摩托车生产准入管理办法实施细则

摩托车生产准入管理办法实施细则

第一章总则

第一条根据《摩托车生产准入管理办法》（国家经济贸易委员会令第43号,以下简称《办法》），制定本实施细则。

第二条国家实行摩托车生产准入制度。凡在中华人民共和国境内从事摩托车生产的企业，必须通过生产准入考核、获得《摩托车生产准入证书》，方能取得摩托车生产资格。

未经国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）批准，任何企业和个人不得擅自从事摩托车生产。

第三条国家经贸委负责全国摩托车生产准入的统一管理，并通过《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）公布获得生产准入的摩托车企业及产品。

第四条各省、自治区、直辖市经济贸易主管部门（以下简称省级经贸委）根据国家法律、法规和产业政策的有关规定，负责本地区摩托车行业的整顿、规范、调整，了解企业的资质状况，协调和参加监督企业生产准入现场考核，参与对获得生产准入企业的监督管理。

第五条国家经贸委委托有资质的中介机构（以下简称中介机构）承担企业生产准入申请受理、生产准入考核、新产品检测以及具体核查工作。

第二章摩托车生产准入条件

第六条企业申请摩托车生产准入，应当具备以下条件：

（一）具有独立法人资格；

（二）遵守国家有关法律法规，符合国家产业政策要求；

（三）所生产的摩托车产品符合国家有关技术要求；

（四）具备摩托车产品生产一致性保证能力；

（五）具备摩托车产品的设计开发能力；

（六）具有必备的检测能力。

企业下属的被控股企业（以下简称下属被控股企业）申请摩托车生产准入，应当在企业负责其产品开发、检测的前提下，具备第一款第（一）、（二）、（三）、（四）项条

件。本款下属被控股企业是指由企业绝对控股、具有独立法人资格的下属企业；若下属被控股企业是上市公司的，则至少应由企业相对控股。

委托加工企业和接受委托加工的企业（以下简称受委托加工企业）均应获得生产准入，受委托加工企业应具有独立法人资格。

摩托车生产准入条件及考核要求详见附件一。

第三章摩托车生产准入申请、考核及批准程序

第七条企业具备本细则第六条所列生产准入条件后，即可向国家经贸委提出生产准入申请，并提交下列资料：

（一）《摩托车生产准入申请书》（以下简称《申请书》，格式见附件二）一式3份；

（二）企业法人营业执照复印件；

（三）质量手册及程序文件目录；

（四）质量体系认证证书复印件或质量体系认证实施计划；

（五）产品生产一致性保证计划书;

（六）摩托车产品在本企业生产过程的说明；

（七）产品设计开发过程的说明；

（八）企业在下属被控股企业的股权证明材料，或企业与受委托加工企业合作的证明材料；

（九）企业认为需要提供的其他资料。

企业提交的生产准入申请资料应同时抄送所在地省级经贸委备案。企业在提交下属被控股企业或受委托加工企业的生产准入申请时，还需抄送下属被控股企业或受委托加工企业所在地省级经贸委备案。

第八条中介机构负责对企业生产准入申请资料进行审查。审查内容主要包括企业申请资料的完整性和符合性，通常以文审方式进行，必要时可进行现场核查。

对通过申请资料审查的企业，国家经贸委受理其申请，并以《摩托车生产准入申请受理通知书》通知企业；对未通过申请资料审查的企业，国家经贸委不受理其申请，并及时通知企业，退还有关申请资料。

中介机构应当自收到企业申请资料之日起7个工作日内完成对企业申请资料的审查。

第九条中介机构对已受理申请企业的生产准入考核，主要以生产准入现场考核的方式进行。

中介机构组织考核组进行生产准入现场考核。考核组通过在现场收集各项相关证据，按本细则附件一所列的6项生产准入条件及考核要求，逐条逐项进行符合性判定。对全部6项生产准入条件均符合要求的，考核组出具建议通过的现场考核意见；对不符合生产准入条件要求的，考核组出具建议不通过的现场考核意见。中介机构对考核组出具的现场考核意见进行审查，并向国家经贸委提交有关企业的生产准入考核报告。

附件一所列的生产准入条件考核条款分为否决条款和一般条款两类。某项生产准入条件的全部否决条款符合要求，且80%以上(含80%)的一般条款符合要求的，该项生产准入条件判定为符合，否则该项生产准入条件判定为不符合。当某一考核条款出现不符合，但能在生产准入考核限定期限内整改并经过中介机构验收合格的，该条款可视为符合。

考核组实行组长负责制，考核组成员应具备相应资质。企业所在地省级经贸委应指派人员作为观察员，对现场考核工作进行协调与监督。

中介机构应当自受理企业申请之日起3个月内完成对已受理申请企业的生产准入考核，并向国家经贸委提交生产准入考核报告。

第十条国家经贸委应当自收到中介机构提交的生产准入考核报告之日起1个月内完成有关企业生产准入的审批工作。

对通过生产准入考核的企业，国家经贸委颁发《摩托车生产准入证书》，并在《公告》上公布；对未通过生产准入考核的企业，国家经贸委不予批准其生产准入申请，并向其发放《摩托车生产准入考核不合格通知书》。

第十一条未通过国家经贸委生产准入考核的企业，原则上在收到《摩托车生产准入考核不合格通知书》6个月后方可重新提出生产准入申请。

第四章获证企业新产品、异地生产与撤销产品的管理

第十二条获得国家经贸委《摩托车生产准入证书》的企业（以下简称获证企业）可以按照国家经贸委有关规定申报摩托车新产品。申报时除应当提交国家经贸委《公告》管理所要求的新产品申报资料外，还应当提交下列资料：

（一）产品生产一致性保证计划书；

（二）新产品设计开发资料，包括：

1.产品设计开发说明；

2.摩托车产品规格参数表（详见附件三）；

3.如果所申报的新产品是委托设计开发的，企业还应提交委托设计合同复印件以及有关受委托方设计能力简介的资料。

第十三条中介机构对获证企业提交的新产品申报资料进行审核，并将审核结果报国家经贸委。

主要审核内容如下：

（一）申报资料的完整性；

（二）检验报告的符合性与正确性（指检验项目的完整性，样车主要技术参数与企业新产品申报参数的一致性，以及检验数据和检验结论的准确性和正确性）；

（三）《产品生产一致性保证计划书》的合理性与可行性，必要时可进行现场考核。

第十四条通过中介机构审核的摩托车新产品，经国家经贸委审定后，在《公告》上予以公布。

第十五条未经国家经贸委批准，获证企业不得异地生产摩托车。获证企业要求新增被控股企业或者采用委托加工方式生产摩托车的，应按照本细则的有关规定提出申请，下属被控股企业或受委托加工企业应当按照本细则的有关规定通过生产准入考核，并获得国家经贸委批准。

第十六条获证企业可以向国家经贸委申请撤销本企业或下属被控股企业的摩托车生产资格，或者取消委托加工，或者撤销本企业或下属被控股企业的《公告》产品。

第五章监督检查