佛山市森林防火指挥部

佛山市森林防火指挥部
处理森林火灾事故预案
为切实加强森林防火工作，有效预防和扑救森林火灾，确保我市造林绿化成果和人民生命财产安全，维护社会稳定，促进我市社会经济的可持续发展，根据国务院《森林防火条例》和《广东省森林防火管理规定》及广东省森林防火指挥部《处理重特大森林火灾事故预案》精神，按照分级制定扑火预案的原则，结合我市实际，特制定佛山市森林防火指挥部处理森林火灾事故预案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和“预防为主，积极消灭”的方针，树立“以人为本，科学扑救”的思想，落实森林防火行政首长负责制，保证森林火灾指挥扑救的有序、有效。

一旦发生森林火灾，做到“打早、打小、打了”，把山火损失减少到最低限度。

二、职责分工
（一）一般森林火灾（含森林火警）应按照属地原则，由火灾发生地政府和有关部门直接处理，并向市森林防火指挥部办公室（以下简称“市防火办”）报告。

（二）下列森林火灾，由市森林防火指挥部协同当地政府或有关部门进行处理。

1、火场跨越市、区行政界线的；
2、受害森林面积在20公顷以上的；
3、造成1人死亡或3人以上重伤或经济损失巨大的；
4、威胁居民区和林区内重要设施的；
5、需要市支援扑救的。

三、处理程序
（一）市防火办接到上述森林火灾事故报告后，值班员应立即向带班领导报告，如需市森林防火指挥部协同处理的，由市防火办主任向副指挥长汇报，并报市政府值班室，副指挥长视山火情况向指挥长报告。

（二）市防火办应立即组织2支队伍，分别由2名副局以上领导带领。

一队在值班室坚持24小时值班，掌握火情动态，及时做好上情下达和下情上报；另一队第一时间赶赴山火现场，组织、协调、督促火灾扑救工作。

（三）如发生重大、特大森林火灾事故，现场扑救工作遇到特殊困难时，应召开市森林防火指挥部全体成员会议，研究提出事故处置方案，经指挥长批准后，由市防火办主任组织实施。

必要时，指挥长、副指挥长或指挥部其他成员迅速赶赴火灾现场，与当地政府和有关部门组成扑火前线指挥部，组织指挥山火扑救工作。

（四）重、特大或影响较大的森林火灾发生后，市森林防火指挥部应立即组织有关人员组成调查组，赶赴现场调查事故原因，提出调查报告，并及时向市政府汇报事故调查结论和处理意见，由市政府作
出处理决定。

四、山火扑救
（一）组织领导
接到重、特大森林火灾报告后，市森林防火指挥部领导要亲自到市防火办坐镇指挥，除正常值班人员外，市防火办其他人员须到火场协调灭火工作，若人员不够，可从市森林防火指挥部成员单位抽调人员参与扑救工作。

（二）扑火力量
坚持“专群结合，以专为主”的原则，扑火力量以当地政府组建的森林消防队伍为主，所属镇（街）森林消防中队和村业余扑火队为辅；必要时，由市森林防火指挥部抽调全市森林消防队伍参与扑救；情况紧急的，由市森林防火指挥部商请佛山军分区、市武警支队协助扑救。

（三）灭火机具的调备
对扑火所需的扑火机具、物资，由当地负责组织调配；必要时，由市防火办从就近的有关区（场）、镇（街）森林防火部门调集灭火机具（包括二号工具、风力灭火机、油锯等），送前线指挥部调拨使用。

（四）后勤保障
1、森林火灾发生地政府要做好相关物资调配工作，保证扑火队伍饮水、食物、毛巾等扑火用品食品的供给，保障队伍战斗力。

2、市经济贸易局负责协调发生地政府及主管部门，就近调集保
障扑火所需的能源，做好救灾物资、食品的供应；
3、市公安消防局要积极参与森林火灾扑救工作，并提供消防水车等设备；
4、市卫生局要组成扑火救灾医疗队，配备必要的药品、器械，赶赴现场救护，负责扑火救灾的医疗救护工作；
5、市交通局优先组织和提供交通运输工具，保障扑火救灾物资运输到位；
6、市公安局负责组织维持火场现场秩序和灾区社会治安工作，协助当地政府和有关部门，组织群众撤离和转移，并确保扑火救灾运输道路畅通；
7、市民政局负责落实灾民的生活救济工作；
8、市财政局根据实际情况，及时筹拨抢险救灾所需资金；
9、广东移动通信佛山分公司、中国联通佛山分公司和广东电信佛山分公司要密切配合市防火办，按照特殊通讯的规定，运用先进的通讯手段，保证火场内外、火场与前线指挥部、市防火办之间通讯的畅通。

10、气象部门负责做好火场天气预测预报，及时向市防火办提供天气预报和天气形势分析资料。

（五）火案查处
一般森林火灾案件，由山火所在地公、检、法和林业主管部门查明火因，对肇事者依法作出处理。

特别重大和查处难度较大的火案，由市公、检、法、林业主管部
门协同当地公、检、法、林业主管部门成立联合工作组，督促和协助森林火灾当地及时查明火因，对肇事者和责任者依法做出处理，并将处理结果向市森林防火指挥部汇报。

（六）善后处理。

灾民的抢救、疏散、安置、救济以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，按部门按行业归口处理；对缺乏自救能力的困难灾民的安置救济工作，由当地民政部门负责。

五、宣传报导
各新闻单位要严格执行中共广东省委宣传部、广东省林业厅《关于森林火灾新闻报道有关问题的通知》（粤林…1999‟85号）的有关规定，严格把关，归口管理。

一般森林火灾须经市防火办核实签署意见后，方可进行报道。

影响特别重大的森林火灾事故情况，由市森林防火指挥部直接发布。

火情报道要真实准确，注重实效。

六、其他事项
（一）各区、镇（街）对本地区发生的森林火灾要按有关规定，及时上报，并采取紧急措施积极组织扑救，减少火灾损失，在扑火过程中确保人员安全。

（二）火情汇报实行归口管理，逐级上报，汇报信息要及时准确。

七、各有关单位应根据本预案的规定，相应做出具体的工作安排，指定业务部门负责落实，报市防火办备案。

八、本预案由市防火办具体组织实施。