巴中城市总体规划2019 2020
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?重大基础设施
——巴中机场、快速铁路的建设等
重点问题
1. 城市性质 2. 市域城乡统筹 3. 规划区范围的确定 4. 城市发展方向探讨与城市功能结构 5. 中心城区综合交通 6. 中心城区用地规划 7. 中心城区重大基础设施规划
重点问题 1——城市性质
城市性质： 全国第二大苏区、 红色之城 ，西部绿色产业基地、 绿色之城 ，川陕渝边界地区 中心城市 ，川 东北重要的 现代森林公园城市 。
《秦巴山区 (四川部分 )扶贫开发规划纲要》 《四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》（川府函 [2009]228
号）
?重大基础设施建设全面突破 ——使得巴中原有的劣势区位转变为优势区位，成为串联 “成渝经济区与关天经济区”的交通枢纽
?工业化和城镇化进程加速
?国家将大力发展绿色经济作为“十二五”时期的重要战略 任务
对外交通网络:
“三纵”即成都经南部经巴中至陕西 （在建）、 重庆经巴
中至陕西 （初设阶段）； 南充经巴中至汉中 （规划）
“三横”即广元经巴中至达州 （广巴通车、巴达在建） ；
绵阳经巴中至万源 （规划）； 广元经巴中至达州 （在建） ； “两环” 即巴城绕城环线 （规划）、 环巴中旅游快速通道 （规划）； “一航” 即航空运输（规划）。
? 红色之城
——作为革命老区，红军文化和景点众多，作为爱国主义教育基地
? 绿色产业基地——
?旅游产业 (旅游目的地、城市旅游配套加工业、旅游服务） ?绿色食品生产基地 ?清洁能源和天然气化工产业 ?特色资源新材料加工基地 ?机械电子产品配套加工基地 ?医药健康产业等
? 中心城市
——作为川陕渝三省市交接地带，区域交通逐渐改善，为巴中市成为川 陕渝边界地区交通枢纽和商贸物流业的发展奠定基础，推动巴中成为该 地区中心城市。
天然气制烯烃（NG-MTO）及深加工的石 的产业项目，翁福磷硫化工和氟化工等以气
化项目
协同发展的产业项目。
巴中未来化工产业发展应与达州 错位发 展，相互补充，并不断向天然气的精深 加工发展。最终形成 有机化工、合成材 料和精细化工相结合的天然气化工生产 基地。
达州 的天然气化工已经向精细化工发展。
重点问题 2——市域城乡统筹
? T（挑战）
?周边城市产业同质性竞争 ?产业发展与生态环境保护的矛盾
重点问题 1——城市性质
关 中 天 水 经 济 区
旅游产业
巴中在成渝经济区与关中天水经济区内产业对接引导 旅游产业
文化产业 资源加工 装备制造
装备制造
冶金建材
天然气精细 化工
农副产品 加工
生物制药
航空航天
装备制造
汽车、摩 托车制造
规划构建以巴中市为核 心，辐射市域内三县的 “半小时”经济圈。
重点问题 2——市域城乡统筹
主动对接《四川省域城镇体系规划》，避免新一 轮的发展机遇期内又被边沿化。 ?重大基础设施建设（交通、水利、电力等） ?产业引导与发展主导方向 ?人口规模 ?用地规模
明确市域城镇空间发展模式： 促进人口和 产业向中心城市、重点城镇集聚，提升城 市和重点镇的竞争力和聚集力。
巴中市城市总体规划 (2019-2020)
纲要阶段重点问题讨论
城市总体规划修编背景
?人均城市建设用地指标
按照新《城市用地分类与规划建设用地标准》（2019年1月1日实施），现状人均建设用地指标对规划人均建 设用地指标有较大影响。
?产业结构的调整
城市发展新阶段强调的是两化互动、产城一体的发展
?交通体系
重点问题 2——市域城乡统筹
明确市域城镇空间发展模式，促进 人口和产 业向中心城市、重点城镇集聚，提升城市和 重点镇的竞争力和聚集力。
城镇空间结构： 一主三副五廊三区
电子信息 航空航天 冶金和材料
化工
轻纺食品 生物制药
成渝经济区主导产业
重点问题 1——城市性质
年产气能力 发展 目标
项目
巴中
78亿立方米 四川天然气能源化工发展区
达州
100亿立方米 中国西部天然气能源化工基地
天然气生产合成氨及其后加工；以乙炔 九源化工三聚氰胺等以气为原料的产业项目，
制1,4丁二醇以及1,4一丁二醇的深加工； 川投天然气发电、正源微玻纤等以气为燃料
重点问题 1——城市性质
? Strength （优势）
?矿产资源丰富 ?森林绿色资源：森林覆盖率达到 53% ?红色旅游资源：全国第二大苏区
? W（劣势）
?经济总量小、产业层次低、基础薄弱
（ 2019 年GDP全省排名 19名）
?交通限制因素
? O（机遇）
?西部大开发向纵深推进 ?对革命老区和贫困地区的扶持力度加大
城市等级提升后带来的若干重大问题： 原有公共设施规模的扩大 与区域性公共设施的增加 ?铁路、公路、机场的选址； ?大型公共设施的定点、定量； ?人口规模与用地规模的变化
? 现代森林公园城市
现代——主要体现产业发展 森林——主要体现在城市周边山体的利用 公园——主要体现在城市中心城区内公园的小而多密布
市域人口：
规划引导 南江、通江 人口向巴中市 中心城 区集聚； 争取 平昌 人口向巴中市的集中。 乡村人口 向县城、重点镇、中心村 集中。
南江 通江
平昌
重wk.baidu.com问题 2——市域城乡统筹
产业向园区集中：
规划市域内主要企业向巴中经 济开发区集中；其它乡镇企业 向工业园区集中。
六个工业组团
?巴中经济开发区组团 ?平昌星光工业园区组团 ?南江建材工业园区组团 ?通江工业园区组团 ?驷马工业园区组团 ?乐坝—正直组团
市域交通布局较大调整——强化市域内中心城市与周边三县之间的快速交通 中心城区综合交通网络的调整
?市域城乡统筹
——统筹区域的人口、产业、基础设施以及公共设施的布局
?规划区拓展
——在市域与中心城区之间增加规划区的控制
?城市用地发展方向的调整 ?用地规模与人口规模
——规划中心城区的人口规模与用地规模均有较大突破
国家森林城市评价的主要控制指标： 1.城市森林覆盖率南方城市达到 35% 以上，北方城市达到 25% 以上 ; 2.城市建成区 (包括下辖区市县建成区 )绿化覆盖率达到 35% 以上，绿地率达到 33% 以上， 人均公共绿地面积 9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到 5平方米以上 ; 3.城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到 60% 以上，丘陵区应达到 40% 以上。
——巴中机场、快速铁路的建设等
重点问题
1. 城市性质 2. 市域城乡统筹 3. 规划区范围的确定 4. 城市发展方向探讨与城市功能结构 5. 中心城区综合交通 6. 中心城区用地规划 7. 中心城区重大基础设施规划
重点问题 1——城市性质
城市性质： 全国第二大苏区、 红色之城 ，西部绿色产业基地、 绿色之城 ，川陕渝边界地区 中心城市 ，川 东北重要的 现代森林公园城市 。
《秦巴山区 (四川部分 )扶贫开发规划纲要》 《四川省人民政府关于加快巴中革命老区发展的意见》（川府函 [2009]228
号）
?重大基础设施建设全面突破 ——使得巴中原有的劣势区位转变为优势区位，成为串联 “成渝经济区与关天经济区”的交通枢纽
?工业化和城镇化进程加速
?国家将大力发展绿色经济作为“十二五”时期的重要战略 任务
对外交通网络:
“三纵”即成都经南部经巴中至陕西 （在建）、 重庆经巴
中至陕西 （初设阶段）； 南充经巴中至汉中 （规划）
“三横”即广元经巴中至达州 （广巴通车、巴达在建） ；
绵阳经巴中至万源 （规划）； 广元经巴中至达州 （在建） ； “两环” 即巴城绕城环线 （规划）、 环巴中旅游快速通道 （规划）； “一航” 即航空运输（规划）。
? 红色之城
——作为革命老区，红军文化和景点众多，作为爱国主义教育基地
? 绿色产业基地——
?旅游产业 (旅游目的地、城市旅游配套加工业、旅游服务） ?绿色食品生产基地 ?清洁能源和天然气化工产业 ?特色资源新材料加工基地 ?机械电子产品配套加工基地 ?医药健康产业等
? 中心城市
——作为川陕渝三省市交接地带，区域交通逐渐改善，为巴中市成为川 陕渝边界地区交通枢纽和商贸物流业的发展奠定基础，推动巴中成为该 地区中心城市。
天然气制烯烃（NG-MTO）及深加工的石 的产业项目，翁福磷硫化工和氟化工等以气
化项目
协同发展的产业项目。
巴中未来化工产业发展应与达州 错位发 展，相互补充，并不断向天然气的精深 加工发展。最终形成 有机化工、合成材 料和精细化工相结合的天然气化工生产 基地。
达州 的天然气化工已经向精细化工发展。
重点问题 2——市域城乡统筹
? T（挑战）
?周边城市产业同质性竞争 ?产业发展与生态环境保护的矛盾
重点问题 1——城市性质
关 中 天 水 经 济 区
旅游产业
巴中在成渝经济区与关中天水经济区内产业对接引导 旅游产业
文化产业 资源加工 装备制造
装备制造
冶金建材
天然气精细 化工
农副产品 加工
生物制药
航空航天
装备制造
汽车、摩 托车制造
规划构建以巴中市为核 心，辐射市域内三县的 “半小时”经济圈。
重点问题 2——市域城乡统筹
主动对接《四川省域城镇体系规划》，避免新一 轮的发展机遇期内又被边沿化。 ?重大基础设施建设（交通、水利、电力等） ?产业引导与发展主导方向 ?人口规模 ?用地规模
明确市域城镇空间发展模式： 促进人口和 产业向中心城市、重点城镇集聚，提升城 市和重点镇的竞争力和聚集力。
巴中市城市总体规划 (2019-2020)
纲要阶段重点问题讨论
城市总体规划修编背景
?人均城市建设用地指标
按照新《城市用地分类与规划建设用地标准》（2019年1月1日实施），现状人均建设用地指标对规划人均建 设用地指标有较大影响。
?产业结构的调整
城市发展新阶段强调的是两化互动、产城一体的发展
?交通体系
重点问题 2——市域城乡统筹
明确市域城镇空间发展模式，促进 人口和产 业向中心城市、重点城镇集聚，提升城市和 重点镇的竞争力和聚集力。
城镇空间结构： 一主三副五廊三区
电子信息 航空航天 冶金和材料
化工
轻纺食品 生物制药
成渝经济区主导产业
重点问题 1——城市性质
年产气能力 发展 目标
项目
巴中
78亿立方米 四川天然气能源化工发展区
达州
100亿立方米 中国西部天然气能源化工基地
天然气生产合成氨及其后加工；以乙炔 九源化工三聚氰胺等以气为原料的产业项目，
制1,4丁二醇以及1,4一丁二醇的深加工； 川投天然气发电、正源微玻纤等以气为燃料
重点问题 1——城市性质
? Strength （优势）
?矿产资源丰富 ?森林绿色资源：森林覆盖率达到 53% ?红色旅游资源：全国第二大苏区
? W（劣势）
?经济总量小、产业层次低、基础薄弱
（ 2019 年GDP全省排名 19名）
?交通限制因素
? O（机遇）
?西部大开发向纵深推进 ?对革命老区和贫困地区的扶持力度加大
城市等级提升后带来的若干重大问题： 原有公共设施规模的扩大 与区域性公共设施的增加 ?铁路、公路、机场的选址； ?大型公共设施的定点、定量； ?人口规模与用地规模的变化
? 现代森林公园城市
现代——主要体现产业发展 森林——主要体现在城市周边山体的利用 公园——主要体现在城市中心城区内公园的小而多密布
市域人口：
规划引导 南江、通江 人口向巴中市 中心城 区集聚； 争取 平昌 人口向巴中市的集中。 乡村人口 向县城、重点镇、中心村 集中。
南江 通江
平昌
重wk.baidu.com问题 2——市域城乡统筹
产业向园区集中：
规划市域内主要企业向巴中经 济开发区集中；其它乡镇企业 向工业园区集中。
六个工业组团
?巴中经济开发区组团 ?平昌星光工业园区组团 ?南江建材工业园区组团 ?通江工业园区组团 ?驷马工业园区组团 ?乐坝—正直组团
市域交通布局较大调整——强化市域内中心城市与周边三县之间的快速交通 中心城区综合交通网络的调整
?市域城乡统筹
——统筹区域的人口、产业、基础设施以及公共设施的布局
?规划区拓展
——在市域与中心城区之间增加规划区的控制
?城市用地发展方向的调整 ?用地规模与人口规模
——规划中心城区的人口规模与用地规模均有较大突破
国家森林城市评价的主要控制指标： 1.城市森林覆盖率南方城市达到 35% 以上，北方城市达到 25% 以上 ; 2.城市建成区 (包括下辖区市县建成区 )绿化覆盖率达到 35% 以上，绿地率达到 33% 以上， 人均公共绿地面积 9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到 5平方米以上 ; 3.城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到 60% 以上，丘陵区应达到 40% 以上。