重庆市支柱产业成型和发展

重庆市支柱产业成型和发展

摘要：重庆市是中国最大（人口最多）、最年轻（直辖10年）、经济最落后（与京、津、沪相比），同时也是社会政治、经济、文化发展潜力最大的直辖市。西部大开发战略成功与否的最重要标志，就在于重庆能否实现跨越式的超常规高速健康发展。研究或制订重庆市的发展战略，必须坚持两个务必：一是务必要跳出重庆看重庆，把重庆的发展思路放在全国乃至世界的大环境中去比较定位，切忌封建落后的行政或地域割据心态；二是务必要打破“城、乡”界限看城乡，统筹考虑城乡的产业发展战略和积极培育国际比较优势，切忌愚昧的行业、产业或“城、乡”保护心态。只要重庆能够真正明白自身所拥有的优势和劣势，找准实现超速健康发展的切入点，同时在市委、市政府的正确领导下充分整合各种社会资源，那么重庆市在未来的10-20年中领跑全中国（特别是西部地区）社会、经济、民生等方面的科学、可持续、健康发展速度，将必然从梦想变为现实（就像80年代的珠江三角洲和90年代的长江三角洲那样）。下面简单论述一下本人对重庆整体发展战略的一些思考、看法和建议。

一、区位优势概论

从沿海、沿边的角度来看，重庆的确谈不上有什么区位优势；从第一产业的角度来看，重庆也没有明显的区位优势（缺乏大宗农牧业支柱产业）；从能源、交通、工业、服务业等基础产业方面来看，重庆的区位优势也不突出。但从现实情况来看，重庆市除了没有海洋产业外，几乎所有的产业项目都能够在重庆找到适当的发展空间。

由于重庆市山多地少的自然条件，粮、棉、油、畜、禽、渔、果、林等产业与国内其他地区相比没有什么比较优势可言。因此，绝对不能把解决重庆三农问题的希望，不切实际的寄托在依靠重庆本地资源发展“三高”农业方面。只有全力恢复和营造良好的自然生态环境，永久保持山城及周遍地区的青山绿水和蓝天白云，才是重庆市最大的资源、财富和吸引力之所在。我们应该清醒的认识到，“东施效颦”心态乃是制订重庆发展战略的大忌，低水平模仿和重复建设现象，是拖累重庆市过去以及直辖最初几年经济发展水平的最重要原因。

二、产业格局分析

常常被宏观经济学家和某些政府官员们所津津乐道的一、二、三产业在地方经济中所占的比例，其实对指导制订科学合理的地方经济发展战略意义并不太大。不同的地区必然有不同的一、二、三产业比重，强求形成某个所谓合理的产业比重，肯定会引导地方经济走上歧途。

重庆市的产业门类比较齐全，但优势并不突出，几乎没有哪个行业能够在国内处于领先地位。什么都能搞、什么都搞不大，是重庆市各类产业和企业的典型特征。问题出现在企业，但责任和根源肯定在政府。在经济全球化的今天，人们关注的只有某个行业的世界前几强，至少也是国内前几强，所谓的地区领先早已经没有任何实际意义了。重庆经济的最大不足就是缺乏龙头产业和航母型企业，虽然造成这种结局并非那一个人的过失，但现实状况的确就是如此。

面对这样一个无法否认的严酷现实，我们不能不承认：重庆这些年经济的相对高速发展，其实首先是得益于三峡工程的带动和大量基本建设投资的拉动，其

次是政府对各类国有资产的有效重组和资本运营，另外就是政府牵头进行的有组织或群众自发进行的大规模劳务输出；而真正依靠产业结构调整和升级所带来的经济收益却并不突出。

重庆市由近代历史造就的先天优势是机械制造业，但除了20多年前嘉陵摩托（现在的力帆公司仅仅是民营企业中的翘楚）曾经红极一时外，几乎再也没有出现过什么能够吸引国人眼球的品牌或产业了。造成这种现象的根本原因，显然就是广泛存在于广大政府官员和企业领导们心中浓厚的地域情结和小农意识。下面随便举几个例子，或许能说明一点问题：

1、贵州离重庆最近且煤炭等矿产资源十分丰富，但重庆却眼看着山东、江苏、

湖南等其他省市的企业把资源瓜分完了还无动于衷。按照重庆市现有的煤炭开采加工能力，如果能够早些插手投资贵州的各种矿产资源开发的话，那么到今天恐怕至少也可以再造两-三个重庆煤业集团了！

2、重庆是距离东南亚最近的和我国西部最大的机电产品生产基地，但除了

力帆这个民营企业外，几乎没有什么大型国有企业去努力开拓国外、东南亚和国内潜在市场。重庆似乎连在毗邻东南亚的中国沿海、沿边城市开设自己的窗口都没有兴趣，而在这些地方重庆是最容易发挥其机械制造产业西部老大优势的。重庆及三峡库区盛产的柑橘等农副产品，目前在国内各大城市的市场占有率也不是很高。

3、发展观光农业或许是依靠本地资源和环境特色解决重庆三农问题的首选

方向，但至今重庆也没有切实可行的发展特大型观光农业的规划和行动。重庆市旅游局提出的旅游投资发展计划，虽然规划了不少项目，但其市场定位仍然仅仅是重庆居民及周边地区游客，而不是全国乃至全球的游客，因为其中根本就没有发掘出足以吸引全国各地乃至世界各国游客眼球的旅游亮点和卖点。

三、主导产业形成

重庆市的产业门类比较多，究竟应该把那些项目列为重点发展的产业呢？显然必须结合重庆的实际情况和国内外的市场需求来进行科学选择。集中有限的资金、人才、资源来培育重点产业，进而通过重点产业带动其他产业的发展，这是许多地区和国家成功的发展经验。重庆是一个综合性的工业城市，长期缺乏龙头产业和巨型企业航母，这种状况必须尽快改变。

重庆市是一个农业和贫困人口所占比重最大的直辖市，有效解决三农问题是实现重庆社会经济健康快速发展的关键。因此，在制订产业发展方向时，必须优先考虑解决三农问题。就业问题是中国未来若干年所不得不面对的最头痛的问题之一，对于人多地少、老企业和下岗职工众多的重庆市来说，解决就业问题的压力就显得更加突出。因此，应该首先发展那些劳力密集型的产业项目，如：农副产品精深加工、传统服务业、新兴高附加值服务业（旅游、文艺、影视等）等。

针对重庆市的具体情况，建议优先大力发展以下几个产业项目：

1、引导、扶持、培育出中国最大的全系列机动车生产研发基地。中国的一汽、

二汽、上汽、重汽等汽车巨头，徐工、柳工、三一重工等工程机械巨头，以及生产农用车、大轿车、摩托车等机动车生产企业，没有一家能够形成全系列机动车的生产研发能力。依托重庆市原有的良好基础，在政府的合理扶持引导下，通过资产重组或强强联合等手段，完全有希望在重庆形成中国最大的全系列机动车生产研发基地。不求某类产品的龙头地位，但求整车行业的龙头地位。其实对重庆来说，实现机动车行业龙头的目标，远比实现某类产品龙头地位的目标更为容易。