贝弗里奇报告——社会保险和相关服务读书报告
贝弗里奇报告中英文版
Backgrounvolution and the development of
capitalism ,Severe endowment problem, unemployment and disease and other social problems. 英国是世界上最早进行工业革命和资本主义发展的国家，需要面 对工业化和资本主义生产方式所产生的严峻的养老、失业和疾病 等社会问题 Promulgate《 Poor Law amendment 》in 1834,《 Labor Agency Law》 in 1909,《 National Insurance Act》、 《 Unemployment Insurance Act 》、《Health Insurance Act 》in 1911 1834年颁布《济贫法修正案》、1909年颁布《劳动介绍所法》、 1911年先后颁布了《国民保险法》、《失业保险法》、《健康 保险法》
Background Analysis（背景分析）
The majority of the British people, especially
those to meet their own interests strongly appeal to improve the social security system and establish an equality, fraternity, country after the Second World War . 第二次世界大战过程中广大英国人民特别是劳动人民对 满足自身利益和完善社会保障制度的强烈呼吁对战后建 立一个平等博爱国家的理想的理性表达。
Main Content(主要内容)
Three special issues of the standards of
贝弗里奇报告读书报告
《贝弗里奇报告》读书报告（游光明，2015级人文学院汉语言文字学专业，21504035）一、基本版本书目信息《贝弗里奇报告》全称《贝弗里奇报告—社会保险和相关服务》，由贝弗里奇爵士发表于1942年，是福利国家理论和实践产生的重要理论基础。
该书出版以来在中国一直没有翻译本，后经劳动和社会保障部社会保险研究所组织翻译，其底本为伦敦英国文书局1995年再版的本子，2004年6月由中国劳动社会保障出版社，一版一印，为中英对照本去，全书共252页。
书前有译者序，在目录前还有“社会保险和相关服务”、“致威廉姆·周伊特阁下”两封书信，正文共分为6个部分，内容部分详述。
二、贝弗里奇其人威廉·亨利·贝弗里奇(WilliamHeonyBeveridge，1879一1963)生于印度的一个英国法官家庭。
青年时期，他毕业于牛津大学，取得了数学和古典研究的学位。
此后，他在汤因比会馆(ToynbeeHall)里从事对伦敦东区贫困社会状况的研究。
这种早期的研究对他终生同情穷人打下了基础。
后来，他担任过记者，在政府里担任过文职人员。
第一次世界大战以后，他被任命为伦敦经济学院院长。
他担任这一职务近20年(1919一1937)。
离开伦敦经济学院后,他回到早年就读的牛津大学,担任了一所学院的院长。
贝弗里奇一生担任过不少重要的领导职务，除了在两所著名大学里任过职以外，他还分别担任过英国上下两院的议员，并且担任过二战期间英国政府的劳工部次长。
20世纪20-30年代，贝弗里奇曾经长期担任失业保险法定委员会主席，并发表了著名的《失业：一种工业的问题》、《全民保险》等重要著作，为英国失业保险制度的发展与失业救济制度的建立做出了重要贡献。
贝弗里奇一生致力于社会保障建设，富于正义和良知，希望在战后建立一个新社会。
他秉持自由、开放、市场竞争的自由主义精神的同时，以追求社会正义，消除社会贫困，建立自由民主的“美好新社会”为期一生奋斗的目标，值得敬仰。
贝弗里奇报告的重点内容和概括
贝弗里奇报告的重点内容和概括背景介绍贝弗里奇报告（Beveridge Report），全名为《社会保障及相关服务的任务研究》，是由英国经济学家威廉·贝弗里奇（William Beveridge）于1942年起草的一份报告。
该报告被认为是英国社会福利制度的基石，对二战后的英国社会政策产生了深远的影响。
它提出了一套包罗万象的社会政策框架，奠定了现代英国福利国家的基本原则。
报告内容概述贝弗里奇报告主要聚焦于解决当时英国社会面临的五个主要问题，即贫困、失业、疾病、住房和教育，同时提出了三个基本原则：全覆盖、普惠性和财政可持续性。
以下是报告的重点内容和概括。
1. 全覆盖的社会保障体系贝弗里奇报告主张建立起一个覆盖整个社会的全面社会保障体系，确保每个人都能享受到基本的社会保障待遇。
他提出了全民健保制度、失业保险制度、养老金计划等一系列社会保障方案，将社会保障的范围扩大到涵盖所有社会成员，而不仅仅是弱势群体。
2. 普惠性的福利服务贝弗里奇报告强调福利服务应该普及到每个人，无论贫富，任何人在面临贫困、失业、疾病、住房或教育方面都能获得必要的援助。
他提出了提高福利水平的方法，包括提供免费医疗服务、提供住房和教育补贴等。
3. 财政可持续性的社会保障体系贝弗里奇报告意识到，社会保障体系必须建立在可持续的财政基础上，以确保长期的可持续性。
他提出了通过积累国家储备基金、调整税收制度和提高劳动力参与度等方式来确保财政稳定性。
4. 劳动力市场改革贝弗里奇报告提出了一系列关于劳动力市场的改革建议，旨在提高就业率和劳动力参与度。
他主张通过培训和教育，提高劳动力的技能水平，以适应不断变化的经济需求。
此外，他还提倡建立更加完善的就业机构，并制定更加公平的工资和就业条件标准。
5. 住房和教育改革贝弗里奇报告认为住房和教育是满足人们基本需求的重要领域。
他提出了建立公共住房和提供住房津贴的建议，以解决住房问题。
对于教育方面，他建议提供免费的教育服务，并提供教育津贴和奖学金，以确保每个人都有平等的获得高质量教育的机会。
贝弗里奇报告——社会保险和相关服务读书报告
《贝弗里奇报告-社会保险和相关服务》卜乐乐劳保一班 1007020130一、产生背景《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，是20世纪资本主义发展史上一份较为完整的现代福利国家的蓝图。
它对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产生过重要的影响。
英国是世界上最早进行工业化资本主义发展的国家，也是最早面对工业化所产生的养老、失业和疾病等社会问题的国家。
在工业革命之前，英国针对贫困问题颁布了《亨利济贫法》、《伊丽莎白济贫法》等法律法规，为《贝弗里奇报告》奠定了坚实的理论基础。
第二次世界大战中，英国遭受到严重的创伤和挑战。
社会问题更加突出。
在这样的背景下，《贝弗里奇报告》应运而生。
二、基本内容和原则《贝弗里奇报告》第一部分为“导言和概论”，介绍了部际协调委员会的工作过程和整个报告的主要内容。
第二部分为“主要改革建议及理由”，审视了英国当时保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报告建议的二十三项改革的理由及及具体建议，如废除批准社团制度、改革工伤赔偿制度等。
第三部分为“三个特殊问题”，重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。
第四部分为“社会保障预算”，主要论述了社会保障预算所涉及的方方面面。
在分析社会保险支出状况及各方的缴费能力和意愿之后，提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的缴费方案。
第五部分为“社会保障计划”，首先论述了社会保障计划所赖以存在的三个假定，提出通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同需要的重要观点。
同时，在明确养老金、保险金、补助金及补贴等基本概念的基础上，将全部国民分为六个群体，分析了解各群体的不同保障需要，并就其参保的待遇、缴费等有关问题进行系统阐述。
第六部分为“社会保障和社会政策”，详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复和促进就业问题，提出把消除贫困作为战后的基本目标。
《贝弗里奇报告》首先对英国现行的社会保障制度的缺陷提出了批评，在在勾画社会保障计划时遵循了三条指导原则。
贝弗里奇报告.pdf
贝弗里奇报告1942年11月，英国政府责成以贝弗里奇（William Beveridge）为主席的社会保险和联合事业部委员会提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即著名的“贝弗里奇报告”。
报告认为，社会保障计划要以以下三个前提条件为基础：第一，对15岁以下儿童或者接受全日制教育的16岁以下儿童，给予支付儿童津贴；第二，提供给全社会以预防和治疗疾病以及恢复劳动能力为目的的综合性保健和康复服务；第三，维持雇佣，并避免大量失业。
报告建议以上述三个前提条件为基础，社会保障计划必须包括三种社会保障政策：社会保险、社会救济和自愿保险。
社会保险用以满足居民的基本要求；社会救助用以满足特殊情况的需要；自愿保险用以满足收入较多的居民较高的需要。
贝弗里奇社会保障计划体现着两个理论基点，一是社会保障以保证居民拥有维持生存所必需的生产资料为最低限度；二是社会保障应当体现“普遍和全面”原则，即应惠及全体居民及各种不同的社会阶层。
报告认为整个社会保障制度是全面改革的一部分，主要是针对贫困和失业，同时提出了六条改革原则：（1）基本生活资料补贴均一的原则；（2）保险费支出均一的原则；（3）补助金充分的原则；（4）全面和普遍性原则；（5）管理责任统一的原则；（6）区别对待的原则。
报告还指出，社会保障计划是一个“以劳动和缴纳保险费为条件，保证维持人们必需的收入，以便使他们可以劳动和继续保持劳动能力的计划”。
英国政府在批准贝弗里奇报告的基础上，通过了一系列社会保障立法，其中主要有《社会保险法》（1946）、《国民健康服务法》（1946）、《家庭补贴法》（1945）、《工业伤害法》（1946）、《国民救济法》（1948）以及为社会保险主管机构专门建立的《国民保险法》（1944）。
这六项立法加上其他有关措施，构成了战后英国社会保障的新法典，成就了英国第一个“福利国家”。
贝弗里奇本人也因此获得了“福利国家之父”的称号。
贝弗里奇在1945年《自由社会中的充分就业》一文中指出，他最初赞同古典经济学观点，但以后转为赞同凯恩斯主义的主张。
贝弗里奇报告
休年龄（男65岁，女60岁）后继续缴费者，每缴费一年，养老金提高一定数额。
主要内容
18.将丧葬补助金纳入强制保险的范畴，并面向全民。
19.将目前有地方机构管理的公共救助职能（慈善性医疗服务除外）移交给社 会保障部。
20.将保障盲人生活的职责移交给社会保障部，并通过社会保障部、地方机构
和资源团体之间的相互合作，为盲人构建一个新的生活保障金额福利计划。 21.将救助署的职责、关税和消费税部管理的非缴费性养老金工作、劳动和兵
主要内容
1. 统一社会保险缴费，也就是说每个参保人只要每周在一份专门的保险文书上 贴上一张印花缴费，就能享受所有的保险福利待遇。
2. 社会保险和国民救助由社会保障部统一管理，在地方设分支机构，为所有参
保人提供便捷的服务。 3.废除现行的对缴费相同的强制性参保者实行不同福利待遇的批准社团制度
（同时保留互助会和工会作为发放疾病福利待遇的负责机构，管理其会员的国
丧葬费用（丧葬补贴金）
儿童（子女补贴） 身体残疾或丧失劳动能力
社会保险பைடு நூலகம்
工 作 年 龄 以 上 的 退 休 人 员
低 于 工 作 年 龄 的 人
工 作 年 龄 内 的 其 他 人
家 庭 妇 女
其 他 从 事 有 收 入 的 工 作 的 人
雇 员
六 类 人
社会保险
4
国家救助 共同养老金 共同保险金
缴费机制 个人缴费
主要内容
13.取消全额失业保险金的享受期限限制，条件是失业者事业一段时间后要到指定 的培训中心或工作场所接受培训。 14.取消伤残保险金的享受期限限制，条件是伤残者符合特殊条件规定。
规定只有从工作岗位退休后才能领取养老金（工伤养老金除外），对达到最低退 15.将为农业、金融业和保险业人员专门设立的失业保险计划并入社会保障的普通 失业保险计划。 16.废除下列人员不参加社会保险的规定A特殊职业人员，如公务员、地方政府工 作人员、 警察、护理人员、铁路工作人员以及其他从事有资格领取养老金的职 业人员，就失业保险而言，还包括私人室内家政服务人员B年收入高于420英镑 的非体力工作人员。 17.取消为寡妇无条件提供低水平养老金的做法。转而根据寡妇的需求提供相应的 福利待 遇。
养老金制度中的保护与激励——《贝弗里奇报告》读后感
养老金制度中的保护与激励——《贝弗里奇报告》读后感1942年,贝弗里奇报告发表,这份全名为《关于社会保险与相关服务的报告》的文件,成为了日后福利国家社会保障制度构建的纲领性文件,具有重大的指导意义,根据这一报告所构建的社会保障制度,成为了世界上三大社会保障模式之一——福利国家模式。
报告中所提到的诸多原则和建议,也成为了现代社会保障制度建立的制度基础和行动纲领。
虽然,在报告发表以后,英国政府并没有全盘采纳,但是根据部分报告内容所设计的制度成为了后来福利国家确立相关制度的模板,可谓影响深远。
爵士威廉·贝弗里奇在发表贝弗里奇报告之前,曾长期担任英国失业保险法定委员会主席,为当时英国的失业保险制度做出了重大贡献,同时,他关于失业保险的部分观点也在贝弗里奇报告中有一定的体现。
除此之外,贝弗里奇对工伤保险、生育保险以及养老保险都提出了相应的改革建议。
报告之中的改革之七,贝弗里奇着重阐述了自己对于养老金制度的见解以及改革建议,这项改革建议的第一点便是要求继续扩大养老金的覆盖范围。
在这之前,英国的养老金已经覆盖到了那些签订了劳动合同的受雇就业的人员,在此基础之上,报告中继续提出了要将没有签订劳动合同的独立劳动者以及在劳动年龄以内但是未进行过有酬劳动的人纳入到国家的养老金制度范围之内。
也就是说,只要公民达到了劳动年龄,无论其是否从事有酬劳动,都应该成为养老金制度的参与者和受益者,而且这也应该是一项强制性的保险制度。
这一扩大范围的改革建议,成为了二战结束以后,世界各国养老保险制度发展的目标之一。
现代各国的养老保险制度,都在努力将全体国民纳入到国家的养老保险体系之内,无论这个国家的社会保障制度是福利国家模式、自保公助模式还是中央公积金模式。
就我国而言,近年来,相继出台了针对灵活就业人员的相关养老保险政策,并且将提高灵活就业人员的参保率作为了制度建设的目标之一,这正是这项改革建议的具体体现。
改革建议七中提出的扩大养老金制度覆盖范围的初衷是,那些独立劳动者,也可以说是灵活就业人员群体,可能要比已经签订了合同的劳动者更加贫穷,他们在进入老年以后,丧失了劳动能力,失去了基本的生活来源,因而陷入到了极度的贫困之中。
对贝弗里奇报告社会保险和相关服务的思考
减轻缴费负担
通过改革社会保险缴费制度， 减轻企业和个人的缴费负担， 促进社会保险制度的可持续发 展。
加强监管力度
加强社会保险制度的监管力度 ，确保制度的公平性和可持续 性，防止出现滥用和浪费现象
。
05
借鉴与启示：如何改进我国社 会保险和相关服务体系
完善法律法规，确保制度公平性
制定和完善社会保险法律 法规
对贝弗里奇报告社会保险和 相关服务的思考
汇报人：文小库 2023-12-19
目录
• 引言 • 贝弗里奇报告中社会保险内容
解读 • 贝弗里奇报告中相关服务内容
解读 • 对贝弗里奇报告的思考与评价 • 借鉴与启示：如何改进我国社
会保险和相关服务体系
01
引言
贝弗里奇报告背景与意义
贝弗里奇报告的背景
贝弗里奇报告是英国政府在20世纪 60年代委托的，旨在研究英国社会 保险制度的改革和优化。
贝弗里奇报告的意义
贝弗里奇报告对英国社会保险制度的 发展产生了重要影响，其研究成果为 英国政府制定了一系列重要的社会保 险政策。
社会保险与相关服务概述
社会保险的定义
社会保险是一种社会保障制度，旨在 为公民提供经济安全保障，确保公民 在遇到疾病、失业、老年或其他社会 问题时能够获得必要的帮助。
相关服务的定义
教育培训服务提升策略
加强基础教育
提高基础教育质量，注重 培养学生的创新精神和实 践能力。
发展职业教育
加强职业教育体系建设， 培养适应市场需求的高素 质技能人才。
推进继续教育
鼓励社会力量参与继续教 育，满足不同人群的终身 学习需求。
就业援助与创业支持政策
加强就业援助
促进劳动力流动
贝弗里奇报告读后感
贝弗里奇报告贝弗里奇报告分析了英国社会保障制度现状、问题，对以往提供的各种福利进行了反思，并对战后英国的社会保障做了高度概括。
报告通过对社会保险和相关服务；英国当时保障制度所存在的诸多问题；待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的的分析，贝弗里奇先生在大量调查统计数据的基础上，详细分析了劳动年龄人口、老年人、供养子女等不同群体对房租、食品、衣着、燃料等生活必需品的需求，由此得出了战后满足人们基本生活最低需要所需的保险待遇标准；根据英国人口老龄化现状及当前养老金制度存在的问题，提出了提高养老金标准、改革养老金制度的建议，并且提出在20年时间内将旧制度逐步过渡到新制度的具体设想以及把退休作为享受养老金的必要条件的意见。
贝弗里奇首次提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的缴费方案，且就各方应承担的比例作了具体划分；同时，还专门论述了工伤保险费的筹资问题，明确了事故和职业病高发的行业应承担额外的工伤附加费的原则和比例。
贝弗里奇的社会保障计划，首次论述了社会保障计划所赖以存在的三个假定，提出通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同同时《贝弗里奇报告》在社会保险计划中提出了涵盖社会救助、社会保险和社会福利的全方位的完整的社会保障规划。
这种全方位覆盖所有公民的社会保险计划使福利国家思想从人们的理想转变成为一种具体可行的社会行动方案。
《贝弗里奇报告》提出了构建福利国家社会保险计划的六项原则：一是基本社会待遇标准统一；二是缴费率统一；三是行政管理职责统一；四是待遇标准适当；五是广泛保障；六是分门别类，适合不同人群。
这六项原则集中表达了福利国家思想的社会保障政策主张。
概括起来，福利国家思想的政策主张主要是：一是社会保障应以保障居民拥有维持基本生活所需要的生活资料为出发点，二是社会保障应惠及全体居民并实行全民的全面保障。
需要的重要观点。
同时，在明确养老金、保险金、补助金及补贴等基本概念的基础上，将全部国民分为雇员、从事有酬工作的人员、家庭妇女、其他有酬工作的人群、退出工作的老年人、低于工作年龄的子女等六个群体，分析了各群体的不同保障需求，并就其参保的待遇、缴费等有关问题进行了系统阐述。
【《贝弗里奇报告》读后感】贝弗里奇报告读后感
【《贝弗里奇报告》读后感】贝弗里奇报告读后感《贝弗里奇报告》《贝弗里奇报告》一共有六大部分，从“导言和概论”一直到“社会保障和社会政策”，我这份笔记的重点在于第二部分“主要改革及理由”，该部分介绍了“统一的社会保险缴费”等二十三条改革建议。
在前期阅读和后期讨论过程中，大家都感觉《贝弗里奇报告》具有极大的超前性，诸如退休问题、管理问题、缴费问题、社保商保融合发展问题也是现今中国社保界关注的焦点。
在我看来，这一方面的原因是贝弗里奇团队工作扎实深入，《贝弗里奇报告》本身精彩厚实；另一方面则是因为中国目前的社会政策改革大背景与英国有相似之处。
社会保障制度的发展必然的要从“以雇佣身份为基础”发展到“以国民（或“公民”）身份为基础”、从“以城市为重心”发展到“城乡并重为重心”、从“属地化管理、征缴”到“统筹性管理、征缴”等等诸多方面。
而此时中国社会政策发展的阶段与上世纪40年代的英国社会保障制度改革大背景类似。
从“改革之十六”来看，该项建议废除a，···，就失业保险而言，还包括私人市内家政服务人员；b，年收入高于540英镑的非体力劳动人员不参加社会保险的规定。
正如报告所言“以前作为例外的那些行业，···社会保障缴费将大大增加···大部分社会保障缴费将用于发放面向所有公民···”。
覆盖人群扩大、覆盖面扩大，作为应对社会风险的社会化系统，任何行业与个体，即使是“自称没有风险”的行业或个体也必须强制参加，这样“社会保险”真正的走向了“社会化”！再结合“改革之七”来看——“将长期伤残保险的范围扩大到所有从事有酬工作的人员，将退休养老保险的范围扩大到所有工作年龄内的人口，无论其市场、否从事有酬工作”。
该项政策建议为我们清晰展示了英国社会保障制度从“以雇佣身份为基础”到“以国民（公民）身份为基础”的历史过渡。
从贝弗里奇报告谈中国的社会保障制度
案例： 上海社保案 上海社保基金案是上海市劳动和社会保障局局长祝 均一违规挪用、侵占社会保障基金经济案件，涉案金额 达百亿人民币. 该案反映出了我们在公共基金管理方面 存在的一些问题。 如何建立社保基金征缴、管理、发放的科学运营模式？ 一、基金征收工作中，做到依法核定缴费基数，及时征收 当期社会保险费(企业改制前的历史欠费除按规定可以 核销的部分外，其余部分实行按协议分期缴纳)，三项 社保基金收入按规定入账，无隐瞒、转移社会保险费收 入现象，无自行制定征收优惠政策。 二、基金管理上，严格执行财政专户管理，各险种分别建 账，独立运行，按规定开设银行基金账户、传递票据、 划转资金和进行会计核算，按规定比例和项目记录个人 账户。 三、基金使用上，严格执行三项基金待遇支付相关政策， 无擅自扩大支付范围，三项社会保险待遇及时足额支付 发放，养老金足额发放和社会化发放率均保持100%。
第六部分
社会保障和社会政策
现代社会保障制度的缺陷
未惠及全民 存在着社会保障覆盖重城市轻农村、重 居民轻农民、重企业轻事业的倾向 横比总量低 财政社会保障支出主要是指社保支出中 政府所承担的部分。根据这一口径，2004年财政社会保 障支出为3440.26亿元，仅占GDP的2.15%。
医保两极化 医疗保障体系两极分化。一方面，目前 中国超过一半的人口还没有医疗保障，就是已经有了医疗 保障的人，其保障水平也比较低；另一方面，对特殊群体 存在保障过度的现象。
4、加强社会保险基金行政监督和社会监督。
“贝弗里奇报告”对我国社保的借鉴意义
（一）在重塑社会保障管理体制和优化运行机制方面的贡献是巨大的，其成 功的秘诀之一是着力点选得精、主攻方向选得准。我国开展的社会保障制度 也应注重完善的“顶层设计”，选准重点环节，提出重要而又可行的建设性 意见。 （二）在保障对象和保障项目上强调了普遍性和全面性。在我国社会保障的 待遇标准及政府公信力这两方面问题上具有重要的指导意义。 （三）提高了各国对社保的预算问题的重视。有效地改善了我国社保预算编 制工作的效率，并提出了较高水准的制度设计建议。 （四）在全面、充分平衡保值增值与控制风险相互关系的基础上，提出了自 己的合理化建议。 （五）加强了对社会保障制度中的社会公平问题的关注。我国也逐渐把着眼 点放在促进机会平等上，努力建设能真正实现造福于民目标的社会保障制度。 （六）提出对社会保障制度中的责任与权利对等问题的关注，深化了对社保 制度的认识和发展。提高了我国参保人参与社会保障计划的积极性。 （七）充分调动了中央和地方的积极性。促进了我国中央和地方形成良性互 动的机制，充分发挥社保部门作为国家治理有力工具的作用。
贝弗里奇报告
贝弗里奇报告1942年11月，英国政府责成以贝弗里奇（William Beveridge）为主席的社会保险和联合事业部委员会提出了一个题为《社会保险及有关服务》的报告，即著名的“贝弗里奇报告”。
报告认为，社会保障计划要以以下三个前提条件为基础：第一，对15岁以下儿童或者接受全日制教育的16岁以下儿童，给予支付儿童津贴；第二，提供给全社会以预防和治疗疾病以及恢复劳动能力为目的的综合性保健和康复服务；第三，维持雇佣，并避免大量失业。
报告建议以上述三个前提条件为基础，社会保障计划必须包括三种社会保障政策：社会保险、社会救济和自愿保险。
社会保险用以满足居民的基本要求；社会救助用以满足特殊情况的需要；自愿保险用以满足收入较多的居民较高的需要。
贝弗里奇社会保障计划体现着两个理论基点，一是社会保障以保证居民拥有维持生存所必需的生产资料为最低限度；二是社会保障应当体现“普遍和全面”原则，即应惠及全体居民及各种不同的社会阶层。
报告认为整个社会保障制度是全面改革的一部分，主要是针对贫困和失业，同时提出了六条改革原则：（1）基本生活资料补贴均一的原则；（2）保险费支出均一的原则；（3）补助金充分的原则；（4）全面和普遍性原则；（5）管理责任统一的原则；（6）区别对待的原则。
报告还指出，社会保障计划是一个“以劳动和缴纳保险费为条件，保证维持人们必需的收入，以便使他们可以劳动和继续保持劳动能力的计划”。
英国政府在批准贝弗里奇报告的基础上，通过了一系列社会保障立法，其中主要有《社会保险法》（1946）、《国民健康服务法》（1946）、《家庭补贴法》（1945）、《工业伤害法》（1946）、《国民救济法》（1948）以及为社会保险主管机构专门建立的《国民保险法》（1944）。
这六项立法加上其他有关措施，构成了战后英国社会保障的新法典，成就了英国第一个“福利国家”。
贝弗里奇本人也因此获得了“福利国家之父”的称号。
贝弗里奇在1945年《自由社会中的充分就业》一文中指出，他最初赞同古典经济学观点，但以后转为赞同凯恩斯主义的主张。
读《贝弗里奇报告》有感
读《贝弗里奇报告》有感作者：乔梦依来源：《卷宗》2017年第23期1 基本内容《贝弗里奇报告》这一著作的产生并不是偶然，其产生有两大基础：一是社会基础，英国的工业革命运动，使它成为世界上最先发展资本主义的国家。
然而工业化与资本主义的生产方式，必然带来严峻的失业、疾病、养老等社会问题。
此外，第二次世界大战的影响，特别是工薪阶层表达出对建立一个平等博爱国家的强烈渴望，极大地增强了英国完善社会保障制度的决心。
二是理论与实践基础，完善的社保制度能够促进政治格局的稳定，向来受到统治阶级的重视。
早于1516年，英国的托马斯·莫尔就针对本国圈地运动中产生的“羊吃人”现象予以批判。
1526年英国颁布《亨利济贫法》，它是英国开始为解决社会问题承担责任的标志。
随后的一系列法律，如1601年《伊丽莎白济贫法》、1834年《保险法》与《健康保险法》等，为《贝弗里奇报告》福利国家思想的诞生夯实了基础。
《贝弗里奇报告》的主要内容包括六个部分：第一部分主要介绍贝弗里奇委员会的工作过程以及报告的主要内容；第二部分是针对当前英国社会保障存在的各项问题，详细地提出了23项改革的建议及理由；第三部分是将待遇标准和房租问题、老年问题及赔偿途径问题作为三个特殊问题进行研究；第四部分探讨的是社保的预算问题，提出由政府、雇主和参保人三方共同出资的新方案；第五部分系统地提出了“从摇篮到坟墓”的社会保障计划，提出了通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层面，满足不同的人群需求；第六部分是社会保障和社会政策，把消除贫困定为战后英国的基本目标，明确提出社保计划的目标。
《贝弗里奇报告》是人类第一次表达建立福利国家的思想，它是对英国保障思想和实践长期发展的继承与创新。
在该书的第一部分就提出了对英国保险进行调查应当遵循的三项指导性原则：一是规划未来的时候既要充分利用过去积累的丰富经验，又不要被这些经验积累过程中形成的部门利益所限制；二是应当把社会保险看成是促进社会进步的系列政策之一；三是社会保障需要国家和个人的合作，明确社会保障必须由国家和个人共同承担责任。
对贝弗里奇报告社会保险和相关服务的思考
02
对贝弗里奇报告社会保险部分 的思考
社会保险的重要性及其在贝弗里Fra bibliotek报告中的地位社会保险是保障公民基本生活需求的重要制度，贝弗里奇报告强调了建立全面、统一的社会保险体系的重要性，以满足公民 的基本生活需求。
贝弗里奇报告提出建立全面的社会保险体系，包括养老、医疗、失业、工伤和生育保险等，以保障公民在面临风险时能够得 到必要的帮助和支持。
贝弗里奇报告的起源和历史背景
贝弗里奇报告起源于二战后英国的社 会经济环境，当时英国政府面临着重 建战后社会和经济秩序的挑战。
贝弗里奇报告被视为社会保障制度现 代化的蓝图，旨在建立一个覆盖全民 、公平可持续的社会保障体系。
贝弗里奇报告的主要目标和原则
贝弗里奇报告提出了“普遍性、统一 性、公平性、福利性和自我调节性” 等五项原则，作为建立社会保障体系 的基础。
对贝弗里奇报告社会保险和 相关服务的思考
汇报人： 2023-12-26
目录
• 贝弗里奇报告的背景和概述 • 对贝弗里奇报告社会保险部分
的思考 • 对贝弗里奇报告相关服务部分
的思考
目录
• 贝弗里奇报告对当前社会保险 和相关服务的启示
• 结论：对贝弗里奇报告的总体 评价和未来展望
01
贝弗里奇报告的背景和概述
贝弗里奇报告强调了社会保障体系对 于维护社会稳定和促进经济发展的重 要性，并提出了一系列改革措施。
贝弗里奇报告的社会保险和相关服务建议
贝弗里奇报告建议实施全面的社会保险制度，包括养老、医疗、失业、工伤和生育等五大保险计划。
贝弗里奇报告还提出了建立公共医疗服务体系、住房补贴等福利制度，以及发展职业培训和康复服务 等建议。
《贝弗里奇报告》读书报告
《贝弗里奇报告》读书报告（游光明，2015级人文学院汉语言文字学专业，21504035）一、基本版本书目信息《贝弗里奇报告》全称《贝弗里奇报告—社会保险和相关服务》，由贝弗里奇爵士发表于1942年，是福利国家理论和实践产生的重要理论基础。
该书出版以来在中国一直没有翻译本，后经劳动和社会保障部社会保险研究所组织翻译，其底本为伦敦英国文书局1995年再版的本子，2004年6月由中国劳动社会保障出版社，一版一印，为中英对照本去，全书共252页。
书前有译者序，在目录前还有“社会保险和相关服务”、“致威廉姆·周伊特阁下”两封书信，正文共分为6个部分，内容部分详述。
二、贝弗里奇其人威廉·亨利·贝弗里奇(WilliamHeonyBeveridge，1879一1963)生于印度的一个英国法官家庭。
青年时期，他毕业于牛津大学，取得了数学和古典研究的学位。
此后，他在汤因比会馆(ToynbeeHall)里从事对伦敦东区贫困社会状况的研究。
这种早期的研究对他终生同情穷人打下了基础。
后来，他担任过记者，在政府里担任过文职人员。
第一次世界大战以后，他被任命为伦敦经济学院院长。
他担任这一职务近20年(1919一1937)。
离开伦敦经济学院后,他回到早年就读的牛津大学,担任了一所学院的院长。
贝弗里奇一生担任过不少重要的领导职务，除了在两所著名大学里任过职以外，他还分别担任过英国上下两院的议员，并且担任过二战期间英国政府的劳工部次长。
20世纪20-30年代，贝弗里奇曾经长期担任失业保险法定委员会主席，并发表了著名的《失业：一种工业的问题》、《全民保险》等重要著作，为英国失业保险制度的发展与失业救济制度的建立做出了重要贡献。
贝弗里奇一生致力于社会保障建设，富于正义和良知，希望在战后建立一个新社会。
他秉持自由、开放、市场竞争的自由主义精神的同时，以追求社会正义，消除社会贫困，建立自由民主的“美好新社会”为期一生奋斗的目标，值得敬仰。
读《贝弗里奇报告》浅思我国社会救助制度
读《贝弗里奇报告》浅思我国社会救助制度作者：张超杰来源：《法制与社会》2011年第25期摘要：《贝弗里奇报告》是社会保障发展史上的一部重要着作，对此后各国的社会保障的建设与发展产生了重要影响。
社会救助是社会保障中及其重要的一环，关系到民众最基本的生活保障，是关乎整个社会稳定的关键。
但目前我国的社会救助制度仍有许多漏洞与缺陷，在经济转型的重要时期，社会救助更显重要，对于和谐社会的构建起到了至关重要的作用。
关键词：《贝弗里奇报告》国民救助社会保障社会救助作者简介：张超杰，广西师范大学法学院。
中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592(2011)09-176-02一、《贝弗里奇报告》中的国民救助20世纪30-40年代，失业、贫困和养老问题困扰着英国政府，普通民众怨声载道。
第二次世界大战的爆发更是激发英国人对政府的新的希望与要求，他们希望英国政府能在战后给他们带来更加有保障的生活。
40年代初，贝弗里奇担任有关社会保险与相关服务的各部门委员会主席，组织对英国现行的社会保险制度与相关服务进行调查，并于1942年发表了《贝弗里奇报告》，是社会保障发展史上具有划时代意义的着作，对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产生了重要影响。
在《贝弗里奇报告》第五部分社会保障计划中国民救助这一部分中提出，国民救助是社会保障的一个组成部分，用于满足未被社会保险覆盖的所有保障需要。
国民救助必须满足人们基本生活的需要，但标准必须比社会保险待遇要低。
发放救助时须经经济状况调查，且要有需要救助的证据，并且只能在救助对象希望尽快恢复劳动能力的情况下进行。
救助费用由国家财政直接负担。
尽管与社会保险明显不同，但国民救助在管理和操作上要与社会保险相结合。
国民救助是社会保障部在重要程度上仅次于社会保险的一项工作。
这是上个世纪英国的公共救助制度。
新中国建立半个多世纪以来，我国社会救助制度也有了很大的发展，但是同一些西方发达国家相比，我国的社会救助制度还有待于进一步的完善和发展。
贝弗里奇报告的内容
《贝弗里奇报告》对当前中国社会保障事业改革与发展的启示我国社会保障制度的改革和发展，必须立足中国的现实国情和文化传统。
但同时，我们也要借鉴其他国家的经验和教训。
通过对《贝弗里奇报告》的研究，可以得到以下启示：（一）社会保障制度的普遍性。
目前，我国公民的社会保障权没有完整的实现，而现代社会保障制度的首要的基本要求是具有普遍性，要覆盖到每一个公民，甚至是每一个成员。
因此，我国社会保障制度的改革和发展，必须根据统筹城乡发展的要求，建立城乡一体?p覆盖所有社会成员的社会保障体系。
（二）社会保障制度的统一性。
我国目前的社会保障制度的设计和实施存在着身份和地域的差别和不平等，社会保障制度缺乏统一性，不利于社会保障功能和效率的发挥。
我国社会保障制度的改革和发展，应当按照统一性的原则，构建缴费标准?p待遇支付和行政监管统一的社会保障体系。
（三）社会保障政府责任与公民义务相结合。
社会保障制度的坚实确立和有效实施，政府首先承担着巨大的责任和推动作用。
1、政府要承担制度设计和立法的责任。
虽然，社会保障制度的设计和立法需要引导社会公众积极参与，但是政府必须承担相应的责任。
我国政府还需要加强社会保障的制度研究和立法工作；2、政府要承担社会保障的监管责任。
社会保障是一项复杂的系统工程，需要多个部门?p领域和环节的协调?p配合和运作。
因此，加强对社会保障的监管是政府义不容辞的责任，更重要的是政府有责任调动社会公众共同承担社会的监督责任；3、政府要承担社会保障财政支持的责任。
社会保障作为一种公共产品和服务，只能以政府为主导进行提供。
政府承担社会保障责任最根本的就是扩大政府在社会保障领域的财政支出。
目前，我国政府社会保障支出仅占GDP的3.4%左右，与政府应该承担的社会保障责任是不相称的，也低于其他国家的平均水平。
如何提高政府在社会保障支出方面的责任，也是一个迫切需要研究和解决的重要问题。
《贝弗里奇报告》读后感
西方“福利国家”的蓝图——《贝弗里奇报告》读后感《贝弗里奇报告》可以说是影响整个世界社会保障，它是制度发展的经典著作，它是社会保障发展史上具有划时代意义的著作。
《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是素有“福利国家之父”之称的英国经济学家威廉•贝弗里奇爵士的传世经典，对整个世界的社会保障制度建设产生了巨大的影响。
曾影响英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程，被业内人士视为福利国家的奠基石和现代社会保障制度建设的里程碑，为无数的经济学家和社会保障工作者所推崇、研究和学习借鉴。
《贝弗里奇报告》先后被许多国家翻译出版，如日本早在20世纪60年代就翻译出版了报告日文版。
但是这部社会保障发展史上的著作在六十多年后才被引入我国，所以我国的学者都对其并不是相当的了解。
所幸我们如今正处于全面建设社会保障的重要时期，《贝弗里奇报告》其中的智慧和闪光仍能够作为我们的借鉴，给我们带来启发，这也是我们选择《贝弗里奇报告》进行深入学习探索的原因。
报告的背景《贝弗里奇报告》最初发表于1942年，当时英国正处于同德国法西斯进行艰苦卓绝的战争时期。
《贝弗里奇报告》之所以能够在那个时候发表，是具有深厚的社会根源的。
首先，早在《贝弗里奇报告》起草之前，西欧的社会保障制度就已经有了半个多世纪的历史了，而英国自身的社会保障制度建设也大约进行了30多年的建设，其间积累了许多的宝贵经验和教训。
可以断言的是，如果没有前人的探索，《贝弗里奇报告》就不可能以高屋建瓴的姿态出现在世人面前。
这本身对我们也是一个启示，在建设我国特色的社会保障制度的过程中，我们也不能够割断与历史的联系，而是应该学习《贝弗里奇报告》的做法：总结前人经验和教训。
第二，二战开始之前，英国严重的社会问题就已经为《贝弗里奇报告》的诞生提出了社会要求。
30年代开始的经济危机给当时英国的经济、政治和人民生活都带来了剧烈的动荡，英国当时所实行的社会保障制度在经济危机和大萧条面前显得脆弱不堪，人民怨声载道，迫切希望能够重新建立一套稳定的社会保障制度。
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《贝弗里奇报告-社会保险和相关服务》卜乐乐劳保一班 1007020130
一、产生背景
《贝弗里奇报告——社会保险和相关服务》是社会保障发展史上具有划时代意义的著作，是20世纪资本主义发展史上一份较为完整的现代福利国家的蓝图。
它对英国、欧洲乃至整个世界的社会保障制度建设和发展进程产生过重要的影响。
英国是世界上最早进行工业化资本主义发展的国家，也是最早面对工业化所产生的养老、失业和疾病等社会问题的国家。
在工业革命之前，英国针对贫困问题颁布了《亨利济贫法》、《伊丽莎白济贫法》等法律法规，为《贝弗里奇报告》奠定了坚实的理论基础。
第二次世界大战中，英国遭受到严重的创伤和挑战。
社会问题更加突出。
在这样的背景下，《贝弗里奇报告》应运而生。
二、基本内容和原则
《贝弗里奇报告》第一部分为“导言和概论”，介绍了部际协调委员会的工作过程和整个报告的主要内容。
第二部分为“主要改革建议及理由”，审视了英国当时保障制度所存在的诸多问题，详细论述了报告建议的二十三项改革的理由及及具体建议，如废除批准社团制度、改革工伤赔偿制度等。
第三部分为“三个特殊问题”，重点讨论待遇标准和房租问题、老年问题以及关于伤残赔偿的途径问题。
第四部分为“社会保障预算”，主要论述了社会保障预算所涉及的方方面面。
在分析社会保险支出状况及各方的缴费能力和意愿之后，提出了由财政、雇主、参保人三方共同缴费的缴费方案。
第五部分为“社会保障计划”，首先论述了社会保障计划所赖以存在的三个假定，提出通过社会保险、国民救助和自愿保险三个层次保障人们不同需要的重要观点。
同时，在明确养老金、保险金、补助金及补贴等基本概念的基础上，将全部国民分为六个群体，分析了解各群体的不同保障需要，并就其参保的待遇、缴费等有关问题进行系统阐述。
第六部分为“社会保障和社会政策”，详细讨论了子女补贴、全方位医疗康复和促进就业问题，提出把消除贫困作为战后的基本目标。
《贝弗里奇报告》首先对英国现行的社会保障制度的缺陷提出了批评，在在勾画社会保障计划时遵循了三条指导原则。
第一，既充分运用过去积累的丰富经验，又不拘泥于这些经验，避免被经验积累过程中形成的部门利益所限制和驱动；第二，把社会保险作为提供收入保障、消除贫困的一项基本社会政策；第三，确定国家提供福利的原则是基于国家利益而不是某些群体的局部利益，明确社会保障必须由国家和个人共同承担责任，通过国家和个人共同的合作来实现。
国家在承担相应责任的同时，不应扼杀和替代个人在社会保障中的责任。
这三项原则在继承传统的基础上，打破部门利益的限制．从国家整体的角度，强调社会保障作为一项基本的社会政策的重要性，提出了社会保障发展中政府责任和公民义务相结合的现代社会保障思想。
报告还指出，社会保障应遵循以下四项基本原则：(1)普遍性原则，即社会保障应该满足全体居民不同的社会保障需求；(2)满足最低需求原则。
社会保障应旨在维持生存所需的最低限度的收入并防止贫困；（3）统一原则，即社会保障的缴费标准、待遇支付和行政管理必须统一；（4）权利和义务对等原则，即享受社会保障必须以劳动和缴纳保险费为条件。
这些原则的提出和实施使社会保障理论更加丰富和趋于成熟。
三、借鉴意义
当前，我国社会保障制度建设仍然面临着一系列突出问题，主要表现在四方面：一是社会保障覆盖面小，实施范围窄；二社会保障制度正常运行所需的资金缺口还比较大三是社会保障制度的管理不够规范，尤其是社会保障基金的管理不够规范四是社会保障执行成本高，征缴手段滞后，拖欠偷逃现象严重。
然而，我觉得最薄弱最需要解决的还是农村社会保障问题，目前我国农村最低生活保障的标准仍然很低，难以保障救助对象的基本生活。
农村合作医疗制度虽然解决了部分群众“病有所医”的问题，但是没有从根本上解决农村人口与集体在医疗保健上的依附关系。
大部分乡镇企业和私有企业以及农村劳动力就业的国有企业、城镇集体企业、三资企业对农村劳动者的社会保障还基本上是空白。
我国正处在工业化、城镇化加快发展阶段，还面临人口老龄化、就业形式多样化、城镇化的挑战。
目前我国已进入老龄化社会，具有未富先老、老年人口规模大、老龄化速度快、高峰期持续时间长的特点，老龄化导致医疗保险支出急剧增加，基金
支付风险大。
《贝弗里奇报告》从出版至今，福利国家的理论和制度模式经历了从兴盛到反思教训的过程，各种改革的设想和措施直到目前依然在尝试。
但贝弗里奇报告提出的诸多原则、观点和方法并对目前我国正在进行的社会保障体系建设仍有积极而重要的借鉴意义。
第一，按照《贝弗里奇报告》有关社会保障普遍性与统一性的精神，社会保障是公民的一项基本权利，社会保障应该覆盖社会的每个成员。
要对社会保障实行统一管理，维护社会公平正义，确保每一个公民在任何情况下都不会陷入生活困境。
目前，我国社会保障覆盖面主要是企事业单位人员，城乡部分集体企业、个体经营者、私营企业的员工和大部分农民．还没有真正纳入到社会保障体系之中。
城乡缴费标准不一．基金管理和统筹凌乱，政出多门，阻碍了劳动人口的合理流动和优化配置。
我们应努力建立缴费标准、待遇水平和行政监管统一的惠及全民的社会保障体系。
第二，社会保障需要政府责任和公民义务相结合。
在社会保险制度设计和运行中，对于缴费性社会保险，要强化缴费义务与支付待遇权利的对应关系。
要把单位和个人的缴费和个人的待遇挂钩，防范个人逃避缴费义务的道德风险。
虽说社会保障是公民的一项基本权利，但是基于国家和全民的利益。
每个公民都有义务与政府共同承担。
国家和企业承担着大部分的责任，个人也应该尽相应的缴费义务。
第三，社会保障制度内在要求国家主体要集中管理和统一协调。
《贝弗里奇报告》认为，社会保障制度的建设是一项系统的工程，涉及到社会的方方面面和社会各利益集团的利益。
兴办社会保障事业是政府行为，是国家应履行的社会职责。
因此，必须由国家建立统一机构，进行集中管理和统一协调。
社会保障是一项系统工程，一方面它是社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚综合构成，另一方面它既有实施对象、享受条件、支付标准、资金来源、管理方式之间的配套协调问题，又有资金交纳统筹、储存运用、保值增值、分配运用之间的调节平衡问题，同时还涉及财政、税收、民政、劳动人事各部门。
所以，必须建立具有统一协调功能的决策管理机构，综合协调各方面的工作。
四、应注意的问题
贝弗里奇报告》旨在建立起“从摇篮到坟墓”的福利国家，但福利国家也有其困境，具体表现为以下几个方面：首先，庞大的社会福利支出造成政府财政的巨额赤字，出现巨大的“财政黑洞”。
其次，经济发展动力不足，失业率居高不下。
国民“福利依赖”情绪的普遍滋生。
再次，行政机构的臃肿、行政效率低下、官僚作风盛行。
《贝弗里奇报告》虽然借鉴意义重大，但我们也不能照搬照抄其中的措施，要根据我国国情，取其精华，去其糟粕，灵活运用，不断创新，促进我国社会保障事业的发展和进步。