
36
32
注：熏蒸温度不低于10℃，熏蒸时间不少于24小时。熏 蒸处理过程中应至少在第2、4、24小时时进行熏蒸浓度 检测。
进境货物木质包装的报检
所有进境货物木质包装必须报检
依据:总局2005年第11号公告:
“三、进境货物使用木质包装的，货主或其代理人应当向出入 境检验检疫机构报检，并配合出入境检验检疫机构实施检疫。对
未报检的，出入境检验检疫机构依照有关法律规定进行处罚。”
进境报检的具体操作
进口企业或代理人填写入境货物报检单时,在:
出境货物木质除害处理技术要求
热处理:木材中心温度至少达到56℃，并持续30 分钟以上。
注：目前我局采用的是热处理库内环境温度70℃，持续7 小时，这是参照澳大利亚的自定标准，是全球最严的技 术指标。
溴甲烷熏蒸处理
Dosage rate （g/m3） 48 56
Temperatu re ≥21℃ ≥16℃
二、我国采纳《准则》情况
1. 制定强制性技术法规： 《进境货物木质包装检疫监督管理办法》(总局84号 令) 《出境货物木质包装检疫处理管理办法》(总局69号 令） 2. 发布公告：联合海关、商务部、国家林业局 3. 宣传：履行WTO SPS透明度原则、听证会、宣贯、 培训等
三、进境货物木质包装 检验检疫操作方式
国际贸易中木质包装 管理准则及 口岸检验检疫通关实务
植检处 张建军
主要内容
一、国际贸易中木质包装材料管理准则及背景 二、我国采纳《准则》情况 三、进境货物木质包装检验检疫操作方式
《报关与报检实务》(第三版)习题及参考答案(汇总)
《报关与报检实务》（第二版）习题及参考答案（汇总）第一章报关基础知识一、单项选择题1.请指出下列哪种说法不正确（ D ）。
A.专业报关企业是具有境内法人地位的经济实体B.专业报关企业中有的属于有限责任公司C.专业报关企业具有报关权D.专业报关企业具有进出口经营权2.根据我国《海关法》的规定，报关行为又可分为自理报关和代理报关，其中通常情况下下列哪一主体不得办理代理报关（ C ）。
A.进出口货物代理人B.专业报关行C.进出口货物收发货人D.国际贸易货物运输代理公司3.中华人民共和国海关是国家的进出境监督管理机关，其基本任务是对进出境运输工具、货物、物品进行监督管理、征收关税、（ B ）和编辑海关统计。
A.临时保管通关货物B.查辑走私C.施加封志D.行政处罚4.海关行使下列哪些权力时不需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准（ D ）。
A.在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，检查有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品的场所C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区外，检查有走私嫌疑的进出境运输工具D.与违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的合同或发票等资料5.一般说来，海关权力行使应遵循合法原则、适当原则、（ A ）、依法受到保障原则。
A.依法独立行使原则B.双赢原则C.相互制约原则D.平衡原则6.目前我国的直属海关共有（ C）个A .30 B. 38 C. 41 D. 467.从（ C ）起，海关对部分打私办案职能进行了内部调整，走私犯罪侦查机构增加了行政执法职能。
A .2001年 B. 2002年 C. 2003年 D. 2004年8.报关员自接到海关“现场交单”或者“放行交单”通知之日起10日内，没有正当理由，未按照规定持打印出的纸质报关单，备齐规定的随附单证，到货物所在地海关递交书面单证并办理相关海关手续，导致海关撤消报关单的，一次记分的分值为：（ C ）A. 30分B. 20分C. 10分D.5分9.在海关签印放行后，海关发现因为报关员填制报关单不规范，报关单币值或者价格填报与实际不符，且两者差额在100万元人民币以下：数量与实际不符，且有4位数以下差值，经海关确认不属伪报，但影响海关统计的，一次记分的分值为：（ D ）A .30分 B. 20分 C. 10分 D. 5分二、多项选择题1.根据海关对报关单位的现行管理规定，指出下列哪些行为符合报关单位的报关行为规则（ AD ）。
ISPM 15 包装标准(中文解释)
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ISPM 15 系针对未经加工原木制作的木质包装材料之检疫安全制定规范，本文简介 ISPM 15 的重要内容及各国制定木质包装材料之检疫措施，并讨论对我国之影响及因应策略。
关键词：木质包装材料、国际植物检疫标准、ISPM。
壹、前言 1996年美国农业部首度证实光肩星天牛（Asian longhorned beetle, Anoplophora glabripennis）入侵纽约州，该年为了压制此虫的蔓延危害，就花费了400余万美元；1998年伊利诺伊州的芝加哥也发现此虫入侵，其后陆续在各地有发现的报导。
目前的数据显示，光肩星天牛已在纽约二处及芝加哥三处地区的森林危害，并在全美15个州27个放置进口货品的仓库中的木材包装箱中找到，其中绝大多数为自中国进口。
美国农业部估计此虫若扩散全美国，对木材、槭糖浆、苗圃、果树及观光旅游等产业会造成超过6,500亿美元的损失，因此在纽约及芝加哥积极展开扑灭计划，将受害林木砍除销毁，迄今联邦政府和州政府已支用超过8,000万美元的扑灭经费（APHIS, 2002）。
由于光肩星天牛是经由中国输美货物的实木包装材料（solid wood packing materials，简称 SWPM）入侵美国的，因此自1998年12月起，美国要求中国及香港输美的所有 SWPM 都必须在入境前按照规定的程序予以熏蒸处理或热处理，否则便不准放行（赵，2000）或必须使用其它包装材料。
此后，许多国家对 SWPM 相继采取严格的检疫措施，此案对中国与美国的贸易，甚至全世界的贸易造成极为深远的影响。
为促进农产品贸易自由化，世界贸易组织(WTO)之食品安全检验与动植物防疫检疫措施协议（Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 简称 SPS 协议）托付国际植物保护公约（International Plant Protection Convention, IPPC）组织制定各项国际植物检疫标准（International Standards for Phytosanitary Measures, ISPMs），以规范植物及其产品之国际贸易及提供各国制定其植物防疫检疫措施之参考，迄2003年4月已批准公告19 项的 ISPMs。
ISPM 15 国际贸易中木质包装材料管理准则
INTERNATIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEASURESGuidelines for regulating wood packaging material in international trade ISPM No. 15CONTENTS ENDORSEMENT (199)INTRODUCTION SCOPE (199)REFERENCES (199)DEFINITIONS (199)OUTLINE OF REQUIREMENTS (199)REGULATORY REQUIREMENTS1. Basis for Regulating (200)2. Regulated Wood Packaging Material (200)3. Measures for Wood Packaging Material (200)3.1 Approved measures (200)3.2 Measures pending approval (201)3.3 Other measures (201)3.4 Review of measures (201)OPERATIONAL REQUIREMENTS (201)4. Dunnage (201)5. Procedures Used Prior to Export (201)5.1 Compliance checks on procedures applied prior to export (201)5.2 Transit arrangements (201)6. Procedures upon Import (201)6.1 Measures for non-compliance at point of entry (202)6.2 Disposal (202)ANNEXESI. Approved measures associated with wood packaging material (203)II. Marking for approved measures (204)III. Measures being considered for approval under this standard (205)ENDORSEMENTThis standard was endorsed by the Interim Commission on Phytosanitary Measures in March 2002. Modifications to Annex I were endorsed by the Commission on Phytosanitary Measures in April 2006.INTRODUCTIONSCOPEThis standard describes phytosanitary measures to reduce the risk of introduction and/or spread of quarantine pests associated with wood packaging material (including dunnage), made of coniferous and non-coniferous raw wood, in use in international trade.REFERENCESAgreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures, 1994. World Trade Organization, Geneva. Export certification system, 1997. ISPM No. 7, FAO, Rome.Glossary of phytosanitary terms, 2001. ISPM No. 5, FAO, Rome.Guidelines for phytosanitary certificates, 2001. ISPM No. 12, FAO, Rome.Guidelines on notification of non-compliance and emergency action, 2001. ISPM No. 13, FAO, Rome.ISO 3166-1-ALPHA-2 CODE ELEMENTS (http://www.din.de/gremien/nas/nabd/iso3166ma/codlstp1/en_listp1.html) International Plant Protection Convention, 1997. FAO, Rome.Principles of plant quarantine as related to international trade, 1995. ISPM No. 1, FAO, Rome.DEFINITIONSDefinitions of phytosanitary terms used in the present standard can be found in ISPM No. 5 (Glossary of phytosanitary terms).OUTLINE OF REQUIREMENTSWood packaging material made of unprocessed raw wood is a pathway for the introduction and spread of pests. Because the origin of wood packaging material is often difficult to determine, globally approved measures that significantly reduce the risk of pest spread are described. NPPOs are encouraged to accept wood packaging material that has been subjected to an approved measure without further requirements. Such wood packaging material includes dunnage, but excludes processed wood packaging material.Procedures to verify that an approved measure, including the application of a globally recognized mark, has been applied should be in place in both exporting and importing countries. Other measures agreed to under a bilateral arrangement are also considered in this standard. Wood packaging material that does not comply with the requirements of this standard should be disposed of in an approved manner.REGULATORY REQUIREMENTS1. Basis for RegulatingWood packaging material is frequently made of raw wood that may not have undergone sufficient processing or treatment to remove or kill pests and therefore becomes a pathway for the introduction and spread of pests. Furthermore, wood packaging material is very often re-used, recycled or re-manufactured (in that packaging received with an imported consignment may be re-used to accompany another consignment for export). The true origin of any piece of wood packaging material is difficult to determine and thus its phytosanitary status cannot be ascertained. Therefore the normal process of undertaking risk analysis to determine if measures are necessary and the strength of such measures is frequently not possible for wood packaging material because its origin and phytosanitary status may not be known. For this reason, this standard describes globally accepted measures that are approved and that may be applied to wood packaging material by all countries to practically eliminate the risk for most quarantine pests and significantly reduce the risk from a number of other pests that may be associated with that material.Countries should have technical justification for requiring the application of the approved measures as described in this standard for imported wood packaging material. Requiring phytosanitary measures beyond an approved measure as described in this standard also requires technical justification.2. Regulated Wood Packaging MaterialThese guidelines are for coniferous and non-coniferous raw wood packaging material that may serve as a pathway for plant pests posing a threat mainly to living trees. They cover wood packaging material such as pallets, dunnage, crating, packing blocks, drums, cases, load boards, pallet collars, and skids which can be present in almost any imported consignment, including consignments which would not normally be the target of phytosanitary inspection.Wood packaging made wholly of wood-based products such as plywood, particle board, oriented strand board or veneer that have been created using glue, heat and pressure or a combination thereof should be considered sufficiently processed to have eliminated the risk associated with the raw wood. It is unlikely to be infested by raw wood pests during its use and therefore should not be regulated for these pests.Wood packaging material such as veneer peeler cores1, sawdust, wood wool, and shavings, and raw wood cut into thin2 pieces may not be pathways for introduction of quarantine pests and should not be regulated unless technically justified.3. Measures for Wood Packaging Material3.1 Approved measuresAny treatment, process, or a combination of these that is significantly effective against most pests should be considered effective in mitigating pest risks associated with wood packaging material used in transport. The choice of a measure for wood packaging material is based on consideration of:- the range of pests that may be affected- the efficacy of the measure- the technical and/or commercial feasibility.Approved measures should be accepted by all NPPOs as the basis for authorizing the entry of wood packaging material without further requirements except where it is determined through interceptions and/or PRA that specific quarantine pests associated with certain types of wood packaging material from specific sources require more rigorous measures.Approved measures are specified in Annex I.Wood packaging material subjected to these approved measures should display a specified mark shown in Annex II.The use of marks addresses the operational difficulties associated with the verification of compliance with treatment for wood packaging material. A universally recognized, non-language specific mark facilitates verification during inspection at the point of export, at the point of entry or elsewhere.References for supporting documentation on approved measures are available from the IPPC Secretariat.1Veneer peeler cores are a by-product of veneer production involving high temperatures and comprising the center of a log remaining after the peeling process.2 Thin wood is considered to be 6mm thickness or less according to the Customs Harmonized Commodity Description and Coding System (the Harmonized System or HS).3.2 Measures pending approvalOther treatments or processes for wood packaging material will be approved when it can be demonstrated that they provide an appropriate level of phytosanitary protection (Annex III). The currently measures identified in Annex I continue to be under review, and new research may point, for example, to other temperature/time combinations. New measures may also reduce risk by changing the character of the wood packaging material. NPPOs should be aware that measures may be added or changed and should have sufficiently flexible import requirements for wood packaging to accommodate changes as they are approved.3.3 Other measuresNPPOs may accept any measures other than those listed in Annex I by arrangement with their trading partners, especially in cases where the measures listed in Annex I cannot be applied or verified in the exporting country. Such measures should be technically justified and respect the principles of transparency, non-discrimination and equivalence.The NPPOs of importing countries should consider other arrangements for wood packaging material associated with exports from any country (or particular source) where evidence is provided which demonstrates that the pest risk is adequately managed or absent (e.g. areas with similar phytosanitary situations or pest free areas).Certain movements of wood packaging material (e.g. tropical hardwoods associated with exports to temperate countries) may be considered by the importing NPPO not to carry a phytosanitary risk and thus can be exempted from measures. Subject to technical justification, countries may require that imported wood packaging material subjected to an approved measure be made from debarked wood and display a mark as shown in Annex II.3.4 Review of measuresThe approved measures specified in Annex I and the list of measures under consideration in Annex III should be reviewed based on new information provided to the Secretariat by NPPOs. This standard should be amended appropriately by the ICPM.OPERATIONAL REQUIREMENTSTo meet the objective of preventing the spread of pests, both exporting and importing countries should verify that the requirements of this standard have been met.4. DunnageIdeally, dunnage should also be marked in accordance with Annex II of this standard as having been subjected to an approved measure. If not, it requires special consideration and should, as a minimum, be made from bark-free wood that is free from pests and signs of live pests. Otherwise it should be refused entry or immediately disposed of in authorized manner (see section 6).5. Procedures Used Prior to Export5.1 Compliance checks on procedures applied prior to exportThe NPPO of the exporting country has responsibility for ensuring that systems for exports meet the requirements set out in this standard. It includes monitoring certification and marking systems that verify compliance, and establishing inspection procedures (see also ISPM No. 7: Export certification system), registration or accreditation and auditing of commercial companies that apply the measures, etc.5.2 Transit arrangementsWhere consignments moving in transit have exposed wood packaging material that has not met the requirements for approved measures, the NPPOs of the transit countries may require measures in addition to those of the importing country to ensure that wood packaging material does not present an unacceptable risk.6. Procedures upon ImportThe regulation of wood packaging material requires that NPPOs have policies and procedures for other aspects of their responsibilities related to wood packaging material.Since wood packaging materials are associated with almost all shipments, including those not normally the target of phytosanitary inspections, cooperation with agencies, organizations, etc. not normally involved with meeting phytosanitary export conditions or import requirements is important. For example, cooperation with Customsorganizations should be reviewed to ensure effectiveness in detecting potential non-compliance of wood packaging material. Cooperation with the producers of wood packaging material also needs to be developed.6.1 Measures for non-compliance at point of entryWhere wood packaging material does not carry the required mark, action may be taken unless other bilateral arrangements are in place. This action may take the form of treatment, disposal or refused entry. The NPPO of the exporting country may be notified (see ISPM No. 13: Guidelines on notification of non-compliance and emergency action). Where the wood packaging material does carry the required mark, and evidence of live pests is found, action can be taken. These actions may take the form of treatment, disposal or refused entry. The NPPO of the exporting country should be notified in cases where live pests are found, and may be notified in other cases (see ISPM No. 13: Guidelines on notification of non-compliance and emergency action).6.2 DisposalDisposal of wood packaging material is a risk management option that may be used by the NPPO of the importing country upon arrival of the wood packaging material where treatment is not available or desirable. The following methods are recommended for the disposal of wood packaging material where this is required. Wood packaging material that requires emergency action should be appropriately safeguarded prior to treatment or disposal to prevent escape of any pest between the time of the detection of the pest posing the threat and the time of treatment or disposal. IncinerationComplete burningBurialDeep burial in sites approved by appropriate authorities. (Note: not a suitable disposal option for wood infested with termites). The depth of the burial may depend on climatic conditions and the pest, but is recommended to be at least 1 metre. The material should be covered immediately after burial and should remain buried.ProcessingChipping and further processing in a manner approved by the NPPO of the importing country for the elimination of pests of concern (e.g. manufacture of oriented strand board).Other methodsProcedures endorsed by the NPPO as effective for the pests of concern.The methods should be applied with the least possible delay.ANNEX I (modified in 2006)APPROVED MEASURES ASSOCIATED WITH WOOD PACKAGING MATERIALHeat treatment (HT)Wood packaging material should be heated in accordance with a specific time-temperature schedule that achieves a minimum wood core temperature of 56°C for a minimum of 30 minutes3.Kiln-drying (KD), chemical pressure impregnation (CPI), or other treatments may be considered HT treatments to the extent that these meet the HT specifications. For example, CPI may meet the HT specification through the use of steam, hot water, or dry heat.Heat treatment is indicated by the mark HT. (see Annex II)Methyl bromide (MB) fumigation for wood packaging material (modified in 20064)The wood packaging material should be fumigated with methyl bromide. The treatment is indicated by the mark MB. The minimum standard for methyl bromide fumigation treatment for wood packaging material is as follows:Temperature DosageMinimum concentration (g/m3) at:(g/m3) 2hrs. 4hrs. 12hrs. 24hrs.21°C or above 48 36 31 28 2416°C or above 56 42 36 32 2810°C or above 64 48 42 36 32The minimum temperature should not be less than 10°C and the minimum exposure time should be 24 hours. Monitoring of concentrations should be carried out at a minimum at 2, 4 and 24 hrs.List of most significant pests targeted by HT and MBMembers of the following pest groups associated with wood packaging material are practically eliminated by HT and MB treatment in accordance with the specifications listed above:Pest groupInsectsAnobiidaeBostrichidaeBuprestidaeCerambycidaeCurculionidaeIsopteraLyctidae (with some exceptions for HT)OedemeridaeScolytidaeSiricidaeNematodesBursaphelenchus xylophilus3 A minimum core temperature of 56° C for a minimum of 30 min. is chosen in consideration of the wide range of pests for which this combination is documented to be lethal and a commercially feasible treatment. Although it is recognized that some pests are known to have a higher thermal tolerance, quarantine pests in this category are managed by NPPOs on a case by case basis.4 When a revised schedule is adopted for treatment of wood packaging, material treated under the previous treatment schedule does not need to be retreated, remarked or recertified.ANNEX IIMARKING FOR APPROVED MEASURESThe mark shown below is to certify that the wood packaging material that bears the mark has been subjected to anThe mark should at minimum include the:- symbol- ISO two letter country code followed by a unique number assigned by the NPPO to the producer of the wood packaging material, who is responsible for ensuring appropriate wood is used and properly marked- IPPC abbreviation according to Annex I for the approved measure used (e.g. HT, MB).NPPOs, producers or suppliers may at their discretion add control numbers or other information used for identifying specific lots. Where debarking is required the letters DB should be added to the abbreviation of the approved measure. Other information may also be included provided it is not confusing, misleading, or deceptive.Markings should be:- according to the model shown here- legible- permanent and not transferable- placed in a visible location, preferably on at least two opposite sides of the article being certified.The use of red or orange should be avoided since these colors are used in the labeling of dangerous goods. Recycled, remanufactured or repaired wood packaging material should be re-certified and re-marked. All components of such material should have been treated.Shippers should be encouraged to use appropriately marked wood for dunnage.Guidelines for regulating wood packaging material in international trade ISPM No. 15ANNEX III MEASURES BEING CONSIDERED FOR APPROVAL UNDER THIS STANDARD Treatments5 being considered and which may be approved when appropriate data becomes available, include but are not limited to:FumigationPhosphineSulfuryl fluorideCarbonyl sulphideCPIHigh-pressure/vacuum processDouble vacuum processHot and cold open tank processSap displacement methodIrradiationGamma radiationX-raysMicrowavesInfra redElectron beam treatmentControlled atmosphere5 Certain treatments such as phosphine fumigation and some CPI treatments are generally believed to be very effective but at present lack experimental data concerning efficacy which would allow them to be approved measures. This present lack of data is specifically in relation to the elimination of raw wood pests present at the time of application of the treatment.International Standards for Phytosanitary Measures No. 1 to 29 (2007 edition) 205。
木质包装材料的学问--各国采纳《国际贸易中木质包装材料管理准则》的情况和问题
木质包装材料的学问--各国采纳《国际贸易中木质包装材料管
理准则》的情况和问题
李京蕾
【期刊名称】《《WTO经济导刊》》
【年(卷),期】2005(000)010
【摘要】为防止林木有害生物随货物使用的木质包装材料在国际间传播蔓延,2002年3月,国际植物保护公约组织(IPPC)公布了国际植物检疫措施标准第15号(ISPM15),要求货物使用的木质包装材料应在出境前进行除害处理,并加施IPPC确定的专用标识.目前许多WTO成员已基于该标准制定和采纳了相应的措施,但是各国具体的检疫标准和实施期限各不相同,部分国家将在一定过渡期之后开始陆续实施;部分国家在采纳国际标准的同时也接受符合本国进口要求的木质包装;另外也还有很多国家未宣布采纳该标准.
【总页数】2页(P57-58)
【作者】李京蕾
【作者单位】
【正文语种】中文
【相关文献】
1.关注食品包装的包装材料——各国对"包装材料向食品的迁移"问题的重视度越来越高 [J], 包讯
2.木质基包装材料在果蔬保鲜中的应用 [J], 刘银鑫;肖生苓;岳金权;姚培培
3.纳米SiO2在木质包装材料改性中的应用 [J], 刘德山[1];张静[1];于丽丽[1];朱礼智[1];马晓军[1]
4.贵州加强松木质包装材料检疫管理 [J],
5.2009年版《国际贸易中木质包装材料管理准则》解读 [J], 李一农;李芳荣;龙海;仲建忠
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第15号国际标准《国际贸易中木质包装材料管理准则》
2002年3月IPPC发布了国际植物检疫措施标准第15号出版物《国际贸易中木质包装材料管理准则》
（Guidelines for Regulating Wood Packing Material in International Trade），简称第15号国际标准，即为国际木质包装检疫措施标准。
木质包装是有害生物传播和扩散的重要途径，由于木质包装往往重复使用，产地难于确定，不可能通过风险分析来确定采取措施的必要性。
因此，IPPC制定了《国际贸易中木质包装材料管理准则》，建议所有国家或地区采取统一的木质包装管理措施，降低有害生物传播和扩散的风险。
标准所指的木质包装，指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木箱、木板条箱、木托盘、垫仓木料、木桶、木垫方、枕木、木衬板、木轴、木楔等。
经人工合成的材料或经加热、消毒等深度加工的包装用木质材料，如胶合板、纤维板等不在此列。
标准明确了木质包装除害处理及标识方法，建议所有国家或地区采用该标准，而不再提出进一步的要求，如出具植物检疫证书等。
标准要求输出国对木质包装除害处理过程实施监控，给予实施除害处理木质包装生产企业特定的编码。
输入国有权对采用第15号国际标准的木质包装实施检疫。
标准批准的除害处理方法，包括热处理和溴甲烷熏蒸处理。
IPPC将根据国家植保机构提供的信息，审查修订已批准的除害处理方法，批准其它的除害处理方法。
标准规定，标识标识必须加施于木质包装显著位置，至少应在相对的两面，标识应清晰易辨、永久且不能移动，避免使用红色或橙色。