公务员考试申论热点时评

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公务员考试申论热点时评：让改革带着温度落地

二孩政策全面放开，社会反应很积极，但随即也出现了新的烦恼。据当地媒体报道，河南郑州中牟县一所中学推出“怀孕二胎指标”，有老师甚至排到2020年之后，而且指标到期不用将作废。

类似“排队生育”的情况，早就屡见报端，属于放开二孩政策后出现的极端事例。指责当事学校不人性、太荒谬、太滑稽非常容易，有关部门若要求学校取消土政策，也分分钟可以做到，问题是，学校的苦恼谁来解忧?生二孩的教师短时间内太集中，影响上课，家长们能答应吗?教育秩序如何保障?

简单粗暴地“排号生育”不妥当，简单粗暴地棒喝“排号生育”同样不解决问题。“放开二孩”是国家着眼于经济可持续发展、家庭社会幸福的重要政策调整，意义重大。但好的改革能否带着温度落地，则需要各种相关政策及时跟上。就学校这样的事业单位而言，并非无路求解。比如：公办学校通过教育局在大学区内人员协调，私立学校以市场手段加强社会聘用，用人单位建立人员储备制度……实际上，很多用人单位长期以来就是一个萝卜一个坑，生育保障、带薪休假等原本就贯彻得不彻底，等到国家放开二孩、做出休假制度调整，压力骤然增大，自然捉襟见肘。

任何重要改革都有一定的成本，保证改革能够推动全局的同时，也要注意代价的系统性分担。近日还有媒体梳理发现，全国已有吉林、海南、云南等20多个省份先后修订了计生条例，所有省份均对女性产假进行不同程度延长。对于酝酿生二孩的家庭来说，这不啻一种激励，但对于工作单位来说，无疑会造成一定

的负担。这个成本需要全社会正视，也需要摊到桌面上讲解清楚、化解到位，实现全社会的共同承担，而不是简单地压到某一方肩上。

“十三五”大幕已经拉开，相当多重要的政策，都涉及复杂而普遍的调整，可谓牵一发而动全身，必须以系统性改革的齐头并进为呼应。就生育二孩而言，绝不只是小两口关起门来的决定，它不仅需要妇幼医院、儿科医生、小幼教育等资源的配合，还需要休假机制、教育资源、社会聘用等改革的跟进。再比如当下很热的房地产去库存，如果没有人的城镇化、没有对新市民的切实保障、没有教育医疗服务的提升，简单鼓励更多的农民进城买房，反而容易制造新的问题。又如去产能，坚定不移做的同时，转岗就业、职业培训、产业升级、夯实新增长点等一大堆事情也要做。

说到底，深水区的改革，几乎每一项都面临着系统性的资源配置调整，“没有随随便便的成功”。所以，我们绝对不能低估任何一项改革的复杂性，不能盲目地只看到进步的方面，而不去面对成本、代价等困难的一面，更不能任由各地变通、政策调整，将代价压到缺乏话语权的弱势群体身上。国家之所以要求以战略思维系统谋划“十三五”，原因也正在这里：单兵突进，孤掌难鸣，再好的改革措施，如果任由新的矛盾不断累积，最终不仅难收全局之效，甚至也会延误改革本身的进程。

当然，挑战与机遇永远并存。每当完成系统性的资源配置改革，都无异于社会肌体的一次完善，带来各种子目录改革的契机。矛盾不可避免，问题总是存在，但我们既不能因为畏惧困难就裹足不前，也不能只凭暴虎冯河的一腔血勇。方法是具体而微的，是因人而异的，原则却是统一的，那就是从确保人民的获得感出发，从因势利导确保改革红利出发，不“跑冒滴漏”，不异化变形，让好政策真正生出好结果。

公务员考试申论热点时评：终结“校园网贷”需精细监管

一张身份证,一本学生证,甚至不用本人签字,就能贷到数万元。2016年3月,河南牧业经济学院大二学生郑某以28名同学之名,在14家校园金融平台负债近60万元,最终绝望跳楼。悲痛之余,他的家人和同学们还得接着想办法处理债务。

[辩证看待校园网贷现象]

“校园网贷”进入高校并迅速发展,虽然给大学生消费和理财开辟了新路径,帮助一些大学生解了燃眉之急,但野蛮生长的校园网贷也让个别学生陷入重重危机。

第一,大学生没有独立的经济****,但“校园网贷”推崇的是超前消费和贷款提前使用,一旦消费欲望膨胀,大学生便会陷入连环债务之中。

第二,在不少“校园网贷”中,高利息陷阱都隐藏其中,大学生一旦沾染,很容易陷入“利滚利”的怪圈不可自拔,而大部分贷款公司往往采取追索、威逼、上门要账、盯梢甚至是违法逼债等行为,大学生顾于脸面和学业往往忍气吞声,久而久之成为高利贷的牺牲品,付出惨痛的代价。

第三,“校园网贷”的出现,尤其是不良放贷行为向高校侵袭后,直接影响到在校学生的正常生活,不仅恶化了学生之间的人际关系,还会引发还债者铤而走险导致违法犯罪行为的发生。

[原因分析]

个别大学生身陷“校园网贷”的主要原因,除了大学生本人消费理念、理财观念的不到位之外,还与高校平时对学生的教育缺失和家庭教育缺位有关。不少家长认为孩子已经长大,少了必要的沟通和干预。加之国内大学生从小缺乏必要的金钱观的培养,难免陷入网贷陷阱。