服务贸易自由化对我国的影响及我国的应对政策

开放服务业市场对我国的影响

及我国的应对政策

摘要:随着国际服务贸易发展程度的深化，全球经济一体化进程的加快，以及《服务贸易总协定》的签订，开放我国服务市场可谓是大势所趋。这必将对我国服务贸易的发展和政府经济政策的制定产生众多深远的影响。开放我国服务市场既具有积极的经济效应，又具有一定的负面效应。。作为既是发展中国家也是WTO成员方的中国，开放服务贸易市场对我们来说是机遇也是挑战。我们必须要在这一趋势下认清中国服务贸易发展的现状，抓住机遇，并勇于迎接挑战，制定符合中国实际的应对策略，提高中国服务贸易的竞争力。

关键字: 服务贸易；市场；影响；对策

一、开放服务业市场对我国的正面影响

（一）进一步开放服务业有利于我国经济效率的提高，主要体现在以下几个方面：

1.由于外国服务提供者进入市场，我国企业和人民能够有更多的机会选择质优价廉的服务，提高企业的经济效益和人民生活水平。从国际电信的发展经验来看，电信市场的自由化进程将导致电信资费迅速下调，例如，英国的国有企业-英国电讯在实行开放和民营化过程中，电话费平均下降了一半。

2.我国能够进口经济发展急需，而本国又不能满足需求的生产性服务，从而有利于解决生产发展与服务业落后的矛盾。

3.外国企业的竞争将迫使发展中国家的服务企业向国际先进水平看齐，吸收国外先进服务技术与经验，努力降低成本，提高质量和竞争能力，走向世界市场。（二）有利于引进资金、技术和先进的管理方式

服务贸易与货物贸易本质的区别就是服务产品具有无形性，不可储存性，从而使服务贸易只能采取直接投资的方式，而不是货物贸易所具有的商品进出口方式。随着我国服务业开放和自由化程度加大，国外服务业进入国内市场，必然是大量资金先进技术和管理方式的进入，与此同时，国外投资还可以带来我国服务市场所没有的新的服务品种、新的服务交易方式，新的技术以及新的管理方法，这样就可以使我国通过技术引进、咨询、培训及其他技术服务形式获得先进技术和其他信息。同时，服务业的外国直接技术投资也往往伴随着某些技术转让；国际竞争的压力会迫使我国的服务业加快技术进步，以提高竞争力，并由此带动其他部门的技术进步。通过对这些先进技术和管理经验的借鉴和运用，以及对员工的培训，大大降低了服务业的成本，提高了效率，从而为国内服务业的发展提供了条件。例如通过银行业对外开放，我国国引进了国际上先进的银行经营管理理

念和技术，推动了银行业全面改革，提高了银行业的综合竞争力，实现了双方的互利共赢。

（三）具有比较优势的服务业出口将获得更多机会

首先，随着国际服务贸易自由化趋势不断扩大和我国服务市场的对外开放，在大量的外国服务贸易企业进入我国时，同时我国服务业同样可以了解其他国家有关服务的法律和管理措施，获取世界服务贸易的供求信息，有利于从事我国服务业者及时掌握信息，进入其他国家的服务市场，给我国服务业企业创造更多的商业机会和获取更大的利益。其次，虽然现在我国服务贸易从整体上来看依旧很落后，但是我国服务贸易发展的速度是很快的，尤其我国的传统优势项目如国际工程承包、海洋运输服务、旅游等方面，还是具有一定的国际竞争能力，伴随着服务贸易自由化的发展，各国市场日渐开放，我国服务业的出口取得了公平的地位，从而可以促进我国具有优势服务项目的出口，进一步发挥和提高这些服务领域的国际竞争力。像我们的金融方面，和发达国家一比，绝对的劣势，但是出口到非洲就不一样了。例如中国银联与肯尼亚Equity银行合作，在乌干达、坦桑尼亚、卢旺达、南苏丹4国开通银联卡业务日前成为东非新闻的一个热点，银联在非洲的业务由此已覆盖到39个国家。《苏丹论坛报》报道说，如今在东非地区的ATM机和销售终端上，已经可以越来越方便地使用中国银联卡。随着中非经贸往来日益密切，中国金融服务业开始走进非洲、扎根非洲。

（四）有利于促进就业的增长

随着我国服务业的对外开放，国外服务企业会大量进入中国，我国为提高服务贸易的份额，也必将增加对服务行业的投资，这样就会需要大量的人才，从而创造出更多的机会，从而对缓解就业压力具有一定的意义，由于近年来我国服务业市场不断的增强其开放力度，外商在服务业的投资会大幅度的增加，为我国创造的就业机会就更多。

二、开放服务业市场对我国的负面影响

（一）加剧服务贸易逆差

现代服务业是以资本、技术密集性服务为主，其所占的比重远大于劳动力、资源密集型服务，而我国作为以传统服务业为主导的现状，在知识技术密集型服务贸易的发展还很落后，所以我国开放服务贸易后，服务出口额的扩大必然会低于进口额的扩大，造成大的贸易逆差。

（二）加大我国国内服务业发展的不平衡

我国服务业市场对外开放，进一步取消地域限制，并且在服务的行业领域和品种上也将逐步取消限制。但是利益的驱动将使外商投资都集中在回报率高的部门和地区，这将在一定程度上加剧我国服务业发展的不平衡问题。从服务行业上看，外商主要将投资于高附加值的门类，如基础电信、金融保险、证券等;从地区分布方面看，外商投资将主要集中在经济比较发达的东南沿海和中心城市，而我国经济相对发展滞后的中西部地区、广大的农村，外商投资力度仍然很小，因此更加加剧了服务业发展中东西部差距和城乡差距的扩大。

（三）威胁我国经济安全

我国服务产业结构的最大弱点是生产性服务不发达，因此最需要从国际市场引进生产性服务，而信息技术生产性服务恰恰是对我国经济安全影响最大的领域。我国如果完全任其自流，就难免在这方面依赖于发达国家。在信息技术生产性服务上依赖于发达国家的危险，不仅在于压抑我国高技术服务的发展，使我国难以改革落后的服务产业结构，而且还在于这可能会使我国在世界信息资源的再分配系统中处于不利的地位。当我国在数据处理方面依赖于进口时，就可能形成由我国提供未经加工的原始数据，而由发达国家进行处理的格局。在这种交换中，我国一方面要支付数据处理费用，另一方面无偿输出了原始信息资料，而发达国家则在赚取信息加工附加值的同时还获得了无偿的信息。信息的无偿外流不仅使发展中国家损失宝贵的经济资源，而且还会对国家安全造成潜在的威胁。