谈谈加强基层烟站建设的探讨

谈谈加强基层烟站建设的探讨
当前，烟草行业上下正在如火如荼地开展“三个放在心上”活动。

作为从事基层烟叶生产收购管理多年的一员，对目前我县基层烟站建设有着较为直观或深刻的感受和认识，现就如何加强基层烟站建设、提高服务烟农水平、最终落脚在“把烟农放在心上”提出一些初见：
一、基层烟站的地位和作用
基层烟站是烟叶生产政策的宣传和执行者，是烟叶生产任务的一线组织和落实者、是先进生产技术的普及和推动者、是先进生产方式的引领者、是烟草企业联系烟农和沟通地方政府的纽带、是展示烟草企业良好形象的窗口。

基层烟站在以往担负着烟叶种植收购计划落实、合同签订、收购烟叶、供应物资、培训指导、技术服务等项功能的基础上，近年又拓展了基础设施建设、基地单元现代烟草农业建设、专业化和社会化服务引导等项功能。

加强基层烟站建设，对于增强优质烟叶原料保障能力、保持烟叶生产可持续发展有着至关重要的作用，对于原料保障上水平、促进卷烟上水平具有重要的基础作用；加强基层烟站建设还是落实“把烟农放在心上”的前提。

二、我县基层烟站的现状
我县目前烟叶生产规模小，10个乡镇种植面积才3.5万亩、收购总量10万担，导致基层烟站建设无论是硬件建设还是管理手段
均与先进产区还有不同程度的差距，较多烟站基础设施建设还很落后甚至没有固定办公生活场所，不适应烟叶生产专业化、标准化、规模化、信息化、服务专业化发展的要求；有些基层站点人才队伍建设相对滞后，与日新月异的现代烟草农业建设要求不相适应；从管理方面看，由于机制不完善、基础管理薄弱等问题也影响到基层烟站服务功能的体现。

（一）烟站配套设施建设落后。

一是较多基层站点由于投入不足，设施配套不全，办公和生活条件简陋，甚至有的站点还在租用其他单位的场所办公和收购烟叶，既易使生产物资和烟叶回潮，并存在防火、防洪、防盗设施不全等安全隐患，又易造成员工身心不健康，难使员工安心工作；二是网络化、信息化手段滞后，生产阶段的信息管理系统还不能满足现代烟叶生产的需要。

（二）点多面广线长，工效难以提高。

由于烟叶种植分散，导致烟站设置多、管辖地域广，服务线路长。

这样的现状导致工效难于提高，即一方面烟技员可能要管辖几个村，但面积和户数少，不利物资发放、技术指导、分级预检，造成烟技员对企业的经济贡献率难以提高；而另一方面则由于种植分散，常出现不利或无法开展机械化操作、缺少密集烤房、不宜开展专业化服务、离烟站较远等现象，直接造成翻耕、植保、烘烤、物资采购和烟叶采收交售运输、用工等成本增加，从而使烟叶种植效益不明显，不利烟叶种植面积的稳定和发展，进而造成整个管辖区域烟叶种植规模和效益徘徊不
前。

（三）人员素质有待提高。

一方面，由于缺少系统的（特别是外出的）培训学习交流，致使目前我县多数基层员工的技能水平还无法适应高速发展的现代烟草农业建设形势。

另一方面由于分配制度还需进一步完善，付出与回报目前还很难做到对称，加之岗位不够稳定，难于晋升等原因，聘用员工普遍没有职业生涯目标，对烟草企业缺乏归属感和忠诚度，工作热情不高，普遍存在不争先进但求过得去的现象，在工作中即使有创新精神也很少付诸行动，因为创新就有可能失误，失误就有可能被扣工资或解职，而目前聘用员工在基层一线的占比很大，使整个团队的工作业绩难于提升。

（四）烟站管理还未步入正轨。

目前我县多数基层烟站管理还处于粗放型阶段。

一些烟站由于缺少场所或场所简陋，犹如唱戏没有戏台道具或戏台道具陈旧；多数烟站管理人员管理观念传统落后，又缺少系统的培训，只是被动地接受上级指导，自我管理能力和科学管理水平以及管理创新意识必须加强；烟站对市、县级的管理制度和措施宣贯不到位，员工对上级管理要求一知半解或知之甚少；烟站基本没参照上级管理制度制定本站的管理制度，没有记录管理痕迹，使管理缺少依据和档案，导致管理难于到位。

三、谈谈加强我省基层烟站建设的途径
（一）重视人力资源管理。

人力资源是企业最宝贵的财富，是企业活力的原动力，是企业的生存之本。

只有加强人力资源管理，
充分发挥人力资源的能动作用，才能促进企业持续发展。

因此我们要坚持以人为本，重视并加强人力资源管理：
1、优化组合烟站人员，合理安排好各个岗位。

俗话说“寸有所长、尺有所短”，较为形象地反映了当前基层烟站人力资源的现状，如老员工文化水平相对较低、接受新生事物的过程较慢，但他们农村工作经验丰富、吃苦耐劳、能落实生产面积，烟叶生产、烘烤、分级等实操技能较强；而新同志学历一般较高，学习能力较强，但往往缺乏农村工作经验，所学专业理论知识与农村工作实际无法有机结合，感到有劲无处使。

因此烟站人员最好是老中青搭配，同时尽量配备好具有育苗、烘烤、分级、基建、管理、微机信息操作专长的各方面人才，为员工互帮互助、交流学习提供便利，做到“优势互补、人尽其才、才尽其用”，避免人力资源浪费，提升烟站整体服务能力。

2、抓好基层烟站员工的培训和继续教育。

随着烟站服务功能的不断拓展，要求烟站员工既有农村实际工作经验，能落实种植面积，能指导育苗、大田管理、烘烤、分级，能公平公正廉洁预检收购烟叶，又要掌握适用农机具的操作和基本保养知识，还要弄懂烤房建设以及基层设施建设专业知识，更要学会微机操作技能。

但“人无完人、金无足赤”，只有采取请进来、送出去、自学和交流等多种方式，利用远程教育等现代信息手段，加强针对员工的培训和继续教育，才能逐步提高基层烟站员工服务烟农的综合技能，适应现代
化烟叶生产不断提高的需要，促进基层烟站服务功能的提升。

3、完善激励机制。

要建立建立权、责、利明确的激励与约束机制，充分调动烟站员工的积极性。

如建立结合学历、技能等级、工作实绩、工作年限相结合的绩效考评办法，对某某学历某某技能连续工作几年连续几年完成任务的先进个人可上调某个工资档次；如事先制定和公开烟站和各村任务指标，再在全县或全站范围内组织烟站管理岗位和驻村岗位的公开公平竞聘，促使每位员工自我加压，增强工作主动性，推动工作开展。

4、继续完善用工分配制度。

要提高一线工作人员的报酬，要建立工资增长机制，随着物价的上涨应合理调高工资和给予相应福利或补贴（特别是聘用工与正式工的工资档次距离太大一般情况是5比1），防止基层员工特别是聘用员工因日常生活压力加大而分心，进而削弱其工作热情。

5、制定聘用员工退出退养办法。

要认真开展调查研究，参照其他单位的好的做法，制定出一个合理的聘用员工退出和退养办法。

建议是否可由烟草公司给予合理的经济补偿和帮助缴纳养老金或发放基础工资，依据自愿和主动申请的原则，允许那些工作热情不高、因年龄较大或病残而无法适应工作需求的人员退出现有岗位。

这样做一方面可减少退出退养人员的怨气，维护社会稳定，体现烟草企业回报社会的行业使命；另一方面可使所有在岗的人员始终保持较高的工作热情和强烈的工作责任感，从而使基层烟站始终充满
活力，保持强盛的战斗力和执行力。

（二）加强烟站设施建设。

一是硬件建设方面，要对照国家局标准和省局烟站建设设计方案，加强基层烟站的新建或改扩建工作，将烟站建成集生产指导，烟叶收购、物资供应、烟农培训、科技宣传、生活办公于一体的标准化综合烟站。

落实“安全第一”的工作方针，配齐配全相应的设备设施，保障生产物资和收购烟叶的安全；要将烟站建设成真正的“员工之家”和“烟农之家”，使员工能安心坚持在烟站工作和生活，使烟农到站咨询、购买农资、交售烟叶能有在家的便利和感受。

二是软件建设方面，要加强信息网络建设，建立便捷的信息支撑平台，完善烟站基础信息录入，落实户籍化管理措施，要加强与气象部门的合作，及时提供天气预报和农事操作指导信息，特殊天气状况下提供人工增雨和消雹服务，适应现代烟草农业信息化建设的需求。

（三）提升烟站管理水平。

一是市、县级公司要落实重心下移的工作方针，将工作重点放在指导和监管烟站提高自我管理能力上来，做到抓大放小、创新促活，赋予基层烟站必要管理职能和相应的管理权限，将具体工作落实权下放至烟站，要重视细节管理，但不要在细节上求全责备。

二是遵循上级烟草行业指导意见，以烟站为主制定和不断完善结合当地实际的管理体系，用纪律和制度管人，照规范和流程做事，明确岗位职责，加强互助协作，利用信息和科技手段助推工作开展，依据考核和考评结果发放工资和晋级晋
职，三是积极引导和发展烟农建立专业合作社或互助合作组织，扶持发展烟叶专业化服务队，引进和推广适用农机具，努力将烟农合作社和专业化服务队建成烟站推动工作的预备队和促进烟叶生产减工增效的主力军。

总之，加强基层烟站建设，人才队伍建设是核心，烟站设施建设是载体，科学管理手段是保障，提高服务水平是关键，提升企业效益是目的。