城市安全生产行动规划

姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name

2 0 X X

城市安全生产行动规划

城市安全生产行动规划

“十二五”期间是加快经济发展方式转变、加快建设经济强区，实现科学发展、跨越发展的关键时期。编制和实施《区“十二五”安全生产专项规划》，对于推进全区安全生产形势持续稳定好转，促进我区“十二五”期间安全生产目标的全面实现，具有重要的意义。

根据国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《省“十二五”安全生产专项规划》、《市“十二五”安全生产专项规划》和《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定《区“十二五”安全生产专项规划》（以下简称《规划》）。

第一章现状与面临形势

一、“十二五”期间安全生产工作取得明显成效

“十二五”期间，我区安全生产工作在区委、区政府的高度重视和正确领导下，把“安全发展”作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容，围绕安全生产“三项建设”、“三项行动”，按照市政府部署的认真开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动，为我区全面完成“十一五”安全生产规划目标任务，促进安全生产形势进一步稳定好转，做出积极贡献。主要成效体现在以下6个方面：

一是组织领导不断加强，“一岗双责”有效落实。各级党委、政府和各部门各单位更加重视安全生产工作，建立健全了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导共同抓的安全生产工作领导格局，把安全生产工作纳入了经济社会发展总体规划和各部门各单位年度计划，纳入了

第 2 页共 26 页

各级各部门政绩、绩效、综治、文明和平安建设等考评内容，做到安全生产工作与经济社会发展同步规划、同步部署、同步推进、同步落实、同步考核。不断加强安全生产制度的研究制定，出台了《区贯彻落实政府及有关部门安全生产监督管理责任暂行规定的实施意见》、《区人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》、《区人民政府区长、副区长安全生产责任制》等多项制度，建立了安全生产“一岗双责”、“一把手”履职报告等一系列管理制度，为做好“十一五”期间安全生产工作提供了强有力的保证。

二是“三年行动”成效显著，主体责任有效增强。“十一五”期间，我区把开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动（以下简称“三年行动”）作为安全生产工作的首要任务，作为解决制约和困扰我区安全生产工作突出问题的主要举措，三年来，我区各级各部门严格按照“评定等级、分类整改、滚动管理”和“A级抓巩固、B级抓提升、C 级限期整改、D级黄牌督办”的原则，采取认真部署、分步实施，深入发动、细化要求，强化宣传、抓好培训，培植典型、示范带动，严肃约束激励等措施，推进各项工作落实到位，确保“三年行动”取得了明显成效。截至年12月底，全区参评企事业单位7657家（1268家企事业单位和6389家个体工商户），其中企事业单位A级145家，占总数11.44%；B级1033家，占总数81.47%；C级90家，占总数7.09%；下达安全生产隐患整改通知书4020份，责令整改安全隐患11880条，督促整改11345条，整改率达95.5%。向银行、总工会等单位发出函告书206份，责令

第 3 页共 26 页

停产停业整顿70家，吊销（暂扣）有关证照22家，关闭不具备安全生产条件或整改无望的单位49家，取缔无证无照单位562家。

通过“三年行动”有力推动我区落实政府及其部门安全生产监管责任，进一步查清了全区安全生产状况；夯实了安全生产基础工作，广大企事业单位充分认识并较好地落实了其所承担的安全生产主体责任，消除了一大批安全隐患；推动了安全生产长效监管机制的建立，政府及其部门安全生产监管能力不断提高，进一步营造了全社会齐抓共管安全生产的良好氛围，促进了安全生产形势的稳定好转，推进我区安全生产水平明显提升。

三是队伍建设不断完善，监管能力进一步提升。区安监机构进一步加强，成立了执法大队、应急救援指挥中心、重大危险源监控中心，各街道均设立安全监管办公室。逐步理顺综合监管与专项监管关系，经常组织开展安全生产督查、检查，事故调查处理和责任追究制度不断强化，安全监管体制不断完善。

四是重点整治不断深入，工作成效益加明显。“十一五”期间，针对我区安全生产工作特点，区安监、环保、公安、消防、交通、建设、教育、文体旅游、经贸、外经等部门加大综合监管和专项监管力度，着力开展危险化学品、交通、建筑、人员密集场所、公共聚集场所、“三合一”、学校安全等重点行业和领域的安全专项治理活动，并在节假日、重大庆典、汛期和高温季节等特殊时段，加大联合执法力度，全面排查隐患，确保了重点行业和特殊时段的社会稳定。

第 4 页共 26 页

五是宣传教育不断深化，安全意识进一步增强。进一步增强全民的安全意识和自我防范意识，强化全区安全生产基础工作，根据国家、省、市的总体部署，结合实际，在注重抓好监管队伍学习培训的同时，每年组织开展“安全生产月”、“安康杯”等宣传教育活动。“十一五”期间，各街道、各部门举办各类安全学习培训、安全文艺汇演，发放安全材料、组织安全电影进街道、开展特种作业人员、安全员培训等，在社会营造浓厚的安全生产宣传氛围。通过几年努力，从业人员和社会各方面的安全常识和意识逐步提高。

六是全面完成“十一五”专项规划所确定的各项指标。“十一五”期间，我区各类生产安全事故死亡人数逐年下降，实现了规划提出的安全生产形势稳定好转的目标。年事故“四项指数”与XX年同比有较大幅度的下降，即事故起数减少633起、下降76.7%，死亡人数减少7人、下降14.9%，受伤人数减少152人、下降62.6%，经济损失减少83.89万元、下降44.7%；年的各项事故相对指标与XX年相比也有较大的降幅，亿元GDP生产安全事故死亡率下降71.7%，生产事故十万人死亡率下降

45.3%，道路交通万车死亡率下降55.1%。

二、存在的主要问题

“十一五”期间，我区安全生产工作虽然取得了积极进展和明显成效，但安全生产基础还比较薄弱，与我区经济社会持续健康发展的要求尚不相适应。

（一）企业安全生产责任意识和政府部门监管意识还有待进一步提

第 5 页共 26 页