一带一路投资政治风险研究之马来西亚

一带一路投资风险研究之马来西亚

白荷菲

马来西亚地处东南亚核心地带，分为东、西两部分，之间有南海隔着，西马位于马来

半岛南部，北部与泰国接壤，南与新加坡隔柔佛海峡相望，西濒马六甲海峡；东马位于婆

罗洲岛北部，南临印度尼西亚、菲律宾、和文莱，地理位置优越。（如图一）近年来，中

马经贸往来更加密切，2013年两国关系提升为全面战略伙伴关系。作为“一带一路”的重

要支点，马来西亚于2015年接任东盟轮值主席国，并以创始成员国身份加入“亚投行”（亚洲基础设施投资银行）。因此，对马来西亚投资环境和政治风险的研究具有重要意义。

图一：马来西亚周边卫星图

资料来源：Google卫星地图

一、马来西亚国内政治概况

根据1957年《马来亚联合邦宪法》，延续大英帝国政治传统，成立马来亚这一联邦国会君主立宪制国家。1963年马来西亚建立，宪法更名为马来西亚宪法。马来西亚君主是国

家最高元首，由九个州的世袭苏丹轮流担任，由选举产生，任期五年，不得连任。最高元

首委任下议院多数党领袖为总理，并根据总理提名任命内阁部长、联邦法院院长等国家行

政机关重要官员。最高元首在行使其各项权力时同时，也需要考虑总理的意见和决定。现

任最高元首哈利姆是马来西亚第十四任最高元首，于2012年正式登基并执政至今。另外，九个州的世袭苏丹和四个州州元首构成统治者会议，选举决定国家正副最高元首，审议并

颁布国家法律法规。

马来西亚的最高立法机关是国会，由最高元首、上议院和下议院组成。下议院有222

个议席，议员在全国大选由人民选出，下议院获得多数席位的正当取得组阁权，任期五年。上议院有70名议员，其中44名由总理向最高元首推荐并由元首任命，另外26名由各州立法议会推派两名，任期3年，连任不得超过两届，且不受国会解散与否的影响。

内阁是马来西亚的最高行政机关，由总理领导，所有成员必须是国会议员，内阁向国

会负责。国家的实际运作实权掌握在内阁手里。本届内阁成立于2013年5月，纳吉布连任马来西亚总理。

马来西亚的司法机构独立于立法和行政机构。最高司法机关为联邦法院，在其之下设

立上诉庭，东西马分设婆罗州高级法院和马来亚高级法院，各州设有地方法院和推事庭。

另外还设有特别军事法庭和伊斯兰教法庭（受伊斯兰教法令规制）。

马来西亚根据宪法实行多党制的政党制度，但实际实行的却并非典型的多党制，而是

一种由几个政党联合组成政党联盟执政的制度。目前马来西亚现有的四十多个政党分为执

政党联盟（即国民阵线）和反对党联盟（即人民联盟）。现任总理纳吉布来自执政党联盟

中的全国巫人统一机构（即巫统）。

二、马来西亚的投资环境及中马经贸联系

（一）马来西亚投资环境

从自身情况来看，根据世界银行的标准，马来西亚于二十世纪七十年代已经迈入中等

收入国家行业，国民人均收入在一万美元以上。国内基础设施建设比较完善，能够为外国

投资者服务，且马政府对基础设施建设的重视也为外国投资者提供了契机。马来西亚实行

开放的市场经济，积极引进外资，是WTO的创始成员国之一，并于1957年加入《关税和贸易总协定》，于1967年成为东南亚联盟国家的创始成员国。

世界经济论坛《2013-2014年全球竞争力报告》显示，马来西亚在全球最具竞争力的148个国家和地区中排名第24，位列东盟国家第二位，亚太地区第七位。根据马来西亚国

家统计局数据，马2014年国内生产总值为3356亿美元，年增长率为6%，人均国内生产总

值为11039美元。权威网站Trading Economics数据显示，2014年马来西亚GDP为3124.4亿美元（如图二），这与WTO公布的数据相吻合（如图三）。据WTO统计，马来西亚2014年商品及服务进出口贸易在全世界均位列前二十（以欧元区为整体计算）。马来西亚良好的经济状态和贸易条件可以归因于其独特的地缘优势，可以成为进入东盟市场和前往中东澳新的桥梁；经济基础稳固，增长前景较好；原材料资源丰富；人力资源素质较高，工资成本较低；民族关系融洽，政治环境较稳定等。下面重点分析马来西亚的产业结构和国家政策。

从产业结构来看，第三产业是马来西亚的支柱产业，而农业、制造业、旅游业、采矿业和建筑业等都是其重点产业。根据商务部发布的《2014年对外投资合作国别（地区）指南之马来西亚》，2013年马来西亚GDP中农业、矿业、制造业、建筑业和服务业的比重分别是7.1%、8.1%、24.5%、3.7%和55.2%。

从国家政策来看，马来西亚政府鼓励外国投资者对其制造业和服务业进行投资，近年来一直致力于改善投资环境，完善投资法律，加强投资激励。2010年马政府提出“新经济模式”，明确指出要履行公正透明有利于市场的政策并开拓经济增长的来源。总理纳吉布布2010年推出的“经济转型计划”中将油气能源和通讯设施等目前被列为“一带一路”合作重点领域的作为国家经济关键领域，并推出1380亿美元的“切入点计划”予以支持，这对于“一带一路”中国对马来西亚投资无疑是利好消息。

图二：2006-2014年马来西亚GDP

资料来源：

图三：2014年9月公布马来西亚贸易概况（一）

资料来源：世界贸易组织官网

（二）中马经贸关系

马来西亚目前已成为中国在亚洲的第三大贸易伙伴，并且是中国在东盟国家中的第一大贸易伙伴。根据海关总署在2014年初公布的数据，计算2013年各国、各地区与中国大陆的总贸易额（进口额加出口额），马来西亚以1060.7亿美元成为中国大陆第八大贸易伙伴。中国外交部发布消息，2014年中马贸易额1020.2亿美元，同比下降3.8%，其中中方出口463.6亿美元，同比增长0.9%，进口556.6亿美元，同比下降7.5%。。截至2014年11月底，马实际对华投资67.4亿美元，中国对马非金融类投资9.6亿美元。