2015年上海市老年人口和老龄事业发展信息发布
2010年上海老年人口和老龄事业监测统计信息-上海民政
2010年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息根据《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》，在本市各有关部门和各区县老龄工作委员会办公室的配合下，上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室和上海市统计局完成了2010年上海市老年人口和老龄事业监测统计工作，上海市老龄科学研究中心进行了系统分析，形成了2010年上海市老年人口和老龄事业发展基本信息，现向社会发布。
第一部分2010年上海市户籍老年人口信息一、老年人口基本信息老年人口总量截止2010年12月31日：全市户籍人口1412.32万人。
60岁及以上老年人口331.02万人，占总人口的23.4%。
65岁及以上老年人口226.49万人，占总人口的16.0%。
70岁及以上老年人口164.33万人，占总人口的11.6%。
80岁及以上高龄老年人口59.83万人，占60岁及以上老年人口的18.1%，占总人口的4.2%。
100岁及以上老人997人，其中男性201人，女性796人。
老年人口性别构成60岁及以上老年人口中，男性占47.3%，女性占52.7%。
65岁及以上老年人口中，男性占45.7%，女性占54.3%。
70岁及以上老年人口中，男性占43.8%，女性占56.2%。
80岁及以上老年人口中，男性占39.1%，女性占60.9%。
100岁及以上老年人口中，男性占20.2%，女性占79.8%。
表一2010年末上海市老年人口性别构成老年人口年龄构成60岁及以上老年人口中，60－69岁占50.4%，70－79岁占31.6%，80岁及以上占18.1%图一 2010年末上海市60岁及以上老年人口年龄构成图二 2010年末上海市人口金字塔二、老年人口变动情况从2009年末至2010年末：60岁及以上人口增加了15.32万人，增长4.9%；占总人口比重从22.5%增至23.4%。
65岁及以上人口增加了5.49万人，增长2.5%；占总人口比重从15.8%增至16.0%。
老龄事业发展情况汇报
老龄事业发展情况汇报随着我国人口老龄化的不断加重，老龄事业的发展已经成为国家重点。
这是一个不断扩大的课题，涉及到医疗、养老、福利等广泛领域。
为了更好的了解老龄事业的发展情况，本文将对老龄事业发展情况做一个汇报。
一、老龄事业的背景老年人口已经成为我国人口的重要部分。
目前，我国60岁及以上老年人口已经达到2.56亿人，占总人口的18.1%。
均衡的老龄人口结构将是经济社会可持续发展的重要标志之一。
老龄事业的发展是保障老年人基本权益的重要保障。
二、老龄事业的现状1.养老服务体系建设建立完备的养老服务体系已经成为老龄事业发展的重要内容。
各地开始大力开展养老服务社区的建设，养老机构也得到了快速发展。
根据国家统计局公布的数据，截至2018年底，我国社会养老机构总数已经达到，占总数69.8%。
同时，养老服务机构的类型也在不断丰富。
2.健康老龄化发展健康老龄化是老龄事业发展的主题之一。
随着医疗、教育等领域的发展，老年人健康水平得到了较大的提升。
国家出台了养老护理保险、医养结合等政策，保障了老年人的健康与福祉。
3.老年人社会保障制度的完善随着养老服务体系的建设，老年人社会保障制度不断完善。
社保、医保、公积金等多项福利政策也为老年人提供了更为充分的保障。
三、老龄事业未来发展1.养老服务机构专业化发展目前，养老服务机构的专业化还比较欠缺，尤其是在员工素质、服务内容等方面较为粗糙。
未来，养老机构将朝着专业化发展方向前进，大力提高服务质量。
2.养老服务社区建设随着城市化进程不断加快，建设养老服务社区也成为未来老龄事业发展的重要方向。
同时，发展便利化的养老服务模式，助力老年人融入社区，也是未来的发展重点。
3.促进老年人就业和创业未来，要积极发展适合老年人的就业和创业模式，扶持老年人积极参与社会建设与发展。
结语老龄事业发展是繁荣社会、促进经济发展的重要原则之一。
该事业目前已经成为国家的重要议题，要继续加大政策扶持力度，为老年人提供更加便利、完善的服务。
2012年上海市老龄事业发展报告书
2012年上海市老龄事业发展报告书截至2012年底，上海市60岁及以上户籍老年人口367.32万人，占户籍总人口的25.7％；65岁及以上人口245.27万人，占总人口的17.2％；70岁及以上人口169.13万人，占总人口的11.9％；80岁及以上人口67.03万人，占总人口的4.7％，占60岁及以上人口的18.2％。
百岁老年人1251位。
本市共有“纯老家庭”老年人84.60万人，其中，80岁及以上“纯老家庭”老年人21.49万人；独居老年人23.35万人，其中，孤老人数为2.57万人。
2012年上海市户籍人口预期寿命为82.41岁，其中男性80.18岁，女性84.67岁。
前言2012年，上海老龄工作在市委、市政府的领导下，在市、区县老龄办、市老龄委成员单位以及社会各界的共同努力下，取得了进一步发展。
养老保障待遇进一步提高，养老服务事业规范发展，老年人维权力度加大，老年文化娱乐活动丰富，社会各界助老爱老氛围浓厚。
政府对老龄工作高度重视和关注，当年，上海市人民政府印发了《上海市老龄事业发展“十二五”规划》，全国人大修订通过了《中华人民共和国老年人权益保障法》，为未来的老龄事业指明了发展方向。
养老保障——召开上海市第三次老龄工作会议本市召开五年一次的老龄工作会议，总结“十一五”以来老龄工作情况，对“十二五”老龄工作任务作全面部署。
会议由市委副秘书长姚海同主持，市政府副秘书长王伟传达第三次全国老龄工作会议精神；市委副书记、市老龄委主任殷一璀，副市长、市老龄委副主任姜平出席会议并讲话。
本市各部、委、办、局分管负责人，驻沪部队各大单位政治部负责人，各区县党委、政府、街镇和老龄办负责人出席了会议。
会议指出，“十二五”期间，本市户籍老年人口年均增长20万人，这对上海为老服务产生巨大压力，对养老服务体系的完善提出了更高要求。
要在为老服务规划和质量上、养老机制体制和资源布局上，有长远考虑和短期安排，要在思想认识和物质条件上做好准备。
上海市人口老龄化现状人口预期寿命走势及养老服务产业发展现状
上海市人口老龄化现状人口预期寿命走势及养老服务产业发展现状上海市是中国人口老龄化问题相对严重的地区之一、随着生活水平的提高和医疗条件的改善，上海市的人口预期寿命也在逐年增长。
同时，老龄化对养老服务产业的需求也日益增长，推动了养老服务产业的快速发展。
首先，上海市的人口老龄化问题日益严重。
根据上海市统计局的数据，截至2024年底，上海市60岁及以上人口占总人口的比例已经超过了25%，达到了283.94万人，其中80岁及以上人口达到了141.11万人。
与此同时，人口预期寿命也在不断增长。
截至2024年底，上海市的人口预期寿命已经达到了83.64岁，比2024年增长了近4岁。
这表明上海市的居民平均寿命不断延长，老龄化问题将持续加剧。
其次，人口老龄化对养老服务产业提出了更高的需求。
随着老龄化程度加深，上海市的老年人口对养老服务的需求日益增长。
他们需要提供长期照护、健康养老、休闲娱乐等方面的服务。
为了满足这一需求，上海市积极发展养老服务产业，提供多元化的养老服务。
例如，在社区层面，上海市加强社区养老服务设施建设，建立了老年人活动中心、日间照料中心等机构，为老人提供了丰富多样的养老活动和照顾服务。
同时，上海市还鼓励民办养老院、居家养老等多种形式的养老服务的发展，以满足不同老年人的需求。
目前，上海市的养老服务产业发展已经取得了一定的进展。
上海市政府出台了一系列政策和措施，支持养老服务产业的发展。
例如，对养老服务设施给予税费优惠政策，加大了对养老服务机构的财政支持。
同时，政府还鼓励企事业单位和社会资本参与养老服务产业，支持养老服务企业的发展壮大。
养老服务产业的市场竞争也日渐激烈，养老服务企业的数量和规模不断扩大，养老服务的品质和多样性也在不断提高。
然而，上海市的养老服务产业仍然面临一些挑战。
首先，由于老龄化的压力，养老服务的需求远远超过供给。
目前，上海市的养老服务设施还远远不能满足老年人的需求，床位紧张的情况普遍存在。
老年服务与管理专业申请资料
自治区高等职业学校新增专业（方向）申请表院校名称（盖章）：昌吉职业技术学院院校代码： 12838 院校主管部门（盖章）：申报专业名称：老年服务与管理专业方向：老年服务与管理申报专业代码： 650302申报专业大类：公共事业大类（65）申报专业类：公共服务类申请时间： 2015年6月11日新疆维吾尔自治区教育厅制2015年 6月 11日院校简介咨询电话:网址：学校名称：昌吉职业技术学院老年服务与管理专业可行性论证报告一、专业的社会背景和行业背景人口老龄化是我国现阶段以及未来相当长的一段时间内需要面临的严峻挑战。
根据2011年第六次人口普查的结果，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。
我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。
本专业顺应了我国养老行业不断发展的历史趋势，具有广阔的发展前景。
我国“十二五规划方案”中明确提出“以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构”。
养老服务的发展离不开高素质的养老服务人才。
我国老年护理业发展与老龄化的需要、与国际标准水平相比远远不相适应，养老服务人员队伍不论在规模还是专业水平上都不能适应这种严峻的现实。
大多数养老服务机构没有配备具有专业护理、老年心理学、法律咨询、社会工作、营养配餐、康复服务等方面的专业服务人员，不能满足老年人的各种需要。
缺少专业化的养老服务人员，整个养老服务业就是建立在沙滩上，这是养老服务业发展中面临的最大挑战。
因此，当前社会迫切需要大批的经过专业教育的，具有良好职业素质，懂得现代老年养护理技术和老年人心理学，有较强的操作技能和管理水平的高等技术应用性专门人才。
2010上海市老龄化数据
2010年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息根据《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》，在本市各有关部门和各区县老龄工作委员会办公室的配合下，上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室和上海市统计局完成了2010年上海市老年人口和老龄事业监测统计工作，上海市老龄科学研究中心进行了系统分析，形成了2010年上海市老年人口和老龄事业发展基本信息，现向社会发布。
第一部分2010年上海市户籍老年人口信息一、老年人口基本信息老年人口总量截止2010年12月31日：全市户籍人口1412.32万人。
60岁及以上老年人口331.02万人，占总人口的23.4％。
65岁及以上老年人口226.49万人，占总人口的16.0％。
70岁及以上老年人口164.33万人，占总人口的11.6％。
80岁及以上高龄老年人口59.83万人，占60岁及以上老年人口的18.1％，占总人口的4.2％。
100岁及以上老人997人，其中男性201人，女性796人。
老年人口性别构成60岁及以上老年人口中，男性占47.3％，女性占52.7％。
65岁及以上老年人口中，男性占45.7％，女性占54.3％。
70岁及以上老年人口中，男性占43.8％，女性占56.2％。
80岁及以上老年人口中，男性占39.1％，女性占60.9％。
100岁及以上老年人口中，男性占20.2％，女性占79.8％。
表1 2010年末上海市老年人口性别构成老年人口年龄构成60岁及以上老年人口中，60－69岁占50.4％，70－79岁占31.6％，80岁及以上占18.1％图1 2010年末上海市60岁及以上老年人口年龄构成图2 2010年末上海市人口金字塔二、老年人口变动情况从2009年末至2010年末：60岁及以上人口增加了15.32万人，增长4.9％；占总人口比重从22.5％增至23.4％。
65岁及以上人口增加了5.49万人，增长2.5％；占总人口比重从15.8％增至16.0％。
上海人口变化及结构变化分析
历年上海市人口数目变化情况(参考六次人口普查数据)：一、人口性别1、常住人口性别比微升上海第六次全国人口普查（以下简称“六普”）资料显示，2010年上海2301.92万常住人口中，男性1185.49万人，占总人口的51.5 %；女性1116.43万人，占48.5 %；性别比（以女性为100）为106.19,与2000年第五次全国人口普查（以下简称“五普”）相比，上升0.51。
其中，外来常住人口性别比为118.7，比“五普”时下降11.27个百分点。
2、婴幼儿性别比上升“六普”资料显示，2010年上海0-3岁婴幼儿性别比为113.71 ，比“五普”上升3.23 ，且0-3岁年龄段每岁组的性别比均高于“五普”。
其中，外来常住人口0-3岁组婴幼儿性别比为126.13，比常住人口高12.42 ，而户籍常住人口0-3岁组婴幼儿性别比为106.09（见图1）。
显然，外来常住人口婴幼儿的性别比偏高，拉升了全市0-3岁组人口的性别比。
图1 上海0-3岁组婴幼儿年龄性别比3、劳动年龄人口性别比下降“六普”资料显示，2010年上海15-59岁劳动年龄人口中，男性占52%，女性占48%，性别比为108.41，比“五普”时下降2.06。
其中，户籍常住人口中劳动年龄人口性别比为101.43，比“五普”时下降3.96；外来常住人口中劳动年龄人口性别比为117.47，比“五普”下降13.31（见图2）。
10年来，外省市女性大量流入，拉低了上海的劳动年龄人口性别比。
图2 上海劳动年龄人口性别比4、老年人口性别比提高由于老年女性人数高于男性，所以上海老年人口性别比低于100。
“六普”资料显示，60岁及以上、65岁及以上和80岁及以上老年人口性别比均高于“五普”，60岁及以上老年人口性别比为91.7，比“五普”时提高7.69 ；65岁及以上老年人口性别比为85.19，提高5.03；80岁及以上老年人口性别比为65.76，提高6.69（见图3）。
上海市人口老龄化以及养老产业的发展分析
上海市人口老龄化以及养老产业的发展分析随着社会的迅速发展，上海市人口老龄化问题也日益突出。
据统计数据显示，上海市目前60岁及以上的老年人口已经超过了320万，占总人口的20%以上，而且这一比例还在不断增加。
长期以来，人口老龄化一直是一个不容忽视的社会问题，它会对养老产业的发展产生深远影响，因此对上海市的养老产业进行深入分析，寻求解决之道，成为当前亟待解决的问题。
一、上海市人口老龄化的原因1.1 人口生育率持续下降上海市的人口生育率一直处于较低水平，这是人口老龄化的一个重要原因。
与此医疗技术不断提高，生育保障政策不断完善，让人们对生育越来越谨慎，导致了新生儿的数量不断减少。
1.2 医疗水平的提高随着医疗水平的不断提高，人们的寿命得到了极大的延长，而老年人口则会不断增加。
这使得上海市的人口老龄化问题更加严重。
随着老龄化程度不断加深，对养老产业的需求也将会越来越大。
二、养老产业的挑战与机遇2.1 挑战：社会养老保障体系不完善目前上海市的养老保障制度还存在一定的不足之处，像农村地区和城市社区的养老服务设施不够完善，为老年人提供的服务水平不高，同时相关政策还需要进一步细化和完善。
2.2 机遇：巨大的市场需求随着老年人口不断增加，对养老服务的需求将会越来越大。
特别是高品质的养老服务，市场需求会越来越旺盛。
这为养老产业的发展带来了巨大的市场机遇。
2.3 挑战：管理和服务水平亟须提高目前上海市的养老机构和服务往往面临管理水平不够高、服务质量不稳定的问题。
对于老年人而言，养老服务的品质是影响其生活幸福感的重要因素。
提高养老服务的管理水平和服务质量，成为当前亟待解决的问题。
2.4 机遇：信息技术的发展为养老产业带来新思路随着信息技术的快速发展，智能化养老服务等新技术将为养老产业的发展带来新的机遇。
通过信息技术，可以实现养老服务的智能化管理，提高服务质量，降低成本，解决人力短缺的问题，为养老产业的可持续发展提供新的动力。
2019年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息
人数
占本地区 60 岁及以
上人口 比例
1471.16 518.12 35.2 361.66 24.6
81.98
15.8
80.89 32.77
40.5
22.01
27.2
5.19
15.8
92.67 32.78
35.4
23.21
25.0
6.02
18.4
57.59 21.88
38.0
15.05
26.1
3.99
其中
单位：岁
女性 86.14 86.08 85.85 85.61 85.09 84.44 82.36 80.81 77.74
图 5 上海市户籍人口预期寿命变动情况
6
2019 年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息
四、各区户籍老年人口基本信息
2019 年末各区 60 岁及以上老年人口占该区总人口比重列前三位的
81.98 43.88 14.14 2.83 2729（人）
男
人数
占同年龄组 人口比例
248.80
48.0
171.19
47.3
101.60
46.0
57.45
43.5
33.16
40.4
16.37
37.3
4.71
33.3
0.82
29.0
678（人）
24.8
单位：万人、%
女
人数
占同年龄组 人口比例
269.32
户籍老年人口性别构成 ◆60 岁及以上老年人口中，男性占 48.0％，女性占 52.0％。 ◆65 岁及以上老年人口中，男性占 47.3％，女性占 52.7％。 ◆70 岁及以上老年人口中，男性占 46.0％，女性占 54.0％。 ◆80 岁及以上老年人口中，男性占 40.4％，女性占 59.6％。 ◆100 岁及以上老年人口中，男性占 24.8％，女性占 75.2％。
上海市人力资源和社会保障局关于2015年本市计发城镇企业职工基本养老金有关问题的补充通知
上海市人力资源和社会保障局关于2015年本市计发城镇企业职工基本养老金有关问题的补充通知
文章属性
•【制定机关】上海市人力资源和社会保障局
•【公布日期】2015.08.27
•【字号】沪人社养发〔2015〕21号
•【施行日期】2015.08.27
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】工资福利
正文
关于2015年本市计发城镇企业职工基本养老金有关问题的补
充通知
沪人社养发〔2015〕21号
各委、办、局、控股（集团）公司，市社会保险事业管理中心，各区、县人力资源和社会保障局：
现就2015年本市计发城镇企业职工基本养老金的有关问题补充通知如下：
一、2015年办理申领城镇企业职工基本养老金手续的人员，在按规定计发基本养老金后，再按照本市对2014年企业退休人员计发基本养老金的补充规定增加基本养老金。
其中，增加月基本养老金的比例提高3.5%，再增加的月基本养老金提高30元。
二、按照本通知规定增加的基本养老金，所需费用由本市城镇职工养老保险统
筹基金列支。
三、本通知自发文之日起施行。
2015年1月1日至12月31日期间办理申领城镇企业职工基本养老金手续的人员，从其实际领取基本养老金之月起执行。
上海市人力资源和社会保障局
2015年8月27日。
基于利益集团模型的上海老年综合津贴分析
基于利益集团模型的上海老年综合津贴分析作者：胡中毅来源：《丝路视野》2017年第22期[摘要]本文在利益集团的理论视角下，以上海市老年综合津贴为例，分析了老年福利政策从老年公共交通免费福利到老年综合津贴新政策演变过程中政府、老年人、社会其他成员以及公交企业等各方的互动和利害关系。
各利益主体之间的互动对老年福利政策改进都带来了有益的效果，有效地推动了老年福利政策改革进程。
但依然存在不足如合理性、资金来源不足、利益主体诉求不明等问题。
所以应该从政府以及各方利益集团角度层面来努力，破解其发展困境。
[关键词]利益集团模型；老年综合津贴；上海一、上海老年综合津贴政策背景依据《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》统计，截至2015年12月31日，上海全市户籍人口1442.97万人，其中：60岁及以上老年人口435.95万人，占总人口的30.2%；比上年增加了21.97万人，增长5.3%；占总人口比重增加了1.4个百分点。
上海老龄化程度日益加深，人口老龄化带来的社会压力也逐渐显著，上海老年相关福利政策发展和演变过程值得关注。
上海已使用了近9年的“敬老卡”退出历史舞台，70岁以上老年人乘坐公交和轨道交通线路，需买票或投币上车。
“敬老卡”即上海社会保障卡副卡（敬老服务专用），持卡老人可享受免费乘车优惠。
老年福利政策转型问题，引起社会的反响和激烈讨论，笔者基于公共政策中的利益集团模型视角，认真探讨从社会利益主体的角度，老年“敬老卡”公共交通免费福利到发放综合津贴政策的改进演变的过程分析。
二、利益集团模型的起源与概念美国著名学者大卫·杜鲁门1951年在其《政治之过程》一书中系统地论述了利益集团及其在政府决策中的作用，认为利益集团是指“在其成员所持的共同态度的基础上，对社会上其他集团提出要求的集团”；《布莱克维尔政治学百科全书》定义利益集团是指“致力于影响国家政策方向的组织，它们自身并不图谋推翻政府。
川詹姆斯·麦迪逊认为，“最普遍、最持久的党派来源却是多种多样、不平等的财产分配。
2015年,60岁以上老人达2.16亿
李立 国指 出，０ 年是老龄事业“ ２１ Ｏ 十一五” 规
划 收官之年 ， 国家应对人 口老龄 化战略研究取 得
阶段性成果， 初步形成了８ 个基本判断， 被回良玉 副总理评 价为“ 重大社会 问题 的重要研 究成果” ， 些省份分别开展 了本地的战略研 究， 养老保障 、 养老服务、 老龄工作“ 三个体系” 建设取得新的进 年 源自｛鬣 老 探 蔼界 龄 索
２ 年， 岁以 人达２１亿 ０ ６ １ ５ Ｏ ． ６
民政部 预计到 ２ １ 年 ， 国６ 岁 以上老年 ０ ５ 我 ０ 人 口将达 到２１ １ ， 占总人 口的 １ ．名６ 岁以 ．６＇ 约 Ｌ ７ ，５ ６ 上空巢老年人 口将超过 ５ ０ 万， 占 年人 口的 １０ 约 老 近 ｌ４ 老 年人 照料 问题 更加 突 出。近 日，０ １ ／， ２ １ 年全 国老龄 办主任会议 在 昆明市召开 ， 国老龄 全
也取得新进展。
李立 国表 示 ，十二五” “ 时期将是我 国人 口老 龄化加速发展期 ， 口老龄化形 势会更加严峻， 人 将
呈现老龄化 、 高龄化 、 化加速发展的新特征。 空巢 预 计到 ２ １ 年 ， ０ ５ 我国 ６ 岁 以上老 年人 口将 达到 ０
２１ 亿 ， 占总人 Ｉ的 １ ．％ 年均净增老年人 口 ．６ 约 ： ／ ６７ ，
委副主任 、 民政部部长 、 国老龄 办主任李立国出 全 席会议并讲话。
・
出。总体 上看 ， 我国人 Ｉ 龄化 的加速发展 ， ： ／ 老 与工 业化 、 城镇化 、 现代化相伴随 ， 乡差异、 与城 区域差 异、 收入差异扩大相重叠， 与经济转型、 社会转型 和文化转型相交 织， 给应对人 口老龄化工作增加 了新难度 ， 也提供 了新条件。 李立 国表 示， 搞好老 龄 问题 战略研 究 ， 一是 摸清底数 ， 清老年人 Ｉ 要摸 Ｇ的现状， 包括老年人 Ｉ ： １ 的规模 、 年龄 结构 、 区域分 布 、 基本 需求 、 健康 情 况、 生活状况 、 面临 的困难等基础性数据 ， 预测老 龄化发展 的趋势、 可能遇到 的问题及其影响， 并研 究我国老龄工作和老龄事业发展的历史、 现状及 存在的问题， 梳理现有政策， 为国家制定应对人口 老 龄化发展 战略打好 基础。二是探索规律 ， 要研 究和探 索我 国人 口老 龄化发 展 的一般 规律和特 殊规律 ， 系统分析人 口老龄化与人 口发展 、 经济发 展、 社会发展 的关系， 与工业化、 城镇化、 信息化的 关 系， 究人 口老龄 化与社会保 障、 研 就业、 教育、 文 化 等方面 的关系 ， 准确把 握其 内在 联 系、 演变规 律 ， 国家制定应对人 口 龄化发展战略提供理 为 老 论依据。三是理清思路 ， 要综合分析人 口老龄化 各个 阶段 、 同领域 的主要 问题 ， 不 找准矛盾症结， 明确发展方 向， 理清工作 思路 ， 为国家制定应对人 口老龄化发展 战略提供 基本遵循。 要依据 国家“ 十二五” 时期经济社会 发展规 划纲要 ， 制并组 织实施好《 编 中国老龄 事业发 展 “ 十二五” 规划》 及地方规划， 大力推进老龄战略对 策体 系、 老年经济供养体 系、 老年健康支持体 系、 老年宜居环境体 系、 老龄服务体 系和老龄工作体 系建设； 按照“ 广覆盖 、 基本 、 保 多层次 、 续” 可持 的 原则 ， 坚持 国家、 社会 、 家庭 、 个人相结合 ， 加快推 进养老保险制度 、 基本医疗保险制度、 老年社会救 助制度和老 年社会福利制度建设 ； 要按照十七届 五 中全会的要求， 优先发展社会养老服务事业 ， 逐 步完善 以居家养老 为基础、 区服务为依托 、 社 机构 养老 为补充 的社会养老服务体 系 ； 要依据 国家经 济社会发展 中长期 规划和 国家人 Ｉ发展 战略 ， ： ／ 充 分采用应对人 口老龄 化战略研究的成果 ， 时启 适
上海市老年人口和老龄事业监测统计报表制度
上海市老年人口和老龄事业监测统计报表制度近年来，随着我国人口结构的逐渐老龄化，老年人口和老龄事业的监测统计成为一个备受关注的问题。
具体到上海市，作为我国人口老龄化程度较高的地区之一，对于老年人口和老龄事业的监测统计报表制度显得尤为重要。
1. 现状分析上海市老年人口数量逐年增加，老龄事业得到了充分的重视。
然而，针对老年人口和老龄事业的监测统计报表制度尚存在一些不足。
当前的统计报表制度仍然存在数据收集不够全面、统计方法不够科学、监测频率不够及时等问题，难以全面准确地反映老年人口和老龄事业的发展状况。
2. 深度分析在建立上海市老年人口和老龄事业监测统计报表制度的过程中，需要考虑地区老龄化程度、老年人口的分布、老年人口的健康状况、养老服务的覆盖范围等因素。
还要充分考虑老年人口的养老需求和养老服务的供给情况，从而为老年人的生活和养老提供科学依据。
3. 报告制度建议为了进一步完善上海市老年人口和老龄事业的监测统计报表制度，有必要提出以下建议：3.1 完善数据收集：建立多层次、多角度的老年人口数据收集机制，包括人口普查、老年人口调查等，确保数据的全面性和准确性。
3.2 科学统计方法：结合国际标准和我国实际情况，建立科学的老年人口统计方法，包括老龄化指数、老年抚养比等，以反映老年人口的实际情况。
3.3 加强监测频率：提高老年人口和老龄事业的统计监测频率，及时掌握老年人口的变化和老龄事业的发展情况，为政府决策提供及时参考。
3.4 加大政府投入：加大对老年人口和老龄事业监测统计的投入，提高数据采集、统计分析和报表编制的科学性和规范性。
4. 个人观点老年人口和老龄事业的监测统计报表制度的完善，对于上海市乃至整个我国的老龄化社会发展具有重要意义。
只有通过科学准确的统计监测，才能更好地了解老年人口的实际状况，及时发现问题和短板，为老年人提供更好的养老服务，推动老年事业的健康发展。
上海市老年人口和老龄事业的监测统计报表制度还有待进一步完善，需要政府部门、老龄事业机构和社会各界共同努力，共同推动老年人口和老龄事业的健康发展。
2014年上海老年人口和老龄事业监测统计信息-上海民政
2014年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息根据《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》，在本市各有关部门和各区县老龄工作委员会办 公室的配合下，上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室和上海市统计局完成了2014年上海市老年人 口和老龄事业监测统计工作（统计截止2014年12月31日），上海市老龄科学研究中心对相关数据进行了 系统分析，形成了2014年上海市老年人口和老龄事业发展基本信息，现向社会发布。
第一部分2014年上海市户籍老年人口信息一、老年人口基本信息 老年人口总量截止2014年12月31日：* 全市户籍人口1438.69万人。
* 60岁及以上老年人口413.98万人，占总人口的28.8%。
* 65岁及以上老年人口270.06万人，占总人口的18.8%。
* 70岁及以上老年人口177.03万人，占总人口的12.3%。
* 80岁及以上高龄老年人口75.32万人，占60岁及以上老年人口的18.2%,占总人口的5.2%。
* 100岁及以上老人1631人，其中男性395人，女性1236人。
老年人口性别构成* 60岁及以上老年人口中，男性占 * 65岁及以上老年人口中，男性占 * 70岁及以上老年人口中，男性占 * 80岁及以上老年人口中，男性占表12014年末上海市老年人口性别构成X研—指£式及以上，、飞―、U-、:为+以此类推。
47.8%,女性占52.2% 46.7%,女性占53.3% 44.6%,女性占55.4%39.8%,女性占60.2% *100岁及以上老年人口中，男性占 24.2%,女性占75.8%*60岁及以上老年人口中，60-64岁组占34.7%,65-69岁组占22.5%,70-79岁组占24.6%,80岁及以上组占18.2%。
65-69岁 22.9%图12014年末上海市60岁及以上老年人口年龄构成30 40 30 20 10Q及00003)000015000010000050000050000100000150000300000然0000《人)年舲<岁一图22011年末上海市人口金字塔表22014年末上海市农业户籍老年人口年龄构成革疝：万人、比26.36万人，增长6.8%;占总人口比重从13.43万人，增长5.2%;占总人口比重从5.10万人，增长3.0%;占总人口比重从 3.77万人，增长5.3%;占总人口比重从224人，增长15.9%;每10万人中拥有百岁老人数从9.8人增加到11.3人。
《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》
《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：随着我国人口老龄化进程的加快，老年人口数量不断增多，老龄事业也日益成为社会关注的焦点。
为了更好地了解和监测上海市的老年人口以及老龄事业情况，上海市政府推出了《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》。
一、制度背景人口老龄化是世界性的趋势，而上海市作为我国最具国际化的大都市之一，老年人口数量增速更是远高于全国平均水平。
为了更好地了解和监测上海市老年人口的数量、分布、健康状况等情况，上海市政府制定了这一调查制度。
通过建立科学合理的调查机制，可以及时有效地获取相关数据，为老龄事业的发展提供有力支撑。
二、制度内容《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》主要包括以下几方面内容：1. 调查范围：制度针对全市范围内的老年人口进行监测统计调查，包括60岁及以上的老年人口。
2. 调查内容：调查内容包括老年人口的人口数量、性别比例、年龄结构、居住地分布、健康状况、经济状况、社会参与情况等多个方面。
3. 调查方法：为了确保调查数据的准确性和全面性，调查采取多种方法，包括问卷调查、实地走访、统计数据分析等多种手段。
4. 调查频次：为了及时了解老年人口情况的动态变化，调查制度规定了每年至少进行一次全面调查，同时对一些重点指标进行常规监测。
5. 调查结果发布：调查结果将定期向社会公布，为政府部门决策、学术研究、社会机构服务提供参考依据。
三、制度意义1. 数据支持：通过监测调查，可以为政府部门提供准确的数据支持，为老年人口服务、政策制定等提供科学依据。
2. 问题反馴：通过不断的监测统计，可以及时发现老年人口面临的问题和困难，为政府部门提供决策依据。
3. 保障权益：通过调查监测，可以更好地了解老年人口的需求和诉求，为保障他们的合法权益提供有力支持。
四、展望未来随着我国人口老龄化的不断加深，老年人口及老龄事业的重要性也变得愈发突出。
《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》的推行，为上海市的老龄事业发展提供了坚实基础。
上海市老年人口和老龄事业监测统计报表制度
上海市老年人口和老龄事业监测统计报表制度上海市老年人口和老龄事业监测统计报表制度1. 背景介绍在中国的城市化进程中，老年人口逐渐增多成为了一个重要的社会问题。
上海作为中国大城市之一，老年人口数量庞大且不断增加。
为了更好地了解老年人的生活状况，制定政策和提供服务，上海市建立了老年人口和老龄事业监测统计报表制度。
2. 老年人口统计2.1 老年人口的定义上海市将60岁及以上的人口定义为老年人口，根据国家相关政策制定了统计标准。
2.2 老年人口数量根据最新的统计数据，上海市老年人口数量已经超过了500万人，占到了总人口的比例越来越大。
2.3 老年人口结构上海市老年人口呈现出性别比例失衡、地区分布不均等特点。
其中女性老年人口比例较高，主要原因是女性寿命较长。
地区分布上，市中心地区的老年人口多集中在老旧小区，而郊区的老年人口则较分散。
3. 老龄事业监测统计报表制度3.1 目的和意义上海市建立老龄事业监测统计报表制度的目的是为了了解老年人的基本情况和需求，为政府制定政策提供科学依据，为老年人提供更好的服务和福利。
3.2 监测指标上海市的老龄事业监测统计报表系统包括了各项与老年人福祉相关的指标，如老年人口数量、老年人口的性别比例、教育水平、医疗保障情况、社会福利使用情况等。
3.3 数据来源和收集方式上海市的老龄事业监测统计报表数据主要来自于统计部门、民政部门、社保部门等。
数据的收集方式包括了问卷调查、统计数据整理等多种形式。
4. 个人观点和理解上海市老年人口和老龄事业监测统计报表制度的建立对于城市老龄化问题的解决至关重要。
通过准确了解老年人口的数量和需求，政府可以更好地制定政策来满足老年人的需求，改善他们的生活质量。
另外，老龄事业监测统计报表也为研究老年人口问题提供了有价值的数据。
社会科学研究者可以通过这些数据来分析老年人口的教育水平、医疗保障等方面的状况，为老年人口问题的深入研究提供支持。
然而，制定老年人口和老龄事业监测统计报表制度也存在一些难题。
2024年上海市老年人口和老龄事业发展信息发布
根据最新统计数据，2024年上海市老年人口规模达到了372.66万人，占全市总人口的26.7%。
与上一年相比，老年人口数量增加了25.83万人，增长率为7.45%。
这表明上海市老年人口的数量持续增长，老龄化问题日益突出，对该市老龄事业的发展提出了新的挑战。
上海市政府高度重视老龄事业发展，通过多项政策支持和措施，努力满足老年人口的生活和养老需求。
截至2024年底，上海市共有578家养老院，床位总数达到了17万张。
其中，政府投资兴办的养老院有359家，占总数的62%；社会力量兴办的养老院有219家，占总数的38%。
这些养老院提供了各类老年服务，包括住宿、饮食、医疗护理、文化娱乐等，满足了老年人口养老需求的多样化。
尽管上海市在老龄事业发展方面取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，养老床位供给仍然不足，无法满足老年人口的养老需求。
其次，老年人健康服务体系尚待完善，医疗资源分配不均衡，一些基层医疗机构服务能力不足。
此外，老年人精神文化需求仍然亟待满足，社区文体设施建设相对滞后。
为了解决上述问题和挑战，上海市政府制定了一系列政策和计划。
未来几年，上海市将加大对养老院床位的投资力度，增加养老床位供给，提高养老服务质量。
同时，上海市还将进一步推动社区养老服务发展，加强社区文体设施建设，满足老年人的身心健康需求。
此外，上海市还将加强老年人教育和培训，鼓励老年人积极参与社会和经济活动，促进老年人的自我实现和社会融入。
综上所述，2024年上海市老年人口达到了372.66万人，老龄化问题日益严重。
为了满足老年人口的养老需求和提升老年人的生活质量，上海市政府采取了多项政策和措施，推动老龄事业的发展。
然而，仍然存在养老床位供给不足、医疗服务不均衡等问题。
为了解决这些问题，上海市将继续加大对养老事业的投资力度，提高养老服务质量，加强社区养老服务发展，并鼓励老年人积极参与社会和经济发展。
通过这些努力，上海市将为老年人提供更好更全面的养老服务，推动老年人口的健康、幸福和长寿。
老龄事业：上海未来发展的重大民生问题
供稳定的财力保障
目前， 本市 老龄 工作是按照
“ 目’ 编 制 财 政 预 算 的 ， 就 项 ’ 来 也 是说 ， 通 过 具 体 的 工 作 项 目来 是
向财 政 申请 经 费 的 。由此 带 来 的
问题 是 ， 龄 事 业 的 发 展 缺 乏 规 老 划 性 、 范 性 和 稳 定 性 ， 以适 规 难 应 日益 增 长 的 社会 需 求 ， 帐 严 欠
设施公建配套 是否落实 ， 由谁审核 、 督查等都没有操作性 的规定 。 十二五” “ 期间 ， 应进一 相关设置标 准， 明确责任部 门， 着力加 以推动 ， 这也是政府依法行政的重要指标。
三、 科学研究和切实提高养老保障水平
上海 的老龄化是 少子化 社会 的老龄 化 ， 社会转 型期 的老龄 化 ， 保障 工作考验 着ｊ 也是 养老 慧 改革开放 以来 ， 的职 工收入和退休 人员养老金 一般均高于 北京和周边城 市， 几年著 上海 但近
经济 社会 发展水 平及 财政 收入 实现 同步增长。
另 有 一 个 反 映 比较 突 出 的
问题 ， 是 人 口导 出和 人 口导 入 就
１ 『 海人大 ２ １ 年第１ 期 ６ 上 ００ １
年人的养老金已低于北京、 低于沿海的一些大中城市的水平。养老保障不仅有平均水平提高自 ｛ 有如何进一步体现公平化的问题。 本市养老保障中存在的机关、 事业和企业之间不平衡， 城镇、 ： 不平衡等问题， 都需要在‘ ‘ 十二五’ Ｕ 中加以深入研究。 同时， 怎么结合上海的经济社会发展， ｊ
机 制开源节流 ， 补充养老 公积金 的不足 ， 也亟待研究 、 。０ 解决
一
区域的矛盾。中心城 区老人 少、 财力足、 条件好 ， 而作为人 口导入区 的郊区 ， 老人多 、 财
老年服务与管理系统专业申请资料
自治区高等职业学校新增专业（方向）申请表院校名称（盖章）：昌吉职业技术学院院校代码： 12838 院校主管部门（盖章）：申报专业名称：老年服务与管理专业方向：老年服务与管理申报专业代码： 650302申报专业大类：公共事业大类（65）申报专业类：公共服务类申请时间： 2015年6月11日新疆维吾尔自治区教育厅制2015年 6月 11日院校简介咨询电话:网址：学校名称：昌吉职业技术学院老年服务与管理专业可行性论证报告一、专业的社会背景和行业背景人口老龄化是我国现阶段以及未来相当长的一段时间内需要面临的严峻挑战。
根据2011年第六次人口普查的结果，60岁及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93个百分点，其中65岁及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91个百分点。
我国人口年龄结构的变化，说明随着我国经济社会快速发展，人民生活水平和医疗卫生保健事业的巨大改善，生育率持续保持较低水平，老龄化进程逐步加快。
本专业顺应了我国养老行业不断发展的历史趋势，具有广阔的发展前景。
我国“十二五规划方案”中明确提出“以家庭为服务对象，以社区为重要依托，重点发展家政服务、养老服务和病患陪护等服务，鼓励发展残疾人居家服务，积极发展社区日间照料中心和专业化养老服务机构”。
养老服务的发展离不开高素质的养老服务人才。
我国老年护理业发展与老龄化的需要、与国际标准水平相比远远不相适应，养老服务人员队伍不论在规模还是专业水平上都不能适应这种严峻的现实。
大多数养老服务机构没有配备具有专业护理、老年心理学、法律咨询、社会工作、营养配餐、康复服务等方面的专业服务人员，不能满足老年人的各种需要。
缺少专业化的养老服务人员，整个养老服务业就是建立在沙滩上，这是养老服务业发展中面临的最大挑战。
因此，当前社会迫切需要大批的经过专业教育的，具有良好职业素质，懂得现代老年养护理技术和老年人心理学，有较强的操作技能和管理水平的高等技术应用性专门人才。
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2015年上海市老年人口和老龄事业发展信息发布
( 2016年3月30日)
3月30日，市民政局、市老龄办、市统计局联合召开信息发布会，发布了最新统计的本市老年人口和老龄事业发展信息。
一、老年人口信息
依据《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》统计，截至2015年12月31日，上海全市户籍人口1442.97万人，其中：60岁及以上老年人口435.95万人，占总人口的30.2％；比上年增加了21.97万人，增长5.3％；占总人口比重增加了1.4个百分点。
65岁及以上老年人口283.38万人，占总人口的19.6％；比上年增加了13.32万人，增长4.9％；占总人口比重增加了0.8个百分点。
70岁及以上老年人口181.09万人，占总人口的12.5％；比上年增加了4.05万人，增长2.3％；占总人口比重增加了0.2个百分点。
80岁及以上高龄老年人口78.05万人，占60岁及以上老年人口的17.9％，占总人口的5.4％；比上年增加2.73万人，增长3.6％；占老年人口比重下降了0.3个百分点，总人口比重从增加了0.2个百分点。
二、上海人口老龄化的特征
老年人口持续快速增加，老龄化程度进一步提高。
2015年上海60岁及以上老年人口已经达到435.95万，占总人口比例首次突破百
分之三十的关口，上海人口老龄化趋势已进一步加重。
养老问题势必作为重大民生问题在“十三五”期间予以突破。
高龄老人平稳增加。
2015年上海80岁及以上高龄老年人口78.08万人，比上年增加了2,73万人，增长3.6个百分点，增速比去年下降；占老年人口比重则是下降了0.3个百分点，显示本市高龄老人数量增长稳定，低龄老人增速较快。
随着社会发展水平、医疗技术水平不断提高，上海人口平均寿命不断延长，从中远期变动看，人口高龄化将不断加深。
因此，“十三五”这五年将是应对今后高龄化社会照料压力的有利战略布局期。
纯老家庭、独居老年人不断增加。
未来一段时期，上海步入老年阶段的人群中80%以上是独生子女父母，随着独生子女父母成为老年人群主体，“纯老家庭”现象愈加明显。
长寿城市的特征进一步突显。
2015年，本市人口预期寿命为82.75岁，其中男性80.47岁，女性85.09岁。
100岁及以上老人1751人，其中男性420人，女性1331人；增加了120人，增长7.4％；每10万人中拥有百岁老人数从11.3人增加到12.1人。
上海长寿城市的特征已经非常突显。
三、上海“十三五”期间人口老龄化趋势
根据上海老龄科研中心预测，上海人口老龄化在“十三五”期间将进一步深化。
到2018年，上海户籍60岁及以上老年人口总数突破500万，2020年总数将超过540万人，且随着时间推移规模将持续扩大。
四、本市老龄事业发展的状况
养老保障方面：全市60岁及以上老年人领取城镇基本养老金的人数共计298.10万人，占老年人口的68.4％；领取城乡居民基本养老金的人数共计46.05万人，占老年人口的10.6%；领取小城镇养老金的人数共计43.80万人，占老年人口的10.0%；领取征地养老补贴的人数共计14.53万人，占老年人口的3.3％。
养老服务方面：全市养老机构共计699家，床位数共计12.6万张（其中2015年新增1.1万张），比上年增加9.7％。
全市老年人日间服务机构共计442家，服务人数共计1.5万人，比上年增加7.1％；居家养老服务中心共计163家，社区助老服务社共计202家，服务人数共计30.55万人，比上年增加3.4％，其中享受养老服务补贴的人数为13.18万人；社区老年人助餐服务点共计634个，比上年增加58个，受益人数7.27万人。
老年医疗方面：全市老年医疗机构（独立老年护理院、老年医院）共计28所；独立老年护理院床位数6645张，比上年增加22.7%；全市共建家庭病床5.27万张；65岁及以上老年人口健康管理人数203.89万人，占同年龄组人口比重71.9%。
老年精神文化生活方面：全市共有老年教育机构291个，参加各类老年学校学习的老年学员40.04万人；全市远程老年大学集中收视点共计5486个，老年学员人数全年共计56.09万人。
全市共有老年活动室6396家，使用面积达177.87万平方米，其中标准化老年活动室5407家。
全市街道、乡镇级以上老年协会共计181个，居（村）委老年协会3559个；老年文艺团队1.48万个，参加人数共计36.86万人；老年体育协会434个，参加人数52.22万人，老年体育团队1.32万个，参
加人数41.25万人；老年志愿者团队9055个，参加人数30.38万人。
老年人权益维护方面：全年共办理涉老法律援助案件895件，比上年增加10.4％；受理老年人来信、来访、来电总数4.31万人次，比上年减少10.4％，其中调解处理4.23万人次。