如何建立城市管理的长效工作机制

如何建立城市管理的长效工作机制

如何建立城市管理的长效工作机制

城市管理城市管理的长效工作机制，是针对城管工作的阶段性和连续性特点，以行政管理的长期效益为评判指标，由城管部门通过发挥行政管理各要素及各环节的综合作用，最终实现行政管理效率的一种工作机制。建立城市管理的长效工作机制，是新时期城市管理工作的基本要求，是事关城管事业能否迈入良性发展轨道的基础环节。所以，必须引起我们的高度重视。

一、当前影响城管工作长效管理的主要问题城管工作效率，是衡量城市管理行政活动优劣的综合指标，它是我们城管部门一切管理活动的出发点和归宿。城管工作效率主要包括短期效率和长期效率两个方面，它的体现是多方面因素综合作用的结果。从我市的情况来看，严重影响长效管理的主要问题有以下几点：

1.效率观念淡薄，城管执法缺乏内在动力。城市管理关键靠人。当前，我们这支队伍的整体素质不错，但也存在着一些问题：一是思想上不求进步，充“阿混”。有的队员认为城管工作地位低待遇差，干不出什么花头。这些同志没有长远观念，思想不稳定，态度不端正，混一天算一天，不求有功但求无过，做天和尚撞天钟，得过且过。

二是工作上不肯主动，当“跟班”。一些队员认为城管工作是一项得罪人的苦差使，小地方人面熟，抬头不见低头见，管理少种刺遇事多栽花，故对违法违规问题熟视无睹、敷衍了事，在工作上不主动、不热情、不负责。

三是学习上不下功夫，学“南郭”。个别队员把城管工作看成是简单的体力劳动，认为只不过是“耍耍嘴皮子、滤布动动手腕子、跑跑脚板子”，干这种粗活是没有必要进行学习的，或者说是学与不学一个样的。这些问题的存在，不利于积极性的调动，不利于主动性和创造性的发挥，严重地影响着城管工作的有效开展。是建立城管长效工作机制，所必需解决的一个首要问题。2.管理模式陈旧，城管执法缺乏社会基础。许多同志都感到城管工作不好做，广大市民似乎与我们隔着一堵墙，要么是漠不关心，要么是奇缺乏真心，要么是过于“热心”。我们认为，造成这一问题的关键在于我们的管理模式还不够完善，缺乏坚实的群众基础。第一，管理的重点还停留于面上，群众性不强。管理工作以面上为主，严防严控，反映的仅仅是行政主管部门的意志，没有把群众的意愿结合到城管执法工作中来，特别是一些阶段性的环境整治活动，声势大回潮快，极为市民所反感。第二，管理的力量还立足于专业队伍，参与性不广。没有充分调动群众的热情，将城管执法置身于群众之外，失去了与群众必要的沟通和联系，使城管工作处于一种“单打独斗、孤军作战”的尴尬境地。第三，管理方式还倚重于管罚，亲和力不足。由于我们的管理对象以弱势群体为主，对这些特殊群体，稍有不注意方式方法和不讲究工作策略的疏忽，就易引起对抗和冲突，给群众留下不好的映象。应该说，这些年通过我们的自身建设，城管队伍的社会形象有所提升，但“开口训人、伸手夺秤”的问题，还是时有发生。这是建立城管长效工作机制，所必需解决的一个基础问题。3.工作方法简单，城管执法凸显重复低效。认为城管工作无非是纠纠章、罚罚款，对城市管理调查研究不够，缺乏治本的办法和措施。特别是对城市管理中暴露出来的一些

“老、大、难”问题，缺乏正确对待的态度、深入研究的耐心、彻底根治的决心。从目前的情况来看，我们的工作尚侧重于治标，追求的仅仅是当前效益，这对长远来讲，作用不大。首先，不利于城管工作的良性发展。城市管理具有阶段性和连续性的特征，如果不能将短期效益与长期效益结合起来，进行全面考虑和统筹安排，就容易产生只顾当前效益而忽视长远效益的问题，这无益于整个城管事业的发展。其次，不利于深层次问题的解决。常规的工作方法，只能使用我们浮于面上管理。这种治标的“疗法”，触及不了管理领域中的一些深层次问题，以致我们的工作重复低效，起色不大，效果不佳。这是建立城管长效工作机制，所必需解决的一个重点问题。

二、建立城市管理长效工作机制的一些肤浅想法任何一项行政管理活动，都必需追求行政效率，这是行政管理活动的整体要求。为此，我们应立足于当前，着眼于长远，以建立城市管理长效工作机制为目标，统筹兼顾，全面安排，充分发挥行政各要素及各环节的作用，着力提高城市管理的工作效率，使城管事业逐步跨入良性发展的轨道。1.重点放到队伍建设，建立科学合理的内部管理机制城市管理要获得成功的关键环节，是要调动管理人员的积极性，充分发挥他们的智慧和才能，这就是所谓的“人本原理”。因此，我们必须以造就一支高素质的城管队伍为切入点，进一步完善人事管理环节，切实加强队伍建设。首先，要建立严格的人事录用制度。城管人员肩负着管理城市的艰巨任务和光荣使命，他们的一言一行、一举一动，直接影响到党和政府在人民群众中的形象，决不能允许有砸城管牌子、损政府声誉的问题出现。必须严把城管人员的“入口关”，切实做到“凡进必考”，尽可能地把一些作风正、文化高、素质好，能认真实践

“三个代表”重要思想的优秀人才，充入到我们的这支队伍中来。其次，要加强严格的岗位培训管理。要按照以人为本的原则，坚持因人施教，坚持不懈地开展城管法律法规和业务知识培训活动，不断提高城管人员的业务能力和工作水平。具体可在“三个结合”上下功夫：一是要把岗位培训与日常的管理和执法工作结合起来。执法人员不仅要知法懂法，更要善于用法，要通过岗位培训，把学到的法律和业务知识应用到本职岗位的实践中来，切实做到“有法必依、执法必严”，自觉按照法定程序处理各类行政事务和违法行为；

二是要把岗位培训与解决城管疑难问题结合起来。在城市管理中，有许多问题需要我们去解决，如跨门营业、流动摊贩、乱停乱放、乱贴乱写等城市六乱问题，长期来禁而不止、治而不绝，缺乏有效的管理办法和根治对策，严重影响着城市管理的效果。我们可在岗位培训中，引导城管人员边工作边调查边研究，洗煤滤布集思广益，深挖根源，巧治“顽症”；

三是要把岗位培训与鼓励工作创新结合起来。城市管理是一门新的课题，它没有理论可指导，也没有经验可借鉴。特别是城市管理施行综合执法这一新体制后，更要求我们要“用创新的思维想城管、用创新的观点看城管、用创新的精神干城管”。这是探索长效管理机制，提高城管工作效率的关键所在。其三，要进一步加强城管人员的考核、监督、奖惩、升降等配套制度建设。以尊重人、信任人、关怀人和合理使用人为出发点，逐步完善城管队伍的内部管理制度，并通过制度的落实和调节，充分发挥城管队员的积极性及他们的特长、能力和个性，使他们在城市管理的岗位上充分施展自己的才华。特别是对热爱岗位、主动负责、乐于奉献、敢抓敢管的优秀人员，要敢于打