2020年社会单位落实消防主体责任标准化管理指标体系
推进落实社会单位消防安全主体责任的认识与思考
推进落实社会单位消防安全主体责任的认识与思考发布时间：2021-04-14T01:49:13.880Z 来源：《防护工程》2021年2期作者：孔垂赛[导读] 在我国社会发展过程中，出现很多大型的火灾事故，从每次火灾发生都能看到，相关社会单位消防安全主体责任没能落实的现象，这也是长久以来的教训总结，由此可见消防安全主体责任确实是普遍又关键问题。
德宏州消防救援支队 678400摘要：在我国社会发展过程中，出现很多大型的火灾事故，从每次火灾发生都能看到，相关社会单位消防安全主体责任没能落实的现象，这也是长久以来的教训总结，由此可见消防安全主体责任确实是普遍又关键问题。
长久以来我国按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责，积极落实社会单位的消防安全责任制，并以此来建立完善的消防工作网络，其中社会单位消防安全主体责任发挥出了重要作用，能够有效避免安全隐患，降低火灾事故的发生概率。
因此社会单位必须按照消防部门的指示，全面深化改革消防管理，确保消防安全主体责任的落实。
本文会对推进落实社会单位消防安全主体责任进行详细分析，以此来推动我国社会单位消防安全发展。
关键词：推进落实；社会单位；消防安全；主体责任引言：社会单位消防主体责任的落实至关重要，尤其对于社会单位的发展，因此必须制定消防安全制度、消防安全操作规范，只有做好消防工作才能确保社会单位的有效发展。
准确来说消防工作要以预防为主，并采用防消结合的策略方针，按照相关部门的统一领导，积极参与到其中，从履行自身的消防安全责任。
任何社会单位都要积极参与，保护消防设施预防火灾，并且定期进行消防安全知识教育，也可以通过消防演练的方法，提高自身的消防意识与管理水平，在落实消防主体责任的同时，并降低火灾风险的发生几率。
一、推进落实社会单位消防安全主体责任的必要性1.降低社会单位发展过程中的安全隐患当下的现代社会单位发展过程中，大多会存在重经济效益轻消防管理的问题，这也导致留下大量的安全隐患，阻碍社会单位发展或造成严重的人身安全风险。
天津市消防安全责任制规定 2020年4月1日执行
天津市消防安全责任制规定津政令16号《天津市消防安全责任制规定》已于2020年1月7日经市人民政府第88次常务会议通过，现予公布，自2020年4月1日起施行。
天津市市长张国清2020年1月21日天津市消防安全责任制规定第一章总则第一条为了进一步健全消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《天津市消防条例》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条本市行政区域内消防安全责任的落实和监督管理适用本规定。
第三条本市按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，实行消防安全责任制。
第四条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，政府分管消防安全的负责人为主要责任人，政府其他负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。
第五条市应急管理部门对本市消防工作实施监督管理，并由市人民政府消防救援机构负责实施。
区应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由区人民政府消防救援机构负责实施。
市和区人民政府其他有关部门按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统的消防安全工作。
第六条机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。
第七条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。
任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
第八条对不履行或者不按照规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。
第二章政府消防工作职责第九条市和区人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责：（一）执行有关消防法律、法规、规章，以及国家和本市有关消防工作规定。
社会单位消防安全标准化管理的调研报告
社会单位消防安全原则化管理旳调研汇报社会单位是一种地区国民经济和社会发展旳基础, 它直接关系着人民生命财产安全和社会稳定, 同步也是消防监督执法工作旳重点对象。
自公安部消防局提出“实行单位消防安全原则化管理工程”旳工作布署后, 通过一年多来旳贯彻实行, 着力处理了社会单位消防安全主体责任意识不强、消防安全规章制度不完善、岗位消防安全责任制不贯彻、建筑内部消防设施不能正常运行等突出问题, 建立完善旳消防安全管理体系, 提高消防安全管理水平, 增强防备火灾旳能力。
但伴随社会转型、企业改制、构造调整, 经营方式趋于多样化, 导致了某些社会单位内部旳消防安全管理工作十分微弱, 火灾形势越来越严峻。
因此切实采用措施, 加强社会单位旳消防安全管理工作已刻不容缓。
笔者围绕上述状况对**市旳某些单位, 重点是消防安全重点单位进行了调查研究, 现就怎样改善和加强社会单位旳消防安全管理工作谈点浅见, 以供探讨。
一、**市社会单位现实状况。
近年来, 经济得到了飞速发展。
伴伴随经济建设和改革开放旳深入深入, **市旳经济迎来了新旳发展机遇。
不过,经济在发展过程中, 在安全管理上一时还难以适应现代社会制度旳规定, 其消防安全管理工作也出现诸多新状况和新问题。
假如公安消防部门不及时有效地加大对社会单位消防监督管理旳力度, 多发旳火灾事故必然会影响经济旳迅速发展。
本人通过对辖区社会单位消防安全管理状况旳调查, 发现重要存在如下几方面旳问题：消防安全设施少而旧, 有旳存在“先天局限性”。
许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时, 没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收, 出现建筑耐火等级低、防火间距局限性、消防水源缺乏等“先天性”火灾隐患。
诸多社会单位目前处在原始资本积累阶段, 资金少、规模小, 机器设备多陈旧落后, 机械性能差, 运行故障多。
同步, 其消防器材和设施也比较缺乏, 难以满足火灾防止、扑救旳需要。
经营业主消防法制意识淡薄。
浅谈如何做好社会单位消防安全标准化管理工作
浅谈如何做好社会单位消防安全标准化管理工作发表时间：2020-12-28T05:11:01.817Z 来源：《防护工程》2020年27期作者：麦锦钿[导读] 消防安全管理工作是国家安全保障的一部分，我国经济正处于飞速发展之中，为了维护人民群众的生命财产安全，消防安全工作具有着必要性以及必须性。
社会单位是整个社会发展的基础，为国家经济的进一步发展做出了重要贡献，在展开消防安全管理工作的过程中，社会单位之中如何确保单位之中的消防安全工作能够满足消防安全需求麦锦钿潮州市消防救援支队摘要：消防安全管理工作是国家安全保障的一部分，我国经济正处于飞速发展之中，为了维护人民群众的生命财产安全，消防安全工作具有着必要性以及必须性。
社会单位是整个社会发展的基础，为国家经济的进一步发展做出了重要贡献，在展开消防安全管理工作的过程中，社会单位之中如何确保单位之中的消防安全工作能够满足消防安全需求，就需要在单位之中建立完善的消防安全管理体系和责任体系，将消防安全责任明确到单位和个人，只有这样才能够为社会单位的员工生命安全以及企业财产安全提供保障，早期，我国在发展过程中对于消防安全工作的重视度不够，消防安全责任体系不完善，这就导致企业单位消防安全建设不足，无法为企业提供应有的消防安全保障，本次研究将以我国社会单位的消防安全管理现状为基础，对社会单位消防安全标准化管理工作进行探究，分析其存在的问题，并在这一基础上提出相应的改进意见。
关键词：社会单位；消防安全；标准化；管理措施；引言：如今我国经济正在快速发展，企业单位的数量以及规模正在逐渐增加，消防部门在监督执法和提供消防安全服务的过程中，由于监管力量不足和涉及到的消防安全法律法规、规范标准内容以及项目过多，社会单位往往无法掌握，为了确保社会单位的消防安全，不仅需要消防部门管理人员的努力，同时也需要社会单位在生产经营过程中，根据企业自身的特点建立完善相关消防安全规章制度，通过这一方式提升社会单位的消防自防自救能力[1]。
上海市安全生产委员会关于印发2020年上海市消防工作意见的通知
上海市安全生产委员会关于印发2020年上海市消防工作意见的通知文章属性•【制定机关】上海市安全生产委员会•【公布日期】2020.05.06•【字号】•【施行日期】2020.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文上海市安全生产委员会关于印发2020年上海市消防工作意见的通知各区人民政府、市安委会成员单位、各有关单位：《2020年上海市消防工作意见》已经市领导同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
上海市安全生产委员会2020年5月6日2020年上海市消防工作意见2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。
上海市消防救援工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话精神，在市委、市政府坚强领导下，全面优化城市消防安全责任体系，全面加强防范化解城市重大消防安全风险，全面构建各类灾害事故应急处置机制，为上海加快建设“五个中心”卓越全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚实的消防安全保障。
一、落实党委政府领导责任。
全面宣贯《上海市消防安全责任制实施办法》，各区制定本地化实施细则，开展形式多样的学习宣贯活动（市安委会办公室，各区政府，各相关成员单位）。
健全完善党委政府定期研究部署、常态督导巡查、逐级警示约谈等消防工作制度机制（各区政府）。
优化制定本市消防工作考核细则和考核方式，组织开展年度考核工作（市安委会办公室，市应急局、市消防救援总队、各相关成员单位，各区政府）。
二、强化部门行业监管责任。
建立消防与行业部门火灾情况和突出问题定期通报机制，不断深化行业部门将消防安全纳入日常业务工作检查督办、考核评比等内容，每季度通报典型火灾和工作提示，根据火灾形势特点部署开展行业系统消防安全专项治理（各相关成员单位、市消防救援总队）。
持续在养老机构、中小学校、文博单位、医院、大型商业综合体、在建工地、住宅小区等单位场所消防安全标准化管理示范创建活动中，培树一批责权明晰、管理规范的典型单位，分类组织召开现场会在全市范围推广（各区政府，市教委、市民政局、市文化旅游局、市卫生健康委、市住房城乡建设管理委、市交通委、市水务局、市绿化市容局、市商务委、市房屋管理局）。
社会单位消防安全主体责任落实路径
社会单位消防安全主体责任落实路径发布时间：2021-05-25T07:55:38.499Z 来源：《新型城镇化》2021年3期作者：崔海云[导读] 全部社会单位内基本都具备火灾发生、蔓延的三要素，其消防安全主体责任的落实，是火灾有效预防的必然要求。
青海省西宁市城东区消防救援大队 810000摘要：近些年，我国火灾的频繁发生，从某种程度上反映出社会单位安全主体责任落实不到位的问题。
本文以社会单位消防安全主体责任落实的重要性分析切入，在阐述影响社会单位消防安全主体责任落实的原因的基础上，从社会单位消防安全主体责任网络建设部、监管惩处力度的强化、长效管理机制建立三个方面提出了社会单位消防主体责任落实的主要策略。
关键词：社会单位；消防安全；主体责任；落实1、社会单位消防安全主体责任落实的重要性消防安全工作本身带有较强的社会特征，与社会生活中每个个体的生命财产安全有着紧密的关联，为此，想要在社会范围内实现消防安全的目标，必须要全社会共同参与，社会单位自然也不例外。
从社会角色体系看来，机关、团体、企事业单位等都属于社会组织的一员，在创造社会财富的同时，也负责管理社会人员，也是人员、财产的主要聚集场所，为此其消防安全状况将会直接影响到全部人员的人身、财产安全，为此，社会单位消防主体责任落实是维护全体人员生命财产安全的必然要求 [1]。
从火灾预防的角度看来，火灾的产生、蔓延需要同时具备可燃物、助燃剂、火源三要素的存在，实际上，对火灾事故的预防便是控制火灾生成的三要素，又以可燃物、货源的控制为主。
全部社会单位内基本都具备火灾发生、蔓延的三要素，其消防安全主体责任的落实，是火灾有效预防的必然要求。
2、导致社会单位消防安全主体责任落实不到位现象出现的原因就当前的情况看来，导致社会单位消防安全主体责任无法有效落实的原因可以分为如下几点：第一，消防安全本身特点所限。
对公共安全而言，消防安全在其中发挥着保障性作用，并且这也是与社会单位全部生产经营活动紧密相关的从属性活动。
浅谈如何做好社会单位消防安全标准化管理工作
工作探索浅谈#何％&社会单位消，-全标准1管34作刘大宋（三亚市消防救援支队，海南三亚572000）摘要：社会单位的消防安全状况直接关系着人民生命财产安全和社会稳定，同时也是消防监督执法工作的重点对象。
近些年，有关如何做好社会单位消防安全管理工作，从上到下，出台了很多指导意见、通知、方案等相关文件，切实解决了一些社会单位消防安全主体责任意识不强、消防安全规章制度不完善、岗位消防安全责任制不实、消防完好有、消防通不通等出，社会单位也逐步立了完善的消防安全管理体系，消防安全管理水平有了明显的高，防明显强。
着社会、制、等，方多，导了一些社会单位内的消防安全管理出，岗位人消防安全工作责不清，也L关健词：消防安全管理1三亚市社会单位现状随着海南国际旅游岛和自由贸易区（港）的建设发展，三亚市的经济迎来了新的发展机遇，超高层建筑、高层建筑、大型商业综合体、歌舞娱乐场所等建筑如雨后春笋般拔地而起，加之中外游客与日递增，国际影响力日益增强。
但是，经济在发展过程中，在安全管理工作上一时的，安全管理工作多新情况、新问题-人过的，发现社会单位在消防安全管理在的问题：1.1、消防不在新建、建、建时，设和，建筑等、、、和、设设等。
在经，是一建筑，、管理人，机设后，机，多，在的的，。
时，一外问题决，道路狭窄，车无行等问题旧在，设和比较，满足预、扑救的需-1.2从人消防安全意识在经过程中重效益轻安全，一味追利益最大化，牢固树立起“安全第一，生命至上”的理念，违章违纪象时发生，安全工作紧紧停留在议、信息等平台的传达，上说听，口头上谈安全，纸上谈兵，甚至连说都说，安全实处-1.3消防安全制度不完善按照安全管理的基，对操作流程、工作容、工作职责和奖惩措等予以明确和规范-的安全只是生搬硬套，只是为了完成任务，可操作强-的虽然建立起来了，但只是写在纸上、挂在墙上，在实际工作中明确具体的负责人实-、、工、丿、安全管理、设等工作展，只是在应付消防部门的监督检查时造假记录。
党办18号附件3：关于加强2020年消防安全管理工作的实施办法
附件3关于加强2020年消防安全管理工作的实施办法为加强分公司消防安全管理工作，落实消防安全主体责任，深入推进消防安全标准化管理，提升分公司火灾防范和应急处置能力，保障生产秩序稳定，保护企业财产、职工生命安全，特制定本实施办法。
一、工作目标（一）全面落实消防安全主体责任，建立健全火灾防控机制，提高消防安全管理水平。
（二）保彰消防基础投入，确保分公司消防设施完好有效、器材完备，逐步达到消防技术规范和行业标准。
（三）加强消防安全“四个能力”建设，提高职工“三懂三会”能力，做到“七个必须”。
（四）强化火灾防控工作，杜绝火灾事故及火灾亡人事故，实现“零火灾”目标。
二、工作重点（一）明确各层级消防安全工作职责1.消防委工作职责（1）指导分公司各层级严格落实消防安全主体责任，履行对各单位消防安全工作的监督管理职责，检查所属单位消防制度建立及落实情况。
（2）落实上级消防部门的工作部署，研究制定分公司年度消防安全管理工作实施办法和目标。
（3）建立健全分公司消防安全管理工作制度，定期召开消防安全工作例会、分析消防安全工作形势、研究布置消防安全工作、解决消防安全工作中存在的问题。
2.消防办工作职责（1）在消防委领导下，积极与上级消防、安全业务部门对接，落实上级部门消防安全工作部署。
（2）负责消防安全制度、预案的编制和修订，确保制度、预案的有效性和可操作性。
（3）服务、监督、指导各单位消防安全工作开展，牵头开展消防检查、隐患排查、教育培训、消防演练等工作。
（4）参与分公司施工（维修、改扩建）措施会审，对涉及消防设备、设施等工程方案进行审核、监督、指导。
（5）对查处的消防安全隐患和其他消防安全问题及时反馈各单位，并督促整改落实。
（6）发生火情时立即启动火灾应急预案，组织配合各单位及时进行火灾扑救、维护秩序、保护现场、配合公安消防机构进行火灾事故的调查。
3.生产单位、辅助单位工作职责（1）做好本单位的消防安全日常管理工作，建立消防组织机构。
《山西省消防安全责任制实施办法》3月1日起施行(2020)
《山西省消防安全责任制实施办法》3月1日起施行（2020）《山西省消防安全责任制实施办法》业经2019年12月27日省人民政府第53次常务会议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。
代省长林武2020年1月2日第一章总则第一条为了明确消防安全责任，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《山西省消防条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的机关、团体、企业、事业等单位，应当依照消防法律、法规、规章和国家有关规定落实消防安全责任制。
第三条消防安全责任制遵循政府领导、部门监管、单位负责、公民参与的原则。
第四条各级人民政府应当加强对消防安全责任制工作的领导，组织、协调本行政区域内消防安全责任制的实施。
县级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，消防救援机构负责消防安全责任制的监督检查。
第五条机关、团体、企业、事业等单位对本单位消防安全负主体责任，其法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作负责。
第六条维护消防安全是全社会的共同责任。
任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、学习消防知识、及时报告火警的义务。
任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
第二章政府职责第七条县级以上人民政府履行下列消防安全工作职责：（一）全面负责本行政区域消防工作，健全政府主要负责人或者分管负责人牵头的消防工作协调机制，部署消防工作重大事项，向上一级人民政府报告消防工作；（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入国土空间规划，并组织实施；（三）按照法定权限，提请同级人民代表大会及其常务委员会制定、修订本行政区域内的消防安全地方性法规，组织制定、修订政府规章、行政规范性文件；（四）建立常态化火灾隐患排查整治机制，开展重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作，实行重大火灾隐患挂牌督办制度；（五）建立灭火救援社会联动和应急反应处置机制，组织制定灭火救援应急预案，保障人员、装备、经费和灭火药剂等，根据需要调集灭火救援所需工程机械和特殊装备；（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
从“点、线、面”三个维度精准施策加强消防综合监管，全面提升社会火灾防范能力
从“点、线、面”三个维度精准施策加强消防综合监管，全面提升社会火灾防范能力摘要： 2023年1月6日，国家消防救援局成立，消防救援队伍作为消防安全监管的国家队和主力军，必须要更好地融入地方为经济社会安全发展保驾护航。
为此，自贡市自流井区积极探索新时代消防安全综合监管体系建设，从“点”上强化末端监督管理、从“线”上推动部门齐抓共管、从“面”上健全各级责任体系，切实提升消防综合监管能力水平，推进消防安全管理与精细化治理有机融合，逐步建立共建共治的社会消防安全综合监管体系，不断夯实辖区消防安全基础，全面提升社会火灾防范能力。
关键词：火灾防范；综合监管；消防安全习近平总书记在党的二十大报告中指出：坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公安安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。
自消防机构转制改隶以来，消防救援队伍勇于创新，在消防综合监管方面积极探索与推动，取得了一定的成绩。
但面对复杂的火灾防控形势，仍然面临着社会单位自我管理不到位、基层火灾防控弱化、行业部门监管职责不清等突出问题。
笔者结合自贡市自流井区实际，就当前消防综合监管工作存在的问题与对策进行了浅显的探讨。
1.当前消防综合监管工作中存在的主要问题1.1从“点”上看，消防基础薄弱隐患大量存在，末端监管职能弱化自流井区地处自贡市老城区，老旧小区、老旧建筑、棚改待拆、自建房等建筑存量大，其消防通道、消防水源、消防设施、电气线路等基础非常薄弱，自建房混合设置在同一空间内的场所大量存在，居住人口老龄化严重，防火意识不强、用火用电不规范，一旦发生火灾极易导致伤亡事故的发生。
近年来，自流井区90%以上建构筑物火灾均发生在老旧小区、老旧建筑和村居民自建房， 2019年“11.07”、2022年“12.30”自流井区两起小火亡人火灾均发生在老旧小区和自建房。
同时，社会单位受经济下行以及疫情等因素影响，大多单位场所经营不善，单位主体安全责任意识淡薄、冒险管理，在消防安全投入上大打折扣。
社会单位消防安全“四个能力”建设培训手册
社会单位消防安全“四个力量”建设培训手册单位消防安全“四个力量”：检查消退火灾隐患力量组织扑救初起火灾力量引导人员疏散逃命力量消防宣传教育培训力量员工消防安全“三懂三会”三懂：懂根本消防常识懂消防设施器材使用方法懂逃命自救技能三会：会查改火灾隐患会扑救初期火灾会组织人员疏散目录单位消防安全四个力量建设工作方案单位消防安全治理组织机构及治理职责单位消防安全“四个力量”建设治理要求员工“三懂三会”学问单位初起火灾处置流程常见消防设施简介****[2023]155 号****管委会关于印发****机关团体企业事业单位消防安全四个力量建设工作方案的通知各消防安全重点单位：《****机关团体企业事业单位消防安全四个力量建设工作方案》已经**同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2023年六月二十八日****机关团体企业事业单位消防安全四个力量建设工作方案为认真贯彻市政府办公厅《关于印发***机关团体企业事业单位消防安全四个力量建设工作方案的通知》〔*办发〔2023〕153 号〕精神，全面落实消防安全主体责任，推动构筑社会消防安全“防火墙”工程顺当实施，打算从今年开头至2023 年在全区机关、团体、企业〔包括有固定生产经营场所且具有肯定规模的个体工商户〕、事业单位〔以下统称单位〕开展提高检查消退火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃命、消防宣传教育培训等力量建设〔以下简称单位消防安全“四个力量”建设〕。
为确保单位消防安全“四个力量” 建设顺当开展，特制订本工作方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，结实树立安全进展理念，坚持安全第一、预防为主，以建设“平安北部区”和安全保障型城区为目标，以预防火灾为主线，以建立健全单位消防安全自我治理、自我防范机制为着力点，全面推动单位履行法定消防安全职责，创单位消防安全治理，前移火灾预防关口，提高单位火灾防控水平，确保辖区火灾形势稳定。
二、组织机构为切实加强对此项工作的组织领导，确保各项工作的顺当进展，***成立****消防安全“四个力量”建设工作领导小组，并由管委会副主任徐南雄同志任组长，区社会治安综合治理委员会办公室主任胡伟，安监局局长胡景兵，***公安分局政委李雅杰、***公安分局副局长罗生铭任副组长。
社会单位消防安全“四个能力”建设
（一）建立一套制度
3、建立消防安全管理制度
（1）消防安全宣传教育培训制度 要重点明确每年开展消防安全宣传教育培训的次数、时间、 内容、地点以及授课人、参加人等。特别提醒：灭火和应急 疏散预案应充分结合本单位实际，火情应设定在单位内部扑 救火灾和疏散逃生的最不利点；灭火和应急疏散预案应邀请 消防部门的战训专业人员进行指导修订；每年组织灭火和应 急疏散预案演练时，有条件的可以邀请辖区消防支队参加。
（二）规范两套程序
1、规范防火检查和逐级巡查的程序
防火检查、巡查部位
单位要重点对消防控制室、空调及通风调节机 房、供水、供电、供气系统设备房等进行基本 的防火巡查。公共娱乐场所还应对观众厅、休 息室等人员密集的厅、室、音视频控制室等电 器设备集中的房间、厨房进行防火巡查；宾馆、 饭店还应对会议中心等人员密集的厅、室、餐 厅、厨房进行防火巡查；商场市场还应对营业 厅、食品加工间进行防火巡查；医院还应对病 房、药房、高压氧舱、医用气体用房、放射性 医用设备用房、厨房等进行防火巡查；
社会单位消防安全“四个能力”建设
（二）规范两套程序
1、规范防火检查和逐级巡查的程序
典型火灾案例
2002年1月，人民大礼堂后 台休息室的空调电源线发生 火灾，由于发现及时，仅造 成线路烧毁，墙壁和地板熏 黑。火灾原因系电线接头处 缠绕不实，两股线缆连接短 路造成火灾。
社会单位消防安全“四个能力”建设
社会单位消防安全“四个能力”建设
（一）建立一套制度 3、建立消防安全管理制度 （9）其他必要的消防安全制度
要切实根据实际需要，重点明确单位管理层、员工及从业人员需要遵循的 消防安全管理要求。
社会单位消防安全“四个能力”建设
2020年山西省发布的大型商业综合体消防安全管理规范
2020年山西省发布的大型商业综合体消防安全管理规范引言大型商业综合体作为城市化建设的标志性产物，体量大、结构复杂、人员密集，一旦发生火灾，容易造成重大人员伤亡、财产损失和社会影响。
为规范和加强大型商业综合体消防安全工作，落实单位主体责任，推行标准化管理，提升消防安全管理水平，依据《中华人民共和国消防法》《山西省消防条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《山西省消防安全责任制实施办法》等相关法律法规，特制定本标准。
木标准是基于大型商业综合体特点及火灾危险性，在调查研究、总结实践经验，参考和吸收国内外有关资料，并广泛征求多方意见的基础上制定的。
1范围木标准规定了大型商业综合体的消防安全管理要求和措施。
木标准适用于以商业为主，集购物、餐饮、文娱、展览、住宿、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的大型商业综合体的消防安全管理。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版木适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于木文件。
GB/T 5907消防基本术语第一部分GB 13495消防安全标志GB 25201建筑消防设施的维护管理GB 25506消防控制室通用技术要求GB 35181重大火灾隐患判定方法GB 50016建筑设计防火规范GB 50084自动喷水灭火系统设计规范GB 50116火灾自动报警系统设计规范GB 50140建筑灭火器配置设计规范GB 50974消防给水及消火栓系统技术规范GB/T 51313电动汽车分散充电设施工程技术标准GA 503建筑消防设施检测技术规程GA 1131仓储场所消防安全管理通则JGJ 48商店建筑设计规范3 术语和定义GB/T 5907.1、GB 35181、GB 50016、GB 50084、GB 50116、GB 50140、GB 50974、JGJ 48 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
社会单位消防安全标准化管理工作标准
社会单位消防安全标准化管理工作标准社会单位消防安全标准化管理工作标准1 总则1.0.1 为规范单位消防安全管理，树立单位消防责任主体意识，增强员工消防安全素质，提高单位防控火灾能力，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于所有机关、团体、企业、事业单位。
1.0.3 消防安全标准化管理作为有效提高单位消防安全管理水平的重要手段，应纳入单位消防建设内容和公安消防机构监督检查内容。
2 术语和定义2.0.1 消防安全管理“四化”标准单位消防安全管理达到消防管理规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化标准。
2.0.2 消防管理规范化单位全面根据公安部第61号令(《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》)要求实施规范化消防管理。
2.0.3 消防设施完好化单位按照消防技术规范配齐配全消防设施，并确保完好有效。
2.0.4 消防标识标准化单位依照本标准对消防标识进行规范和统一。
2.0.5 消防知识普及化单位经常开展消防安全宣传教育和培训，确保每名员工会查改火灾隐患、会处置初起火灾、会组织人员疏散。
3 消防管理规范化3.1 重点单位消防监督管理系统应用3.1.1 单位应当全面应用依据公安部第61号令开发的社会单位消防监督管理系统实施消防管理，明确归口管理部门和人员。
3.1.2 单位应当建立《系统管理及应用规定》和《系统管理员工作职责》等规章制度。
3.1.3 单位应当应用该系统平台建立健全动态消防电子档案，接收公安消防机构与单位之间的通知公告，加强与公安消防机构的互动交流，实现单位防火档案数据和报表上传、网上申报、在线咨询、在线投诉等，强化单位消防安全工作规范化、数字化管理。
3.1.4 每半年应用该系统平台开展一次消防安全管理自我评价，并将评价结果上报公安消防机构。
3.2 消防安全职责3.2.1 明确单位法定代表人或主要负责人为本单位消防安全责任人，全面负责本单位的消防安全工作，根据需要确定消防安全管理人。
基于消防管理标准化体系及评估指标研究
工作研究—86—基于消防管理标准化体系及评估指标研究王大胜（贵州省贵阳市云岩区消防救援大队，贵州贵阳550003）摘要：当前，社会发展迅速，不同领域发展对于消防安全有了全新要求。
如今，消防管理尚未建立实施标准，使得职能部门监管工作始终处于弱化状态。
所以，需要探索消防管理标准化体系的构建之路。
下文从体系内容、实施方法和运行模式等方面对于标准化体系的建设策略进行说明，并且提出评估指标具体内容。
关键词：消防管理；标准化体系；评估指标为了深入落实《消防法》，提高火灾的防控水平，需要在消防法当中明确标准化体系的实施，明确标准化消防管理内容，监督责任主体，严格按照标准执行，定期完成消防巡检和隐患排除多项工作，制定整改方案，使人员能够明确消防常识，熟悉火灾隐患解决措施，定期参与应急演练，运用标准化管理评定绩效，改进管理。
可见，标准化管理体系、评估指标的制定十分重要。
1消防管理标准化体系构建策略1.1体系内容第一，管理为核心，如果管理投入不足，那么就会对人员、制度和技术等应用带来影响。
管理内容有多方面，具体包括建筑防火的设计和案例，还包括日常的消防监督与检查，括消防知识的宣传和培训，也包括消防队演练，预警内容的分析，救援灭火组织管理等。
第二，技术为保障，应该建立标准化技术体系，做好防火控制、检查多方面工作，严格按照标准化规定对于消防设施与设备进行配备。
注重日常检查，配合专项检查，对于重点部位、岗位、火灾隐患区非安全因素进行检查，定期维修消防设备。
第三，人员为主体，将人员岗位职责有效落实，并对其展开消防教育培训工作，不断提高人员防火意识。
组建高标化管理队伍，保证人员兼备消防知识、技能，使其掌握各类设备或设施正确使用方法，通过考核获取资质[1]。
第四，制度为基础，应该将消防管理相关制度有效落实，对于消防档案建档管理，还可建立台账管理，做好每日消防安全巡检记录，严格执行“12项管理制度”，通过制度学习，让人员掌握火灾扑救、预防、逃生等方法。
上海市消防安全责任制实施办法(2020年3月起施行)
上海市消防安全责任制实施办法（2020年3月施行）第一章总则第一条为健全落实消防安全责任制，提高公共消防安全水平，预防火灾和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《上海市消防条例》《上海市安全生产条例》等法律法规和国务院《消防安全责任制实施办法》《上海市党政领导干部安全生产责任制实施细则》等相关规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条本市行政区域内消防安全责任的落实、监督和追究适用本办法。
法律、法规和规章等已有规定的，依照其规定执行。
第三条坚持党政同责、一岗双责。
本市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工作负领导责任。
第四条坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
本市各级人民政府有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，在各自职责范围内依法依规做好本行业、本系统消防安全工作。
区级以上人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。
第五条坚持安全自查、隐患自除、责任自负。
机关、团体、企业、事业等单位是消防安全的责任主体，法定代表人、主要负责人或实际控制人是本单位、本场所消防安全责任人，对本单位、本场所消防安全全面负责。
消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位消防安全工作。
第六条居（村）民委员会应当协助政府及其派出机关做好消防安全工作。
第七条坚持权责一致、依法履职、失职追责、尽职免责。
对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任。
第二章各级人民政府消防工作职责第八条市、区级人民政府应当落实消防工作责任制，共同履行下列职责：（一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、政府关于消防工作的部署要求，全面负责本地区消防工作，定期召开政府常务会议和消防工作会议，研究部署本地区消防工作重大事项。
社会单位消防“四个能力”建设内容
社会单位消防“四个能力”建设内容四个力量的内容：检查和整改火灾隐患力量、扑救初期火灾力量、组织引导人员疏散力量和消防平安学问宣扬教育培训力量。
社会单位开展消防平安“四个力量”建设是落实单位消防平安主体责任、提升消防平安管理力量、最大限度预防和削减火灾事故的治本之策。
（一）检查和整改火灾隐患力量1、社会单位应实行逐级防火检查制度和火灾隐患整改责任制。
2、社会单位应定期组织开展防火检查、防火巡查，准时发觉并消退火灾隐患。
3、消防平安责任人、消防平安管理人应对本单位落实消防平安制度和消防平安管理措施、执行消防平安操作规程等状况，每月至少组织一次防火检查；社会单位内设部门负责人应对本部门落实消防平安制度和消防平安管理措施、执行消防平安操作规程等状况每周至少开展一次防火检查；员工每天班前、班后进行本岗位防火检查，准时发觉火灾隐患。
4、社会单位及其内设部门组织开展防火检查应包括下列内容：a)灭火器材配置及完好状况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用状况；b)消防设施运行、记录状况；c)消防车通道、消防水源状况；d)平安出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭状况；e)平安疏散指示标志、应急照明设置及完好状况；f)有无违章使用易燃可燃材料装修状况；g)电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电状况；h)有无违章用火状况；i)消防掌握室、消防值班室、消防平安重点部位的人员在岗在位状况；j)易燃易爆危急品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实状况；5、消防平安重点单位应当进行每日防火巡查，其他单位应对消防平安重点部位每日至少进行一次防火巡查；公众聚集场所在营业期间的防火巡查至少每2小时一次，营业结束时应当对营业现场进行检查，消退遗留火种；公众聚集场所，医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园夜间防火巡查应不少于两次。
社会单位消防安全标准化管理规定
社会单位消防安全标准化管理规定第一条单位应当依照消防法律法规要求，逐级、逐岗落实消防安全责任制，明确各级、各岗消防安全职责，确定各级、各岗消防安全责任人。
其次条消防安全重点单位应当结合单位实际，组建行政管理团队、技术管理团队两个管理团队和火灾扑救团队、技术处置团队两个应急团队。
管理团队的组织架构应当在单位醒目位置上墙公示。
第三条消防安全重点单位应当结合单位实际，建立“主体实责、岗位实名、培训实操、器材实用、运行实效〃的消防安全管理“五实〃标准，设立第一责任岗、管理人岗、门店（区域）责任岗、门店（区域）包保岗、消控室值班岗、消防巡查岗、消防设施维保岗、应急处置岗、宣传培训岗、效能评估岗等N个岗位，单位消防安全管理人应当在“五实十岗监视管理信息平台〃分派所有人员岗位和登陆账号（登陆安徽消防在线公众号，点击“全民消防〃，进入“五实十岗监视管理信息平台〃），各岗位人员应当每日登陆平台完成消防工作任务。
效能评估岗人员应当每日对所有员工完成任务状况进行考核，确保人人入岗、岗岗有责、在岗尽责、落实链条。
全的操作规程。
单位要形成制度汇编，重要制度要在相应场所、部位上墙公示。
第五条单位应当将简单发生火灾的部位、发生火灾后对消防安全有重大影响的部位、性质重要的部位、财产集中的部位、人员集中的部位确定为消防安全重点部位。
单位应当研判重点部位火灾风险，明确责任人及岗位职责、应急处置操作程序，并制作场所、部位火灾风险及岗位职责公示牌，在相应场所、部位醒目位置上墙公示。
第六条消防操纵室应当落实24小时值班制度，值班人员应当持证上岗，每班不少于2人、时间不得超过8小时，并填写《消防操纵室值班记录》。
第七条消防安全重点单位、人员密集场所应当每日对用火用电、消防设施器材、消防车道、重点部位人员在岗状况等内容进行防火巡查，结合实际开展夜间防火巡查，并填写《每日防火巡查记录表》。
公众聚集场所在营业期间，应当至少每2小时巡查一次，每日除填写一次《每日防火巡查记录表》外，营业期间、营业终止时应当填写《每两小时防火巡查记录表》。
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社会单位落实消防主体责任标准化管理创建指标体系
名称创建内容创建标准
贯彻执行消防法律法规，按照“管生产经营必须管安全”的要求，为本单位的消防安全工作提供必要的经费和组织保障；第一责任人
第一责任人岗由单位的
发布由本单位管理人牵头制定的各项消防安全管理制度；
建立专职消防队、志愿消防队和微型消防站；组织制定灭火岗
法定代表人担任。
和应急疏散预案，并实施演练；
每月至少组织一次防火检查；每季度至少主持召开一次消防安全例会。
具体实施和组织落实本单位消防安全管理工作；
牵头制定本单位消防安全管理制度，包括消防安全责任制、管理人岗是由第一责任
消防安全宣传培训制度、防火巡查检查制度、消防设施器材维
护管理制度、消防控制室值班制度、火灾隐患整改制度、用火
以书面形式，委托经过
用电用气安全制度、灭火疏散应急预案演练制度、消防安全工
管理人岗
消防安全培训的负责人
作考评奖惩制度、消防安全档案管理制度；
担任（原则上是单位副
负责对承租单位开展检查、监督和指导承租单位消防安全管
职）。
理工作。
在签订租赁合同时，应告知门店责任岗及时办理有关
消防手续；
组织管理专职消防队和志愿消防队以及微型消防站。
按照“谁使用、谁负责”的原则，遵守本单位的各项消防安全管理制度，在投入使用、营业前，按照国家有关规定办理消防行政许可手续；
在室内装修、改造升级、业态变更等施工期间，明确施工现场消防安全管理人员，办理各项审批手续，配备消防器材，落实消防安全措施，保障施工现场消防安全；
由门店举办活动时，应当签订具有明确当事各方消防安全责
门店责任岗由承租区各门店法定代
任的文书；
（楼层责任表人或主要负责人担
配置符合规范要求的灭火器材，制定并督促落实本门店用火
岗）任。
用电用气安全制度，对承租区域内的火源、水、电、燃气安排
专人负责，并定期检查或清理经营用设备器材；
熟知承租区的火灾危险性，指定专职或兼职的消防安全管理人员，开展消防安全管理工作，落实消防安全责任；
与本单位工作时间不一致时，应结合自身实际，加强消防安全管理，落实各项消防安全措施，确保安全出口、疏散通道满足人员疏散需求。
正并督促落实，及时处置火灾隐患；无法当场处置的，应立即报告单位。
门店包保岗是由门店责
定期检查或整理店内消防设施、器材，确保其完好有效，无
任何遮挡；保障店内安全出口、疏散通道通畅；
任岗委托的一名或多名
工作期间时刻注意店内火源、水、电、燃气有无异常情况，
专职或兼职的消防安全
发现异常立即上报门店责任人；
门店包保岗
管理人员担任，必须经
工作结束后，做好清场检查，关闭电源、汽源，清除遗留火
过消防安全培训，熟练
种，消除火灾隐患；
掌握本岗位各项消防安
店内及周边区域发生初起火灾时，应积极参与初起火灾扑救，
全常识。
及时引导门店顾客安全疏散。
制定并督促落实本单位消防控制室值班制度，消防控制室的
日常管理应符合《建筑消防设施的维护管理》
（ GB2521-21）
的有关要求，必须实行每日 24 小时专人值班制度，每班不应少于 2 人，按要求填写《消防控制室值班记录表》
（见附件
1）；
消防控制室
消防控制室值班人员必
消防控制室应监控火灾自动报警系统和灭火系统处于正常工
须取得初级及以上国家
作状态；发现不正常工作状态时，应及时通知巡查人员；
值班岗
职业资格证书。