招投标文件编制常见问题分析及建议

１ 招标 文件
后对应 ， 表述一定要前后 一致 ， 切忌表述 前后 矛盾。如某项 目在
项 招标文件是招标人依照《 招标投标法》 和相关法律法规要求 ， 招标公告 中要求企业具有某专业 总ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 包二级及 以上资质 ， 目经 理具有二级 以上建造师 ； 而在招标 文件评标办法资格审查条款 中 并根据项 目特点和需要 向投标人发 出 的旨在 向其提 供为编写投
文字严密准确及签署 、 装订 、 密封满足招标文件 要求。常见 问 （ 不少于 ５个工作 日） 开标时 间（ 、 从招标文件发 售之 日至投标 截 整 ，
止时间不少于 ２ ０日） 答 疑 时 间 （ 标 前 不 少 于 １ 日） 时 问 安 题 如 下 ： 、 开 ５ 等
排上不满足法定 时间 。２ 要求不 合理 型 ： ） 招标 人 因缺乏 招标 经
随着改革开放 的不断深入和市场经济的迅速发展 ， 招投标制 １家因不足 ３家不能进入评标环节而流标。４ 表 述不 严 密准 确、 ） 度从推广到普 及 ， 已成 为工 程建 设市 场发 包、 购 的主 要方 式。 有歧义型 ： 采 招标人因招标 经验欠 缺 ， 编制招标 文件时 出现文字 在 特别是 自２０ ０ ０年《 招标投标法》 实施 以及相继 出台了一 系列工程 表述混乱、 用语不准确 、 理解 有歧义 的情况 ， 导致评标过程 中在评 建设项 目设计 、 施工 、 物招投标办法及 《 准施 工招标 文件》 货 标 等 委之间产生较大争 议或难 于继续评 标的情况 。因此招 标文件 的
１ 低级 错误型 ： ） 投标人 因编制投标文件 时间仓促或疏忽 ， 在
验 ， 投标人资质条件、 对 业绩 、 信誉 、 人员 、 财务状 况等的把握不 准 开标或评标过程中经常发现一些因低级错误 而导致废标的情况 ，
而 出现要求偏 高或 偏低 的不合理 的情况 。如偏 高导致满足 要求 如关键型文字表述错误 、 不同标 段投标文件装反 、 报价超过限价 、 的投标人偏少 ， 择优范 围小甚至流 标 ； 如偏 低导致 满足要求 的投 密封装订不符合 要求 、 授权 书没按要求 盖章签字 、 要求小 签的地 标人 较多 ， 招标评标 工作量 大 ， 能会 出现较 弱单位 以价格 优势 方没小签 、 可 将招标人名称 写错 、 投标 报价大小写不一致 或写错、 漏 或其他 因素 中标的情况。３ 关键文字错误型 ： 开标 或评 标过程 填不重要的设备或人员而不满足强制性条件等。 ） 在
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第３ ７卷 第 ｌ ５期 ２０ １１年 ５ 月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ ． ７ Ｎｏ １ Ｉ３ ． ５ Ｍ ａ ． ２０１ ｙ １
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招 标 投 标
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文章编号：０ ９６ ２ 【０ １ １ —２ ４０ １０ —８ ５ ２ １ 】 ５０ ３ －２
招投 标文 件 编制 常见 问题 分 析及 建 议
王 雪 飞 韩俊 平
摘 要： 根据 多年招投标 综合监管的经验 ， 分析指 出开标评标过程 中一些招标文件、 投标文件编制的常见 问题 ， 并提 出几
点 招 标 文件 、 标 文件 编 制建 议 ， 投 以使 招 投 标 活 动 更加 规 范 、 理 。 合 关 键 词 ： 投 标 文件 ， 制 ， 招 编 问题 ， 议 建 中 图 分 类号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３ ２ 文 献标 识码 ： Ｂ
合法规要求 ， 内容完整无 遗漏 ， 文字严密 ， 表达准确 。常见 问题 如 ２ 投 标文件 下： ） １ 违反法律法规型 ： 招标 人 因对招 标投标方 面的法律 法规不 投标文件是投标人根据招标文件的要求所编制 的、 向招标人 熟悉或其他原 因， 在招标 文件 中出现诸如 ：． ａ 一些技 术标准 不符 发出的要约文件 。投标文件的编制质量直接关系投标 的成败 ， 因 交货期 ） 、 合国家 强制性标准 ； ． ｂ 要求 或标 明特 定的投标 人或产 品 ， 以及 含 此投标文件 的编制不仅要全面响应招标文件有关工期 （ 质量 、 业绩 、 务状 况等 实质性 要求 和条 件 ， 财 而且应 做 到 内容完 有倾 向性或者排斥潜在投标人 的其他 内容 －． 标文件获取 时间 ｃ招
法律法规 ， 进一步规 范整个招 投标过程 的程序 ， 使招投标 活动逐 编制应该 以最规范 的文字 ， 把招标 采购的 目的 、 求 、 度 ， 别 要 进 特
步走 向正规。招投标文件编制基本能满足招投标 的要 求 ， 但笔者 是对评标标准和办法的条款描述 的简 洁有序 、 准确 明了， 用词 、 用 在从事招投标综合监管几年来 ， 发现招投标文件编 制中仍存在不 语一定要准确无误 ， 表述清 楚 ， 不允许 用大概 、 大约等无法确定 的 少 问 题 ， 里 主要 分 析 在 开 标 评 标 过 程 中发 现 的一 些 常 见 问 题 及 语句 以及表达上含糊不 清的语 句， 这 禁止 使用有歧义 的语 言 ， 防止 编 制建 议 。 出现理解误差 。５ 前后 矛盾型 ： ） 招标人 在编制招标 文件时 ， 要前
要求企业具有某专业 总承包二级 以上资质 ， 目经理具有二级及 项 标文件所需的资料 ， 并向其通报招投标将依据 的规则 、 准、 标 方法 以上建造师。前后资质要求表述完全不一致 ， 导致评标时评委之 和程序等内容 的书面文件 ， 也是评审委员会评标 的依 据和拟订合 间争议较大。６ 内容不完整 型： ） 招标 文件的编制一定要参考相关 同的基 础。招标文件 的编制 的质量直接关 系招标采 购的成 功与 招标文件的标准文本 ， 内容要完整 、 清晰 ， 特别是对 投标 文件的编 否， 因此编制招标 文件不仅 要抓住重 点 ， 据不 同需 求合理 确定 根 制格 式、 表格填写、 所需附件等要求 一定要详细具体 。如不完 整 ， 对投标人资格审查标 准、 投标 报价要求 、 评标标准 、 段、 标 工期 （ 或 会出现不 同投标人编制的投标文件五花八门 ， 评标时难 于比对。 交货期 ） 和签订合同的主要 条款等实 质性 内容 ， 而且应 当做到 符