建筑工程发包与承包制度ppt

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囚徒困境博弈
A
B 坦白
抵赖
坦白 抵赖
-8，-8 -10，0
0，-10 -1，-1
关于案例，显然最好的策略是双方都抵赖，结果是大家都 只被判1年。但是由于两人处于隔离的情况，首先应该是从 心理学的角度来看，当事双方都会怀疑对方会出卖自己以求 自保、其次才是亚当·斯密的理论，假设每个人都是“理性的 经济人”，都会从利己的目的出发进行选择。这两个人都会 有这样一个盘算过程：假如他坦白，如果我抵赖，得坐10年 监狱，如果我坦白最多才8年；假如他要是抵赖，如果我也 抵赖，我就会被判一年，如果我坦白就可以被释放，而他会 坐10年牢。综合以上几种情况考虑，不管他坦白与否，对我 而言都是坦白了划算。两个人都会动这样的脑筋，最终，两 个人都选择了坦白，结果都被- 判8年刑期。
——是权利证、准入证、是水平证。 (三)承包单位的资质管理
不得越级承揽工程，不得出借或借用。
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第三节 建筑工程承包
二、建筑工程总承包制度 (一)《建筑法》规定的承包方式分类 1、按承包内容不同
(1) 交钥匙总承包 (2) 分项总承包 2、按承包对象的组织形式 (1) 单独承包 (2) 联合承包
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第三节 建筑工程承包
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第二节 建筑工程发包
4、关于建筑材料、设备的采购 (1) 建筑材料使用许可制度
建材生产许可证制度；建材产品质量认证制；建 材产品推荐使用制；建材进场检验制
未经检验而直接使用了质量不合格的材料、设备 及构配件的施工企业承担相应责任。 (2) 对材料、设备供应方式的选择及规定
《建设工程施工合同》(示范文本1999)，第二部 分通用条款中，明确规定了发包人供应材料设备、 承包人采购材料设备的法定要求，及其经济责任的 承担。
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思考题
1、按照建筑业企业资质管理的有关规定，我国建筑 业企业的三个资质序列是（ ） A、工程总承包、专业总承包、劳务承包 B、综合总承包、建筑专业承包、建筑劳务承包 C、施工总承包、专业承包、劳务分包 D、项目总承包、建筑总承包、劳务专业分包 2、根据国务院建设主管部门的现行规定，以下不符 合工程设计单位资质等级规定的是（ ） A、工程设计综合甲级 B、工程设计综合乙级 C、工程设计专项甲级 D、工程设计行业乙级 答案：1、C 2、B
相对于建筑工程的承包而言，是指建设单位(或总 承包单位)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的 全部或一部分通过招标或其他方式，交付给具有从 事建筑活动的法定从业资格的单位完成，并按约定 支付报酬的行为。 2、建筑工程的承包
相对于发包而言，是指具有从事建筑活动的法定 从业资格的单位，通过投标或其他方式，承揽建筑 工程任务，并按约定取得报酬的行为。
三、 联合承包制度 1、条件：须是大型或结构复杂的建筑工程； 2、责任分担： （1）对外推选承包代表人并承担连带责任， （2）对内分享利润、分担责任并有连带性； 3、以联合承包方的资质等级低的业务许可范 围承揽工程。
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上海 环球 金融 大厦
上海环球金融中心，楼高 492米，地上101层，是中 国目前第一高楼。为减轻 风阻，在原设计中建筑物 的顶端设有一个巨型的环 状圆形风洞开口，形似了 中国庭园建筑的“月门” ，但由于和日本国旗相近 ，遭到不少人士反对，风
建筑法规概论
第四讲 建筑工程发包与承包法规
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建筑工程发包与承包法规
1、法律依据 （1）《中华人民共和国建筑法》第3章
（第十五条-第二十九条，共15条） 3.1一般规定（第十五条-第十八条） 3.2-发包（第十九条-第二十五条） 3.3-承包（第二十六条-第二十九条） （2）《招标投标法》
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概述
一、建筑工程的发包与承包概念 1、建筑工程的发包
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第二节 建筑工程发包
三、发包的行为规范
l、发包方式须合法； 2、须将工程发包给有相应资质的承包单位； 3、发包形式的规定； (1) 提倡总承包： ①全项总承包(交钥匙承包) ②分项总承包：勘察、设计、施工、采购、分项 ③作用：
有利于综合协调，强化工程的统一指挥和组织管 理
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第二节 建筑工程发包
洞最终改为倒梯形。
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第三节 建筑工程承包
四、建筑工程分包制度
(一)分包应遵守的条件 1、分包概念
(1) 发 包 人：总承包单位(或专业承包企业)； (2) 分包内容：将自己承包工程的部分包出去； (3) 形式：签订合同。
2．分包的限制条件
(1) 只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位； (2) 分包须取得建设单位同意； （有合同约定； 履行中认可 招标文件中有依据）
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第三节 建筑工程承包
2、总承包、分包企业对建设单位的连带责任 就分包工程存在的连带责任由《建筑法》法
律规定产生
对分包工程的法律责任示意图
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第三节 建筑工程承包
3、连带责任的理解
(1)概念：义务人负有共同义务或对共同义
务不履行而应共同承担的法律后果。
对合同义务 连带实际履行
(2)方式：
对侵权
连带赔偿
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概述
（1）主体： 发包：建设单位、总承包单位； 承包：总承包单位、分包单位；
（2）客体：勘察、设计、监理、施工等工作； （3）内容：围绕客体形成的权利、义务； （4）性质：法律行为。
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第一节 建筑工程的发包与承包的原则
一、 应当依法订立书面合同和全面履行合同义务； 二、 实行以招投标为主，直接发包为辅的原则；
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第二节 建筑工程发包
一、发包的方式：2种 (一) 直接发包 1、概 念
(1)范 围：不适用招标，法律法规未要求； (2)方 式：直接签定承包合同； (3)内 容：将建筑工程委托给承包方； 2、地 位： 是一种补充发包方式，困难以展开公平竞争。
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第二节 建筑工程发包
(二) 招标发包——引入竞争机制 1、概 念：
建设工程承包
(3) 分包范围必须合法——主体结构不得分包 ① 施工总承包资质企业：非主体工程或劳务作业
可以分包。 ② 施工专业承包资质企业：劳务作业可以分包。 (4) 工程分包不能解除总承包人任何责任与义务。 ① 分包单位的任何违约行为或致工程损害或给发
包人造成其他损失，总承包人承担连带责任。 ② 总承包方须保证分包合同履行，并派出相应管
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第三节 建筑工程承包
五、关于转包的禁止规定 (一) 定 义：
指承包方不履行承包合同约定的义务，将 其承包的建筑工程倒手转让给他人，不对工 程承担技术、质量、经济等法律责任的行为 ；
危害性： 承包方擅自变更合同主体，单方面推翻招 投标活动成果，侵害发包人的合法权益。
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第三节 建筑工程承包
(二) 转包的表现形式 1、将全部工程转包 2、将全工程肢解后以分包名义转包 3、违反分包规定：
(2) 禁止肢解发包： ① 肢解发包的最小范围
勘察设计为个“单项工程”； 施工为一个“单位工程”； ② 禁止肢解发包的建设工程业务 A：单项工程的设计业务 B：单位工程的施工业务 C：限额以下的工程勘察、设计、施工业务 D：丙级资质的勘察设计单位承包的勘察、设计业 务 E：劳务分包资质的施工单位承包的施工业务。
由建设单位设定标的并编制反映其建设内容与要求的合同 文件，吸引承包人参与竞争，依照特定程序择优达成交易并签约 ，按合同确定双方权利义务关系的交易行为和方式。
2、形 式：3种
(1)公开招标(又称竞争性招标) 是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人和 其他组织投标。
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小故事：囚徒困境
1950年，数学家塔克任斯坦福大学客座教授，在给一些 心理学家作讲演时，讲到两个囚犯的故事。 假设有两个小偷A和B联合犯事、私入民宅被警察抓住。警方 将两人分别置于不同的两个房间内进行审讯，对每一个犯罪 嫌疑人，警方给出的政策是：如果一个犯罪嫌疑人坦白了罪 行，交出了赃物，于是证纳什均衡 据确凿，两人都被判有罪。如果另一个犯罪嫌疑人也作了坦 白，则两人各被判刑8年；如果另一个犯罪嫌人没有坦白而 是抵赖，则以妨碍公务罪（因已有证据表明其有罪）再加刑 2年，而坦白者有功被减刑8年，立即释放。如果两人都抵赖 ，则警方因证据不足不能判两人的偷窃罪，但可以私入民宅 的罪名将两人各判入狱1年。
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3、甲公司2003年5月取得三级钢结构工程专业承包 企业资质，2006年8月取得二级资质。2006年6月 获得了一项2200m2的网架钢结构制作与安装业务 ，2007年10月竣工验收合格。
由于三级钢结构工程专业承包企业只能承揽 1200m2及以下的网架钢结构制作与安装工程，故 业主认为甲公司超越资质等级承揽工程，承包合同 无效，拒付工程款。
D、由于甲公司在工程竣工前取得了符合该项业务要 求的二级资质，双方所签订合同有效，业主仍应按合同 约定支付工程价款 答案：C
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4、背景资料：
甲乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等 级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标 一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期2007 年3月10日送达了投标书。甲与乙签订的联合投标 协议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭 遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%。 根据上述材料回答（1）~（3）题。 （1）该联合体资质等级应为（ ） A、以甲公司的资质为准 B、以乙公司的资质为准 C、由主管部门重新评定资质 D、以该工程所要求 的资质为准
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第二节 建筑工程发包
二、项目发包前的准备工作——工程报建 1、概 念 (1) 时 间：立项后、发包前； (2) 内 容：办理拟建工程情况的申报备案； (3) 目 的：让建设行政主管部门掌握信息，以备核 定发包方式。 2、内 容 3、报建意义：未报建项目，不得办理招标手续和 施工许可证，其他单位不得承接设计和施工。
遵循公开、公正、公平等竞争原则进行招标投标活动； 1、公开：招投标活动的信息公开、程序公开、评定标的标 准、方法公开； 2、公正：严格按三公开要求，公平对待每一投标者。 3、平等竞争：投标方也要以正当手段开展竞争。
三、 禁止双方采用不正当竞争手段； 四、 确定合同价款的原则
发包方向承包方支付的工程价款
将工程主要部分或半数以上单位工程转让 将承包 的工程再次包出 4、资质挂靠：与转包形式不同，性质相同：
(1) 无资质条件挂靠到有相应资质的公司名下； (2) 被挂靠公司对工程不进行任何管理，只收取管 理费。
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补充
1、建设工程施工合同有违反《建筑法》关于 发承包规定的，属于无效合同。 2、对这类合同纠纷，若工程竣工验收合格， 承包人请求参照合同约定支付工程价款的， 法院应予以支持； 3、承包人超越资质等级许可范围签订工程施 工合同，在工程竣工前取得相应资质等级， 当事人请求按无效合同处理的，法院不予以 支持。
③ 承包方对需要分包的工程有优先承包权。 ④ 发包方直接分包、指定分包单位造成的延误工
程，质量瑕疵应由发包方承担。
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第三节 建筑工程承包
(二)建设、总承包与分包单位之间法律关系
1、三单位之间的合同关系、合同责任： 就承包、分包的工程有合同关系才产生合同义务责
任，由承包合同法律行为产生。
发包承包、分包企业之间合同关系及责任示意图
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第二节 建筑工程发包
(3)不得限定他人购买其指定的经营者的商品 (4)不得限定发包单位将工程发包指定的承包单位
a、行业保护：成立名为本系统的招标管理机构 b、地区封锁； c、行政非法干预建筑工程发包与承包方式。
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第三节 建筑工程承包
一、承包单位的资质管理 (一)资质证书的概念 (二)资质等级类别、级别证书
第二节 建筑工程发包
特点： 通过媒体公告；承包商得到公平竞争机会；业主在较大范 围内进行优先选择；
(2)邀请招标(又称选择性招标)
是指招标人以招标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组 织投标。
特点： 邀请对家不应少于3家；程序简化；优缺点
(3)议标——不是法定招标方式
特点： 对象不少于两家；范围：严格限制；优缺点：有投标，无 开标评标；有协商性，无竞争性；
对此，法院将支持一下观点（ ）
A、虽甲公司超越资质等级许可的业务范围承揽工 程，但承包合同仍有效。
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B、甲公司在工程竣工前才取得符合该项业务要求的 二级资质，承包合同无效，业主有权拒付承包人合同约 定工程价款。
C、尽管甲公司超越资质等级许可的业务范围承揽工 程，承包合同无效，但该工程竣工验收合格，业主应参 照合同约定支付工程价款
理人员。
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第三节 建筑工程承包
(5) 发包方不能肆意肢解、直接分包工程，或由发
包方指定分包单位。（禁止行为）
① 承包发包方在签订和履行合同的法律地位是 平等的，发包方也应尊重承包方，同样不能随 意直接分包工程。
② 一个工程的施工承包应是同步协调的整体，失 于承包方的统一协调、部署，分包单位难以完 成分包的工程。