供热计量政策解读
住房和城乡建设部关于印发《供热计量技术导则》的通知
住房和城乡建设部关于印发《供热计量技术导则》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2008.10.08•【文号】建城[2008]183号•【施行日期】2008.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房和城乡建设部关于印发《供热计量技术导则》的通知（建城[2008]183号）北京市建委、市政管委，天津市建委，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区建设厅，新疆生产建设兵团建设局：为贯彻《民用建筑节能条例》，落实《民用建筑供热计量管理办法》的要求，指导供热计量工作，我部编制了《供热计量技术导则》，现印发给你们（可在http：//下载）。
请结合本地区实际认真贯彻执行，并总结经验，有关情况请及时告我部城市建设司。
中华人民共和国住房和城乡建设部二○○八年十月八日供热计量技术导则（2008年10月）目录1 总则2 集中供热系统热计量2.1 一般规定2.2 热源、热力站节能与热计量改造2.3 室外管网节能改造3 新建建筑热计量设计3.1 一般规定3.2 建筑物热计量设计3.3 户内热计量设计4 既有建筑热计量改造设计4.1 一般规定4.2 户内采暖系统热计量改造设计5 计量与节能调控装置安装5.1 热量表5.2 热分配计5.3 散热器恒温控制阀5.4 水力平衡阀5.5 气候补偿器6 供热计量系统调试附图1 总则1.0.1 为贯彻执行《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》，推动北方采暖地区城镇供热事业可持续发展，指导集中供热系统的热计量工作，降低建筑能源消耗，提高能源利用率，制定本技术导则。
1.0.2 本技术导则适用于集中供热系统中热源和热力站、新建居住建筑采暖系统、既有居住建筑采暖系统、公共建筑采暖系统的热计量设计和改造。
1.0.3 本技术导则中的供热计量是热电联产、区域锅炉房等集中供热热源、热力站的热水供热量以及建筑物、用户用热量的计量。
供热计量收费标准
供热计量收费标准供热计量收费是指按照供热用户实际使用的热量进行计量，并按照一定的收费标准进行结算的一种收费方式。
供热计量收费标准的确定对于保障供热企业的合法权益、提高供热服务质量、促进能源节约和环保具有重要意义。
下面将从供热计量收费标准的制定原则、具体内容和调整机制等方面进行详细介绍。
一、制定原则。
1. 公平合理原则，供热计量收费标准应当遵循公平合理原则，确保各类用户在热量计量和收费方面享有平等的权利，避免出现偏颇和不公平现象。
2. 经济合理原则，供热计量收费标准应当遵循经济合理原则，确保供热企业能够维持正常的生产经营，保障供热设施的运行和维护，同时也要考虑用户的经济承受能力，防止过高的收费标准给用户带来负担。
3. 激励节能原则，供热计量收费标准应当遵循激励节能原则，通过合理的收费标准，鼓励用户节约能源，提高能源利用效率，降低能源消耗。
二、具体内容。
1. 基本收费标准，基本收费标准是指供热企业根据供热设施的投资成本、运行维护成本等因素确定的基本收费标准，一般以每平方米建筑面积为单位进行计费。
2. 热量计量收费，热量计量收费是指根据用户实际使用的热量进行计量并结算的收费方式，一般以每千瓦时热量为单位进行计费。
3. 差别化收费标准，根据用户的不同类型和热量利用方式的不同，可以制定差别化的收费标准，例如对于工业企业和居民用户可以采取不同的收费标准。
三、调整机制。
1. 定期审查，供热计量收费标准应当定期进行审查，根据实际情况对收费标准进行调整，确保其与实际情况相适应。
2. 公开透明，在进行收费标准调整时，应当充分征求各方意见，确保调整过程公开透明，避免出现不公正现象。
3. 合理调整，在进行收费标准调整时，应当充分考虑供热企业的经营状况和用户的经济承受能力，确保调整的合理性和可行性。
总之，供热计量收费标准的制定是一个复杂而又重要的问题，需要综合考虑供热企业、用户和社会的各种利益，确保其公平、合理、透明。
只有通过科学合理的制定和调整，才能更好地促进供热行业的健康发展，提高供热服务质量，实现能源节约和环保的目标。
供热系统计量收费
水表
用于测量和计算供热系统中水的流 量和消耗量，通常用于热水供暖系 统。
温度传感器
用于监测供热系统中各区域的温度 ，可实时监测并记录温度数据。
计量设施的安装与维护
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合理布局
根据供热系统的实际情况 ，选择合适的计量设施安 装位置，确保准确测量和 计算。
规范安装
按照生产厂家提供的安装 规范和要求，确保计量设 施的安装质量和安全性。
计量收费的优缺点
优点
节能：通过计量收费，用户可以更加关注节能，减少不必要的热量浪费 。
提高能效：供热系统可以根据实际需求进行供热，提高整个系统的能效 。
计量收费的优缺点
• 公平合理：按照实际消耗量计费，能够公平地反映用户的 热量消耗情况，避免不合理的费用负担。
计量收费的优缺点
投资成本高：安装热量表和其他计量设备需要一定的投 资成本，包括设备购置、安装、维护等费用。
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安装方案
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计量设施选型
该校选择了机械式热量表作为计量设施，这 种热量表具有结构简单、价格实惠、维护方 便等优点。同时，该校还选择了自动化控制 系统作为辅助设施，以实现供热的自动化调 节。
该校将热量表安装在每个宿舍的入口处，并 连接至自动化控制系统。自动化控制系统能 够根据室内温度自动调节供热量，同时也能 够实时监测每个宿舍的用热量和费用。
计量方案
该小区采用超声波热量表进行热量计量，根据用 户用热量的多少进行收费。每个用户都安装了独 立的热量表，能够实时监测用户的用热量。
实施效果
通过实施计量收费系统，该小区的供热质量得到 了显著提升，用户对供热服务也更加满意。同时 ，供热公司也实现了公平、合理的用热分配，减 少了能源浪费。
为什么要实施供暖热计量和按热耗量收费
为什么要实施供暖热计量和按热耗量收费？热计量和按热耗收费是使集中供热“热商品化”的各种技术和方法的核心。
计量能够确定送热量和热交换量，为所获得的热付费提供依据，实现完全的市场转换。
换言之，热计量和按热耗收费能够为热供应者和热消费者之间的商业关系和合同职责提供客观基础，使热在市场中作为真正的商品进行交换。
通过实际的热传递和热消耗的货币等值化，热计量和按热耗收费可以提高供热效率，鼓励用户节能。
这些市场驱动的行为对于中国的集中供热系统不断提高供热效率，建筑物节能是必不可少的。
为什么要实施供暖热计量和按热耗收费？市场化改革基本上已经触及到中国经济的每一个角落，影响到人民生活的每一个方面。
现在不管是房屋的拥有者或租用者都完全自己负担燃料费、电费和水费。
但是产生于计划经济时期的采暖福利制度仍然支配着集中采暖系统的收费，热输送和热耗都不计量，热价和收费只能以面积为基础，国有制单位员工的全部或部分采暖费都由单位支付，大多的集中供热系统都由政府拥有的供热公司通过预算限制实施控制，并受到行政干预，这就导致热用户没有积极性去节能，供热公司对提高热产品和热输送的质量和效率不感兴趣。
2000年建筑采暖面积达到11亿多平方米，20年前还不到1亿，集中供热在中国北方城市是重要的基础设施之一，有较大的社会、经济和环境影响。
随着供热设施和消费用户的增加，由福利采暖制度引起的低效率和浪费倍增。
由于没有通过热计量和按热耗收费的市场自我调节和平衡，集中供热领域资源的错误配置很可能在更大的范围内延续。
本着“热商品化”和促进节能为主要目标，为了解决集中供热领域的主要问题，建设部和其他几个相关的部委印发《关于城镇供热体制改革试点工作的指导意见》，各地成功地实施热计量和按热耗收费，将推动全国“热改”目标的实现。
实施热计量和按热耗收费的关键问题与其他成功地实施了供热计量和按热耗收费的国家相比，中国具有自己的特点和某些缺陷，尽早地努力去解决它们将确保实施的顺利和成功。
供气供热行业法规与政策解读影响与应对策略
供气供热行业法规与政策解读影响与应对策略随着我国经济的快速发展，供气供热行业作为重要的公共服务行业，承担着为人民群众提供安全、可靠、高效的热力和燃气供应的重要任务。
为了规范和引导供气供热行业的发展，相关的法规和政策也不断出台和完善。
本文将对供气供热行业的法规及政策进行解读，并分析其对行业发展的影响，并提出相应的应对策略。
一、供气供热行业法规解读1.《燃气供应管理条例》《燃气供应管理条例》是我国燃气行业的基础性法律法规，对燃气供应的安全管理、价格监管、市场准入等方面进行了规范。
该法规的出台，在一定程度上提高了燃气供应的质量和安全性，同时也加强了对燃气企业的监管，推动了燃气市场的健康发展。
2.《城市燃气管理条例》《城市燃气管理条例》是针对城市居民生活用气的管理法规，对城市燃气使用、安全管理、燃气设施建设等方面进行了规定。
该法规的实施，为城市居民提供了更加安全、便捷的燃气使用环境，同时也促进了城市燃气行业的发展和创新。
3.《供热管理条例》《供热管理条例》是针对供热行业的管理法规，主要包括供热计量、供热价格、供热设施建设等方面的规定。
该法规的颁布实施，为供热行业提供了发展的方向和框架，同时也加强了对供热市场的监管，推动了供热行业的健康发展。
二、供气供热行业政策解读1.推动清洁能源替代近年来，为了推动能源结构的优化和环境保护的需要，我国加大了对清洁能源的扶持力度。
政府出台了一系列的政策措施，鼓励供气供热行业推广利用清洁能源替代传统能源。
通过推动清洁能源替代，不仅可以减少对煤炭等传统能源的依赖，还能够改善空气质量，实现可持续发展。
2.提高能源利用效率为了加强对能源的管理和提高能源利用效率，我国出台了一系列的能源管理政策。
这些政策鼓励供气供热行业采用先进的节能技术和装备，提高能源利用效率，减少能源的浪费。
通过提高能源利用效率，不仅可以降低企业的生产成本，还能够减少对能源的需求，实现可持续发展。
三、法规与政策对供气供热行业的影响1.促进行业转型升级相关的法规和政策的实施，推动供气供热行业加快转型升级的步伐。
民用建筑供热计量管理办法
民用建筑供热计量管理办法第一条为加强民用建筑供热计量管理，提高能源利用效率，降低建筑物供热能源消耗，推进供热计量收费，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》等法律法规和文件，制定本办法。
第二条本办法所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）、用户用热量的计量。
第三条从事民用建筑的规划、建设、设计、施工、监理单位、供热单位、热用户和房地产开发企业销售采用集中供热的房屋，应当遵守本办法。
第四条国务院建设主管部门负责全国民用建筑实施供热计量的监督管理工作。
县级以上地方人民政府建设和供热主管部门，负责本行政区域内民用建筑实施供热计量的监督管理工作。
第五条各级建设主管部门应当根据国家节能减排的要求，在编制本行政区域建筑节能规划中对新建建筑实施供热计量和既有建筑及其供热系统供热计量改造提出工作目标，计划安排和保障措施，并报本级人民政府批准后实施。
第六条新建建筑和进行节能改造的既有建筑必须按照规定安装供热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置，实行按用热量收费的制度。
用于热费结算的热能表，应当依法取得制造计量器具许可证并通过安装前的首次检定；进口的用于热费结算的热能表应当取得国家质检总局颁发的《中华人民共和国进口计量器具型式批准证书》，并通过进口计量器具检定。
用于热量分摊的装置应当符合国家有关标准。
第七条供热单位是供热计量收费的责任主体，应按照供热计量的工作目标积极推进供热计量工作。
第八条国家鼓励充分发挥行业协会和社会中介组织的作用，大力推进供热计量工作。
在行业统计、技术服务、信息咨询等方面为企业提供服务，为政府提供决策咨询。
第九条国家鼓励加快建立供热计量服务体系，大力推进合同能源管理，重点支持专业化节能服务企业，充分发挥节能服务企业在节能诊断、设计、融资、改造、计量收费等方面的优势，推动供热计量技术开发和应用。
第十条各级供热主管部门应加强供热计量节能的宣传和培训，提高供热行业的节能技术水平。
浅谈住宅集中供暖分户热计量问题
浅谈住宅集中供暖分户热计量问题摘要：按热量分户计量收费，是供热商品化、货币化的必然，已势在必行，但要全面实施还有诸多问题有待解决。
关键词：集中供暖；计量；分户；商品化建设部第76号令规定，于2000年10月1日起实施《民用建筑节能管理规定》,该《规定》第5条要求：新建居住建筑的集中供暖系统应当使用双管系统，推行温度调节和用户热量计量装置，实行供热计量收费。
2003年7月，建设部、财政部等8部门发出的通知，要求改革现行按面积收热费的办法，逐步推行城镇供热特许经营制度，积极推行城镇现有住宅节能改造和供热采暖设施改造，按用热量分户计量收费，使供热走上商品化、货币化的道路。
按热量分户计量收费，适应我国社会主义市场经济，会产生很高的经济效益和社会效益，对供热单位和热用户都是互惠互利的事情，使人们认识到“热”也是一种商品，这就为供暖系统的节能及节能建筑的推广创造了条件。
同时热用户可根据自身的经济条件、热舒适度的需要，调节控制采暖用热量。
住宅供暖分户热计量收费已势在必行，但要全面实施还有诸多问题急待解决。
1 选择住宅采暖的系统形式1.1 实施分户热计量应正确选择采暖系统形式参考有关资料，笔者认为实施分户热计量的室内采暖系统宜采用分户水平单管跨越式系统和分户水平双管系统及地板辐射采暖系统。
对居住面积小、散热器组数少的热用户可采用水平单管跨越式系统，在每组散热器前安装自力式三通恒温阀。
而对居住面积大、散热器组数多的热用户宜采用水平双管系统，并设平衡阀和温控阀。
地板辐射采暖具有高效节能、清洁卫生、不占用使用面积等优点，也是便于分户热计量的一种新型采暖方式，应大力推广使用。
1.2室内采暖系统热计量表的设计布置热量表一般设置在卫生间或厨房便于抄表和维护的地方，考虑美观又不占空间则可将热量表设在便于观察的柜子内。
对采暖期室外平均温度在-6℃以下的地区楼梯间应采暖，可将供回水立管及热量表布置在楼梯间，这样既解决了楼梯间的采暖，又不占用室内空间，也便于热量计量人员观测和读表。
阐述采暖国情的计量方式
阐述采暖国情的计量方式1前言当前形势下，采用分户采暖计量的方式越来越普遍。
因此，关于分户采暖计量的采暖方式都经过了许多的研究与实践创新，解决了许多关于分户采暖计量的有关问题。
随着我国供暖行业的发展步伐，人们对于分户采暖计量的方式进入了更深入细致的研究过程，也分析出了很多的问题，以下进行详细阐述探讨。
2分户采暖计量的现状第一，对我国的供热系统实行按计量收费，就是要在供热企业和热力用户间建立一个买卖的关系，这样就能够实行如果用户要用热的话就可以使用，不用热的话就可以直接关掉阀门不使用。
同时热力用户一旦不缴费，供热企业也可以关闭其阀门，但是这样就一定要保障其供热系统硬件设备的质量，从而才能够实行对热力用户的分户控制。
因此对用户实行采暖供热计量的首要条件就是要实行分户控制。
第二，在以往传统的采暖供热系统之中，都是以一个或是几个楼作为一个基本的采暖供热单元，所以其屋内的都是竖直的连串单管供热系统，在这一整个单元中，其彼此之间的采暖供热都是相互联系、相互影响的，这样就无法真正的使热力用户的个性化需求得到充分的满足。
还有一些用户在对其房屋进行装修时，改造了自家的供热系统，这样就会对整个供热体统造成严重的破坏，一旦自己家里的暖气不热，就会直接影响到别家的供暖。
基于上述现状，我们一定要对供热的单元进行细化，这样才能够使每一家的用户都能够相互独立的进行，从而就能够满足用户的个性化需求，进而也会减少其相互之间的影响程度。
第三，供热热量表能够直接的反映出对用户用热量的计算，但是由于其价格高、内部结构复杂，适应环境差等原因，所以在实际的应用中效果不是很理想。
供热热量表在对小温差进行计量时通常都存在着很大的误差。
还有供热热量表在计量时的准确性和其使用寿命等都会受到很多因素的影响，如我国供暖系统中的水含有很多的杂质，在长期的使用中，就会使供热热量表计量的可靠性大大的降低，有时甚至会损坏供热热量表。
针对这一现象，有一些热力企业对供热热量表进行了改良，推行了能够单独进行拆卸和清理的超声波反射式供热热量表，这样就能够使其适应供热中的水质。
城镇住宅计量供热技术指南
城镇住宅计量供热技术指南1. 引言城镇住宅计量供热技术是指通过计量设备对城镇住宅供热进行能耗统计与管理的技术方法。
本文档旨在为城镇住宅供热技术人员提供一份详尽的计量供热技术指南，帮助他们理解和应用城镇住宅计量供热技术，提高能源利用效率，减少能源浪费。
2. 计量供热技术原理2.1 计量供热技术的定义计量供热技术是通过测量热能的使用量，进行费用结算和能效评估的技术方法。
通过计量供热技术，可以实现对供热系统的能耗监测、计量管理和数据分析。
2.2 计量供热技术的重要性计量供热技术的应用可以帮助提高供热系统的能效，减少能源浪费，并且可以为供热企业提供准确的计费依据。
同时，计量供热技术还可以为用户提供能耗分析和节能措施的建议，帮助他们合理使用热能，降低能源消耗。
3. 计量供热技术的实施步骤3.1 计量设备的选型在实施计量供热技术之前，需要根据供热系统的特点和用户需求选择适宜的计量设备。
计量设备的选型需要考虑供热水量、温度等参数，并且要符合计量法规定的准确度等要求。
3.2 计量设备的安装与调试将选好的计量设备安装在供热系统中的适宜位置，并进行相应的调试工作。
调试过程中需要验证计量设备的准确度和可靠性，并进行相应的校准工作。
3.3 数据采集与管理计量供热技术的核心是对供热系统的能耗数据进行采集和管理。
通过采集供热水量、温度等数据，可以实现能耗统计和分析。
同时，需要建立合理的数据管理系统，确保数据的平安和可访问性。
4. 计量供热技术的应用案例4.1 楼宇供热系统的计量供热技术应用楼宇供热系统是城镇住宅供热的主要形式之一，通过计量供热技术可以实现对楼宇的能耗管理和费用结算。
通过应用计量供热技术，可以为楼宇提供能耗监测和节能改造的建议，促进能源利用效率的提高。
4.2 住宅小区供热系统的计量供热技术应用住宅小区供热系统是城镇住宅供热的另一种形式，通过计量供热技术可以实现对小区的能耗管理和费用结算。
通过应用计量供热技术，可以为住宅小区提供能耗分析和节能改造的建议，降低供热本钱，提高居民的生活品质。
有关供热计量收费问题的探讨
有关供热计量收费问题的探讨计量收费的目地在于通过行为节能降低能耗，是一项系统工程，必须使用户室内系统、供热设施、热源厂的设施均具备较大幅度调节的能力和手段。
不结合实际情况，盲目推行计量收费，不仅收不到节能的效果，还会影响生产安全。
实施建筑节能则是降低供热能耗的根本。
一、热计量收费应具备的条件1、用户室内系统为分户控制的系统，建筑物为节能建筑（非节能建筑不同位置的用户，热耗相差大），用户必须要有温控装置；2、户用供热计量系统（热表、温控装置、远传系统）已完善。
3、热源、热力站、热网能力充足，并能实现与用户的用热量变化同步自动调节；4、有成熟的热计量收费体制二、供热计量收费后的特点1、为降低费用一大部分用户大幅度调节室温，外出关小回来开大后希望较快（例如一个小时）升到18℃以上，其热负荷的最大值可达计算负荷的1.3倍。
2、用热不均。
有些用户为降低费用只部分房间用热，室温设定较低；有些用户对舒适度要求高，室温设定25℃以上，户间传热加剧，实际热负荷大于设计热负荷3、热源及热网应满足最大用热量的需求，余量充足，设施投资加大；4、对热力系统的自动化程度要求高，设施调节幅度大，设备闲置率提高。
5、由于热表是结算的依据，多数用户会高度关注，热力企业必须管到户用表，与用户的纠纷会加大，供热成本增加，包括热表的折旧在内，约增加4元/㎡。
6、养成热用户按需取热的意识，促使热力企业精细化管理，促进人们的消费取向，推动开发商的建筑节能。
三、供热计量的方式及热价的制定1、供热计量的方式有两大类：一类为户用热量表直接计量，另一类为楼栋总计量按户分摊：包括户用热量表分摊、热分配表分摊、流温法分摊、通断时间面积法分摊。
目前山东各地政府只给出户用热量表直接计量的收费热价，其它方式还在探讨之中。
2、热价的制定：供热计量收费为两部制热价，即基本热价和计量热价，规定基本热价为30-50%，用于调节用户位置差产生的损益，也含有对供热企业增加成本的补偿（由于总用热趋势是降低）。
供热计量收费问题分析
4
5
四部委《关于进一步推进供热计量改革的意 见》建城【２０１０】１４号
七项任务
• （一）大力推行按用热量计价收费。 • （二）完善新建建筑供热计量的监管机制。 • （三）保质保量完成既有居住建筑供热计量及节
21
省级出台的有关供热计量的法规
序号 省市
1
天津市
2
河北省
3
山西省
4
北京市
5
山东省
6
内蒙古
7
黑龙江
8
宁夏
法规名称
批准部门
执行时间
天津市供热用热条例
河北省民用建筑节能 条例 山西省民用建筑节能 条例 北京市供热采暖管理 办法 山东省供热管理办法
内蒙古自治区城镇供 热条例
黑龙江省城市供热条 例
宁夏回族自治区供热 条例
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北方采暖地区既有改造资金政策
– 财政部关于印发《北方采暖区既有居住建筑供 热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》的 通知（财建[2007]957号）1.5亿平方米
– 财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改 造工作的通知（财建【2011】12号） 4亿平方 米
10
财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计 量及节能改造工作的通知（财建【2011】12号）
• “十二五”节能改造的总体要求和目标任务。北方具备改
造价值的老旧住宅约12亿平方米，加上节能建筑只改计 量，需要改造面积将达到20亿平方米，全部完成节能改 造资金总需求超过3000亿元。“十二五”要完成35％改 造，即约4亿平方米，700万户家庭将受益。
分户热计量供暖方式简介
分户热计量供暖方式简介来源网络：分户热计量是指以住宅建筑的户(套) 为单位，计量集中供暖热用户实际消耗热量的供暖方式。
在《民用建筑节能管理规定》和《中华人民共和国节约能源法》规定：“新建居住建筑的集中采暖系统应当使用双管系统，推行温度调节和户用热量计量装置，实行供热计量收费”。
1：分户热计量目的(1) 节约能源，改善环境空气质量。
我国住宅建筑采暖能耗为相似气候条件的发达国家的3 倍左右，供热均按平米热价收缴采暖费，不能体现“用多少热，交多少费”的公平原则，供热单位为解决用户间冷热不均问题，系统长期以“大流量，小温差”的落后方式运行，偷水盗热现象比较严重，系统补水率远远超出要求。
实行分户热计量，体现了按用热量公平收费的原则，促进用户主动节约能源，可节约能源20 % 以上。
分户热计量，不仅解决垂直水利失调问题，且可以进一步在公用和商业建筑无人时实现值班采暖，低负荷时质、量并调，采取循环水泵变频降低能耗等措施节能，相应也减少二氧化碳和二氧化硫等有害物排放量，改善环境空气质量。
(2) 分户热计量通过温控阀等措施可为用户提供调节控制手段，拥有了使用选择权，用户可以根据自己的需要调节室温、控制采暖量，提高了建筑的热舒适度，改善用户生活质量。
(3) 分户热计量通过对用户进行公平收费，使“热”成为商品，执行“谁用热，谁交钱”和用多少热，交多少钱”的供热市场经济机制，取消福利供暖，可以解决全国性供热企业收费难、供热企业严重亏损、供热质量与数量均得不到保证和服务质量难以提高等问题。
因此实行分户热计量，是改变目前供热状况，促进供热企业健康发展的必然需求。
2：分户热计量系统形式(1) 竖井内双管式，户内水平串联，入口设热水表、锁闭阀。
在楼梯间设置管道竖井，竖井内布置该单元供暖、供回水立管，室内供回水管敷设在该层地面附近侧墙的沟槽内。
该形式实现了分户控制和分户计量，竖向无立管，不影响装修，但该形式不能进行室温控制，管线过门需处理，每组散热器需设跑风。
北京市居住建筑供热计量管理办法和基础热费
北京市居住建筑供热计量管理办法和基础热费(总4页)本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》解读作者: 来源: 时间:2010-10-27北京市发布了《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》（以下简称《办法》），该《办法》自2010年10月1日起实施。
为使大家更加深入理解该《办法》，并更好地贯彻落实，本刊邀请了北京市供热行政管理部门的有关同志对《办法》主要条款进行解读。
一、什么是供热计量收费，为什么要实行供热计量收费？答：供热计量收费是指供用热双方按照基本热价和计量热价相结合的两部制价格进行热费结算。
目前，北京市供热能耗占全市社会能耗总量的20%左右，占全市建筑能耗的50%左右，节能潜力大。
北京市将通过供热计量收费改革的实施，促进开发建设单位建造保温更好、更节能的房子；促使供热单位加强运行调节，精心管理，提高供热效率；并增强市民节能意识，用户根据自身用热习惯在一定温度范围内自主调节室内温度，少用热少缴费。
以提高社会节能意识，促进节能减排，建设绿色北京。
二、今冬哪些居民实行热计量收费？答：《办法》第三条规定：今年新建居住建筑和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费。
新建居住建筑是指自2010年1月1日起通过竣工验收的集中供热居住建筑。
三、实行居民供热计量后如何收费？答：《办法》第十七条规定：实行居民供热计量后实行两部制热价，由基本热价和计量热价两部分构成。
基本热价按照建筑面积征收。
其中：燃煤锅炉供应的居住建筑基本热价标准为7元/建筑平方米·采暖季。
市热力集团供应的居住建筑基本热价标准为12元/建筑平方米·采暖季。
燃气、燃油、电锅炉供应的居住建筑基本热价标准为18元/建筑平方米·采暖季。
计量热价按照用热量征收，价格标准为0.16元/千瓦时（44.45 元/吉焦）。
为什么要实施供暖热计量和按热耗量收费
为什么要实施供暖热计量和按热耗量收费供暖是城市现代化建设的重要组成部分，也是每个居民的刚性需求。
而对于居民来说，供暖费用往往是一个必须承担的费用。
为了确保供热费用的公平合理、科学透明，越来越多的地方开始实施供暖热计量和按热耗量收费的制度。
一、促进能源节约减排供暖热计量和按热耗量收费是能源管理的重要环节之一。
传统的供热模式多是以面积为基准计量和收费，这种方式存在着资源浪费和能源消耗不均衡的问题。
而热计量系统的使用可以清晰地记录每个用户的热量消耗情况，通过有效监控和管理，可以推动居民节约能源、减少热能的浪费，促进能源的可持续利用。
二、提高居民的参与度和责任感供暖费用的计量和收费可以让居民直观地看到自己的热量消耗情况和实际费用，从而增强了他们的参与度和责任感。
相比于以往的统一收费模式，热耗量收费可以激发居民主动调节供暖方式，提高热力设备的热效率，积极参与到能源节约中来。
这种参与性的收费方式不仅激发了居民的自觉性和责任感，也为建立节约型社会提供了有力支持。
三、促进供热企业的发展和提升供热企业是供暖热计量和按热耗量收费实施的直接受益者。
通过实行热计量和热耗量收费制度，可以提高供热企业的收费透明度和科学性，从根本上提高企业的运营效率和服务质量。
同时，这种制度可以建立良好的市场机制，推动供热企业不断优化供热设备，提高供热能力和供热质量，为居民提供更加舒适、温馨的居住环境。
四、保障供热市场的公平竞争实行供暖热计量和按热耗量收费制度有助于建立公平竞争的市场环境。
以往的统一收费模式存在着潜在的垄断和不透明现象，供热企业之间的竞争和市场机制发展受到制约。
而热耗量收费制度的推行可以让市场主体充分发挥竞争优势，使市场资源得到充分配置，保护消费者合法权益的同时还可以提高供热企业的竞争力和服务水平。
总结起来，供暖热计量和按热耗量收费制度的实施，有利于促进能源的节约和减排、提高居民的参与度和责任感、促进供热企业的发展和提升，以及保障供热市场的公平竞争。
进一步推进供热计量改革工作意见
进一步推进供热计量改革工作意见关于进一步推进供热计量改革工作的意见建城〔〕14号北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅、发展改革委、财政厅、质量技术监督局：我国北方地区冬季供热采暖每年消耗煤炭亿多吨标煤，占北方地区建筑能耗50%以上，大大高于同等气候条件下发达国家水平，浪费严重为贯彻执行《节约能源法》和《民用建筑节能条例》，进一步深化城镇供热体制改革，推进供热计量改革，促进建筑节能，现提出如下意见：一、基本原则推进供热计量改革要遵循以下原则：坚持*主导的原则各地应将供热计量改革作为推进本地区节能减排的重点工作，明确各部门的责任和工作目标，落实具体任务和实施计划，纳入*年度绩效考核坚持供热单位实施主体的原则供热单位必须按照法律法规的规定和地方*确定的目标任务，积极实施供热计量收费工作坚持同步推进的原则新建建筑工程建设与供热计量装置安装同步，既有居住建筑供热分户计量改造与节能改造同步，供热计量装置安装与供热计量收费同步二、工作任务大力推行按用热量计价收费从XX年开始，北方采暖地区新竣工建筑及完成供热计量改造的既有居住建筑，取消以面积计价收费方式，实行按用热量计价收费方式用两年时间，既有大型公共建筑全部完成供热计量改造并实行按用热量计价收费“十二五”期间北方采暖地区地级以上城市达到节能50％强制性标准的既有建筑基本完成供热计量改造，实现按用热量计价收费各地价格主管部门要依据《城市供热价格管理暂行办法》，按照供热计量工作实施进度同步出台供热计量价格，出台的供热价格政策要有利于鼓励和促进按用热量计价收费为调动用户行为节能的积极性，可将两部制热价中按面积收取的基本热价比例暂按30％执行完善新建建筑供热计量的监管机制切实加强新建建筑工程规划、设计、施工图审查、施工、监理、验收和销售等环节落实建筑节能标准和供热计量装置安装的监管，保证新建建筑达到建筑节能标准和分户计量收费的要求保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造工作要将既有居住建筑供热计量及节能改造与老旧小区环境改造通盘考虑，进行综合改造对已完成既有居住建筑供热计量及节能改造的项目要及时组织验收发挥国家奖励资金的引导作用，制定地方激励政策，调动供热单位、产权单位、居民个人以及其他投资主体的积极性，鼓励采用合同能源管理模式，创新资金投入方式，精心组织实施，保质保量完成《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中规定的亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造工作强化供热单位计量收费实施主体责任严格执行《民用建筑供热计量管理办法》，制定供热单位选型、购置、维护管理供热计量器具的实施细则符合供热计量条件的建筑，供热单位必须实行供热计量收费，并负责供热计量器具的日常维护建立健全供热计量技术体系依据《建筑节能工程施工质量验收规范》、《供热计量技术规程》等国家现行标准，因地制宜地选择供热计量方式，制定相应的实施细则和供热计量材料设备技术要求，建立完善的地方供热计量设计、施工质量、验收、供热计量器具维护管理等技术标准体系加强供热计量器具产品质量监督管理各地质量技术监督部门要加强对本辖区内的供热计量器具生产企业的计量监督检查，建立企业监管档案，依法强化供热计量器具型式批准和制造许可监管，严厉查处无证生产、不按产品标准和已批准的型式进行生产以及将不合格产品出厂销售的行为各地质量技术监督部门要依法组织开展供热计量器具产品质量监督抽查，抽查结果要向社会公布，对产品质量不合格的企业要依法进行处理质量技术监督部门要加快完善供热计量器具检定装置建设，住房城乡建设等部门要做好支持和配合工作计量检定机构要依法做好供热计量器具首次及后续检定工作，严禁不具备供热计量器具检定资格的机构从事供热计量器具检定工作对于具备条件的地区，居民用供热计量器具的检定费用由同级财政保障，暂不具备条件的地区，收费标准从低核定不得向居民用户收取供热计量器具的检定费用供热计量器具生产单位及使用单位要依法履行相关义务进一步加大供热系统节能管理各地要支持供热管网、热源节能改造，降低能耗，实行供热系统计量管理各地住房城乡建设部门要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》，制定供热系统能耗考评指标体系和考评办法，建立节能监督机制，强化供热系统节能管理在具备条件的城市开展供热系统和建筑能耗统计试点工作三、工作要求切实加强组织领导各地*要充分发挥推进供热计量改革的主导作用，建立健全推进供热计量改革工作机制，统一协调住房城乡建设、发展改革、财政、质量技术监督等部门的工作，明确分工，落实责任各地要依据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》等法律法规，制定供热计量工作实施细则或管理办法，编制供热计量工作规划和年度计划，制定供热计量工作实施方案没有完成采暖费补贴“暗补”变“明补”改革工作的，要尽快完成，并与建立个人热费账户相结合，实行用户信息化管理完善工作考核制度城市*要将供热计量改革工作纳入领导干部综合考评体系，住房城乡建设部门主要领导是供热计量改革第一责任人各地住房城乡建设部门应建立供热计量目标责任制和问责制，将供热计量改革目标完成情况作为对住房城乡建设部门及负责人考核评价内容，并作为对供热单位负责人业绩考核的最主要的内容住房城乡建设部会同有关部门对各地供热计量工程质量实施专项检查，并将供热计量改革工作情况纳入全国建设领域节能减排专项检查的重点，检查结果抄报各省人民*和组织人事部门进一步明确奖惩制度对不符合民用建筑节能强制性标准的新建建筑，不得出具竣工合格验收报告，不得销售或者使用国家对既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金向供热计量改造倾斜既有居住建筑节能改造不同步实施供热分户计量改造的，不得通过验收，不得拨付中央财政既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金凡是住宅供热计量收费面积占集中供热总面积的比例低于25%的城市，不受理其申报中国人居环境奖、国家园林城市等；达不到上述标准的城市申报全国文明城市等称号，住房城乡建设部将提出否定的意见对已获中国人居环境奖、国家园林城市称号的城市应限期达标，住房城乡建设部将进行督办凡是不按照法律法规和标准的规定安装用热计量装置、室内温度调控装置和供热系统调控装置的民用建筑工程项目，不得受理其参加“鲁班奖”等奖项的评选切实做好供热保障工作各地要加强舆论引导，正确处理好供热计量改革与供热保障的关系，争取广大群众对供热计量改革工作的理解和支持，及时稳妥地解决供热计量改革过程中出现的问题和矛盾，要特别重视人民群众的举报和投诉，各有关部门要及时。