社会治安和社会稳定情况信息分析研判制度实施意见

社会治安和社会稳定情况信息分析研判制度实施意见

各党（总）支部、部门、企事业单位：

2010年，我镇社会治安和维护社会稳定工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快发展，科学发展，又好又快发展”这个中心，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，着力加强维稳队伍和信息网络平台两项建设，突出社会稳定风险预测评估、维稳工作体系、基层基础工作三个重点，狠抓责任落实、情报信息、调处化解、督查督办四个环节，确保重大工程项目顺利推进，确保重大活动期间的社会政治稳定，全面提升我镇维稳工作水平，为争创“全市第一镇”营造更加和谐稳定的社会环境。

一、强化维稳领导，进一步落实维稳工作责任制

发展是第一要务，稳定是第一责任，发展是政绩，稳定也是政绩。各村（居）、企事业单位要牢固树立主动维稳的责任意识，严格按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，进一步加强对维稳工作的领导，认真履行维稳工作“一岗双责”，把实现全面、动态、可持续的和谐稳定作为各村（居）、企事业单位的第一责任，立足从根本上解决问题，坚持一手抓防范和打击违法犯罪、一手抓疏导和化解社会矛盾。要善于发现倾向性、苗头性的群众诉求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解矛盾纠纷，切实把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态。要切实健全党委和政府主导的维护群众权益机制，切实加强各村（居）、企事业单位维稳工作建设，配齐配强工作人员，提供必要的装备和经费保障，确保维稳工作有人理事、有钱办事、有权管事。要严格执行领导干部维稳工作责任述职和考核制度，全面推行维护社会稳定工作责任倒查办法，对因责任不落实、官僚主义严重、工作失职渎职而引发重大群体性事件的村（居）和企事业单位，要严肃按照省、市、区有关规定追究有关领导的责任；对因信息报送不及时、瞒报、迟报，解决问题不到位，防范措施不落实，处置工作不得力而引发群体性事件的，要严肃追究有关责任人的责任，确保维稳措施落实。

二、全面推行社会稳定风险评估，进一步从源头上防范和化解矛盾

要坚持把社会稳定风险预测评估作为出台和实施重大决策、重大政策、重大项目和重大改革的前置条件，坚决做到未评估的重大事项，不研究、不决策、不实施，谁制定政策，谁负责善后，谁承担责任。各村（居）、企事业单位要切实负起领导、组织和实施社会稳定风险评估工作的责任，进一步创新理念，创新举措，健全完善社会稳定风险评估预测预警、信息分析研判工作程序，建立重大事项稳定风险评估制度，对出台和实施的重大事项，要严格按照规范程序，围绕安全性、合法性、合理性和可行性，认真开展评估工作，准确研判和有效化解不稳定因素，切实做到从源头上预防风险、防范风险、化解风险。

三、深入开展矛盾纠纷大排查，积极预防处置群体性事件

要建立健全涉稳因素排查调处协作机制，特别要加强对跨区域、跨行业突出不稳定因素协调督办的研究，健全群体性突发性公共事件的多部门协调应急处置机制，及时解决各类社会矛盾。要以定纷止争为目标，着力构建人民调解、行政调解和司法调解有机衔接的“大调解”工作新格局，进一步加强村、组矛盾联动调处中心建设，加强对调委会工作指导，推动人民调解组织向各行业、各社会组织延伸。要执行村（居）和企事业单位每个月、组每月排查研判分析制度，重大节日、重大政治活动和社会敏感时期坚持开展集中排查，对排查出的问题进行梳理，按照“谁主管、谁负责”、“条块结合、以块为主”和“属地管理、各方参与、分级负责、归口办理”的原则，逐一分类，逐个建档，逐个落实到部门单位和责任人，逐个形成解决的具体方案，逐个明确解决的具体时限，坚决把矛盾和问题解决在基层，控制在当地，消除在萌芽状态；对重大涉稳问题，严格落实“三定三包”措施，确保问题有效解决；对非正常群体上访，要及时劝阻、接访和劝返，不让其聚集成势。要增强应急处置能力，完善应急处突预案，加强实战演练，一旦发生群体性事件，各村（居）、企事业单位负责人要亲临现场，采取果断措施，及时有效控制。综治办、司法所、信访办、安监所、民政等各部门要严格公正执法，切实做好息诉罢访工作，从源头上预防和减少涉法涉诉上访。

四、深入开展禁毒严打整治斗争和禁吸毒工作

（一）集中力量开展“三个专项斗争”。继续深入开展打击组织、利用特殊人群贩毒专项行动，着重在打击幕后组织者、指挥者和落实后续管控措施上下功夫。组织开展打击外流贩毒专项行动，深入开展调查摸排、情报搜集、打击整治等工作，确保专项行动取得实效。同时，加强流出地与流入地的协同配合，形成整体合力和长效机制。

（二）对突出毒品问题开展重点整治。要把整治工作作为重点，全力遏制毒品的蔓延发展。对娱乐场所吸毒活动，派出所、工商所、文化中心等部门要开展经常性的清查整治，加强严管严查。

（三）继续深化吸毒人员动态管控机制建设。强化页面排查、登记录入、逐级审核、动态维护等工作，逐步实现对吸毒人员戒毒、康复、帮教等环节的全程监控，切实提高吸毒人员的

在控率。

（四）积极探索多元化的戒毒模式。大力推进强制隔离戒毒，稳步有效推进村（居）戒毒。依托派出所强制戒毒场所现有条件，积极拓展劳动康复功能，最大限度地矫治和挽救吸毒人员。改进和加强吸毒人员的村（区）帮教工作，不断提高戒毒实效。

五、加强自身建设，进一步提高维稳工作水平

要切实加强维稳自身规范化、制度化建设，要严格按照《连云港市维稳工作规范化建设标准》，建立健全镇、村（居）两级涉稳因素排查、调处、化解、指导、督办、分析、梳理和调研等工作体系；加强维稳信息网络平台建设，充分发挥和利用维稳信息网络平台的作用，建立健全涉稳信息收集、汇总、分析、研判机制，全面推动维稳工作向快捷、高效、有序的工作目标迈进，实现镇、村（居）两级维稳部门涉稳信息有效整合、资源共享，提高维稳工作效率，提升维稳工作水平。要不断加强和改进情报信息工作，严格按照“及时、准确、完整”的要求，重点掌握国内外敌对势力活动，人民内部矛盾存在的各种隐患，可能引发群体性事件和突发事件的各种不稳定因素和重要节日、重大政治活动及社会敏感期的各类不稳定信息，加强对各种不稳定因素发展变化趋势的分析研判预测，健全完善涉稳信息登记台帐，做到底数清、数据实、情况明，个案资料详实、分类清晰、调阅方便，确保资料文档规范齐全。要坚持信息月报告制度，在重大政治活动和特殊敏感期，实行日报和零报告制度，对重大涉稳问题要在第一时间及时上报、反馈并迅速作出处理；对领导批示，镇党委、政府交办的各项任务，要及时认真处理解决，并反馈落实情况。积极探索符合社会主义法治理念和社会经济发展规律的调处化解社会矛盾的方法，努力把全镇维护社会稳定工作提高到一个新的水平。

中共朝阳镇委员会

2010年7月18日