认清形势 明确目标 坚定信心 把学校做大做强

认清形势明确目标坚定信心把学校做大做强

——职业教育形势报告

各位老师、同志们：

目前,职业教育既面临着良好的发展机遇,也面临着严峻的挑战。认清形势，才能站在职业教育发展的战略高度，从宏观和全局上放眼中等职业教育，明确奋斗目标，科学地制定改革的策略和措施，把我校做大做强。

一、中等职业教育面临的主要问题：

1、职教形势大好与职教难并存。一方面，中职教育呈现出令人振奋和欣喜的发展态势。最近三年，我省的中等职业教育实现了历史性的大跨越。特别是在教育资源大幅减少的情况下，连续三年实现了招生、就业推荐、教育教学和安全稳定工作的持续增长和进步。另一方面，职教难的问题仍未从根本上解决。主要表现在招生难、就业难、管理难等方面，生源市场不稳定，就业质量不高，教育对象的变化给教学和管理带来新的难题和挑战等等。

2、职教热和职教冷并存。其特点表现为越往上越热，越往下越冷。国家十分重视职业教育，近几年来多次召开职教会议。另一方面，基层政府对职业教育的重视程度、群众的认识水平、职教的投入、舆论环境等，同其它类型教育相比，仍有不小的差距。

3、职教资源不足与招生难并存。职教资源的不足已经成为制约我们发展的一个首要问题。资源不足不同程度地表现在中专学校的校园面积、师资力量、实验实训设施等各个方面，与职教发展的要求不适应。

与资源不足并存的另一个重要问题，就是招生难，这里既有学校自身的原因，也有受到思想认识、体制、政策等方面影响和限制的原因。我们今天仍然要进校入班、走家串户去招生。

4、生源高峰与生源不足并存。有关统计数据显示，最近几年，我省初中毕业生进入了一个历史高峰时期，随后就逐年迅速下降。生源不足在一定时期将继续是首要的问题。因此，正确认识生源高峰与生源不足并存的形势，才能以清醒的头脑和明确的思路做好招生工作。

5、中职发展不足与质量不高并存。从整体上看，中职教育距社会经济发展和人民群众的要求，无论在数量上还是在质量上都存在着很大差距。据有关部门预测，未来5年，数以亿计的农村劳动力转移和城市化步伐的不断加快，新增就业岗位将保持持续的增长，而高技能应用型人才更是呈现出紧缺的趋势，这些都对中职教育提出了加快发展的要求。中职教育在国家经济发展中有着巨大的潜力，大有作为。另一方面，中职教育质量亟待提高也是客现的现实。中职教育刚刚经过了低潮走向复兴，教育对象和培养目标又发生了巨大变化，社会经济发展对技能型人才提出了更高的要求。同时，高素质教师缺乏，教育教学管理水平有待提高。目前，职业教育的师资大多数是从学校走向学校，缺乏企业生产经历。由于涉及单位性质、编制等问题，学校急需的人才引不进来，一些不能适应职业教育工作的人又不能流动。职业教育师资培养、培训、录用、选拔完全沿用普通教育的政策，造成专业师资不足，质量不高，“双师型”教师严重缺乏，影响了教学质量和效果。这都使中职教育还不能完全适应形势发展的要求。所以，中职教育提高质量的呼声越来越

强烈。

6、普通高中热与高考难并存。近几年，高中和高校扩招带来的普通高中热越来越旺，客观上给中职教育带来一定的冲击和影响，读普高、上重点、考名校，是家长、学生的努力方向和主要目标。升学率、高考率、名牌大学入学率成为衡量普通初中、高中教育教学质量的主要标准。由于就学、择业观念滞后，加之宣传引导不够，导致社会上盲目追捧高学历，普高过热，造成普职比例明显失调，也使高考录取分数线越来越高，造成大批本来不宜上高中的学生高考名落孙山。同时由于无一技之长，带来就业困难。职业教育仍处于弱势地位，尚没有形成全社会理解支持职业教育发展的良好环境。

这些问题之所以存在，主要由以下六个方面的矛盾造成的：

1、经济建设、社会发展和人民群众对中职教育更多更高的需求与中职资源主要是优质的资源供给不足的矛盾。也就是需求与供给的矛盾，这是中职教育面临的最基本的矛盾。因此，现实社会要求我们必须加快中等职业教育的发展步伐，以优质的资源和优良的服务满足经济发展和人民群众的需要。

2、经济社会发展或者说就业市场对技能型人才的旺盛需求，与人民群众或者说生源市场对中职反映比较冷漠的矛盾。一方面经济社会发展对技能型人才的需求十分旺盛，很多地方都出台了高级技工享受高级工程师待遇，技师享受工程师待遇等政策。目前，我市技工队伍薄弱，无论从各类各级人才拥有数量，还是劳动者受教育的整体水平都滞后于经济和社会发展的需要。据劳动部门提供的数字，全市拥有技术工人30

万人，持有资格证书的18万人，占技术工人的60%，占城镇职工工资的44%。但是高级工仅占我市技术工人的4%，按省政府2005年高级工要占到技术工人的20%的要求，还有很大差距。高级技工队伍老化，技工匮乏，后继乏人状况十分突出，迫切需要企业在岗人员通过培训提高水平。事实上，技能型人才的不足已经成为我国科技和社会发展的制约因素。另一方面是社会公众、学生和生源市场对中职教育非常冷漠，鄙薄职业教育的传统思想依然存在，“君子动口不动手”、“劳心者治人，劳力者治于人”的观念仍然具有一定的普遍性。劳动就业制度执行不严，就业准入证制度在实施执行中还存在差距，先培训后上岗，转岗必须经过培训再上岗的制度尚没有真正落实，企业招收新增劳动力，没有很好地按照国家规定实行就业准入，而视自主用工为自由用工。这些都直接影响了职业教育发展和劳动力素质的提高。

3、职教的政府主导但投入不足、市场调节但运作不规范的矛盾。政府主导与市场调节矛盾引发的问题，同样使中职教育面临两难的境地。政府主导是职业教育发展的必要保障，但完全依赖政府的财政投入发展职教又不现实。财政对教育的有限投入主要是在义务教育，用于职业教育微乎其微。由于普高热，不少职业学校为了吸引生源，扩大招生，只好降低收费标准，使职业教育经费来源大大减少，学校自我完善、自我发展的造血功能不强，经费短缺已经严重制约着职业教育的发展和办学水平的提高。另外，由于工科类职业教育投入较多，办学难度较大。走市场化道路是新形势下职业教育的必然途径，但市场运作的种种不规范现象又严重制约着职教的发展。比如某些地方的基层政府搞地方保护，