财务综合知识财政支出的内容
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第八章 财政支出的内容
第一节 购买性支出 第二节 转移性支出
第一节 购买性支出
一、国防支出 （一）什么是国防支出 （二）为什么要安排国防支出 （三）国防支出中遇到的问题 （四）在预算既定情况下的国防预算的配置问题 （五）如何确定国防预算的规模 （六）国防支出的供给模式 （七）我国国防支出状况
（一）什么是国防支出
3、对卫生市场进行监管
（1）制定相应法规规范、医疗药品技术标 准 （2）对医疗卫生服务机构资格认定、许可 证准入、服务监督 （3）对医疗卫生人员资质考核、颁发执照 （4）对医疗服务纠纷进行仲裁 （5）对药品、食品等产品生产进行监管
（三）政府对保健市场干预的原因
1、保健市场的供求关系极为特殊 2、患者的无知
国防支出是指一国为维护国家主权与 保证领土完整所必须的费用支出。
是国家财政的一项基本支出，是一国 政府行使对外政治职能的前提条件。
（二）为什么要安排国防支出
国防支出是纯公共产品
（三）国防支出提供中遇到的问题
1、兵役制度的选择 2、平民对国防支出控制的困难：无知、缺
乏信息。 3、国防部门的低效率：私人军火商的垄断、
（一）什么是医疗卫生支出
政府介入卫生产品市场，运用财政资金对 于卫生产品和服务所给予的支持和投入
（二）医疗卫生支出内容
1 、构建完善的公共卫生体系 防疫与疾病控制体系 公共卫生应急体系 最低卫生需求体系 卫生宣传教育体系 国际卫生合作体系
2、医疗补贴
为了实现社会公平，对一部分特殊群体（如 老年人、 低收入者）和特殊领域（如医学研 究）给予医疗补助。
按照市场参与程度的不同，可以将世界各 国国防的供给模式分为政府主导型和政 府主办型两类。
（七）我国国防支出状况
中国政府一直奉行防御性国防战略。 这样的国防政策使得我国国防支出占财政总支出的比例 除建国初期外一直比较低。尤其是改革开放以来，中国国 防支出占财政支出的比重在不断下降。 近年来，在世界各国的国防费普遍上涨的情况下，中国 的国防费投入尽管有所增长，但与世界主要国家相比仍处 于较低水平。从国际比较来看，中国国防费的规模，无论 是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
9.33
2000 年 1207.54 1.22
7.60
2005 年 2474.96 1.35
7.29
2006 年 2979.38 1.41
7.37
2007 年 3554.91 1.38
7.14
二、教育支出
（一）什么是教育支出 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 （三）财政教育支出的配置 （四）教育支出方式的选择
1978—2007 年中国国防费基本数据
年 度 国防费（亿） 占GDP（%） 占财政支出（%）
1978 年 167.84 4.60
14.96
1980 年 193.84 4.26
15.77
1985 年 191.53 2.12
9.56
1990 年 290.31 1.56
9.41
1995 年 636.72 1.05
3、在科技服务领域，因为其具有明显的正外部 性，政府也应担当重要角色
（三）我国的科学技术支出
1979-2007年,我国的科学技术支出的 绝对规模在不断增加，但科学技术支出 占财政总支出的比例不高。要把我国建 设成为创新型国家，必须大力增加科学 技术支出，提高我国自主创新的能力。
四、医疗卫生支出
（一）什么是医疗卫生支出 （二）医疗卫生支出内容 （三）政府对保健市场干预的原因 （四）我国的医疗卫生支出
1、外部正效应
2、教育有助于公平
3、资本市场不完善
（三）财政教育支出的配置
财政教育支出政策目标：提高个人的生产率 增进社会公平
接受公开教育资助个人：有能力 没有能力
接受公开教育资助家庭：贫困 富有
1、对个人而言：三种选择
公
A
平
B
C
效率
2、对家庭而言：三种选择
公
A
平
B
C
效率
（四）教育支出方式的选择
例：哈尔滨天价医疗案
“66天共有3025份化验单，我手 中有一叠的调查报告，但是其中只有 35份是合格的。”患者家属气愤地说， “7月25日和8月1日，这两天每天的 输液量将近一吨，7月25日输了 78604ml，合157斤，8 月1 日输了 69307ml，合138斤，如果是正常的人， 输液也能输死，更何况一个病人，谁 的心功能有这样好？”
（三）政府对保健市场干预的原因
3、外部正效应 4、疾病的不可预测性
例：哈尔滨天价医疗案
2005年，一位翁姓老人因患皮外 T细胞淋巴瘤（长在右大腿上，最初 只有绿豆粒大小），在哈尔滨医科大 学附属第二临床医院住院67天，住院 费用139.7万元，病人家属又在医生 建议下，自己在医院外面购买了400 多万元的药品交给医院，作为抢救时 急用药品，合计耗资达550万元，550 万买来中国最昂贵的死亡。
（一）什么是科学技术支出
科学技术支出是政府动用财政资金对 科技活动给予的支持和投入。 一是研究与发展。 二是科技成果转化与应用。 三是科技服务。
（二）科学技术支出的必要性
1、在基础科学研究领域，科技活动具有明显的 外部正效应。
2、科学技术的应用研究，具有较明显的私人产 品属性。但政府有必要介入涉及国家利益和国 民经济发展的重大领域，以保证国家安全、促 进国家综合国力的提高。
1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助
1、一定程度的免费教育
其他产品
C A
E’
E
I’
I
0
D
D’
B F 教育
2、收入补充
其他产品 C
A
E’
E
I’
I
0
D
D’
B F 教育
其他产品
3、价格补助
A
E’ E
I’
I
0
D
D’
B
C 教育
三、科学技术支出
（一）什么是科学技术支出 （二）科学技术支出必要性 （三）我国科学技术支出
（一）什么是教育支出
是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教 育、初中教育、普通高中教育、普通高 等教育、初等职业教育、中专教育、技 校教育、职业高中教育、高等职业教育、 广播电视教育、留学生教育、特殊教育、 干部继续教育等方面支出。
（二）教育支出为何是财政支 出的重要内容
私人军火商防范风险、将军与军火商的 合谋。
（四）在预算既定情况下的国 防预算的配置问题
1、义务兵役制与志愿军兵役制的结合
2、建立预警系统，并在预警系统与作战系 统之间求得必要平衡
3、保持常规武器系统与核武器系统的均衡 发展
（五）国防支出规模的决定
1、总量分析 2、边际分析 3、博弈分析
（六）国防支出的供给模式
第一节 购买性支出 第二节 转移性支出
第一节 购买性支出
一、国防支出 （一）什么是国防支出 （二）为什么要安排国防支出 （三）国防支出中遇到的问题 （四）在预算既定情况下的国防预算的配置问题 （五）如何确定国防预算的规模 （六）国防支出的供给模式 （七）我国国防支出状况
（一）什么是国防支出
3、对卫生市场进行监管
（1）制定相应法规规范、医疗药品技术标 准 （2）对医疗卫生服务机构资格认定、许可 证准入、服务监督 （3）对医疗卫生人员资质考核、颁发执照 （4）对医疗服务纠纷进行仲裁 （5）对药品、食品等产品生产进行监管
（三）政府对保健市场干预的原因
1、保健市场的供求关系极为特殊 2、患者的无知
国防支出是指一国为维护国家主权与 保证领土完整所必须的费用支出。
是国家财政的一项基本支出，是一国 政府行使对外政治职能的前提条件。
（二）为什么要安排国防支出
国防支出是纯公共产品
（三）国防支出提供中遇到的问题
1、兵役制度的选择 2、平民对国防支出控制的困难：无知、缺
乏信息。 3、国防部门的低效率：私人军火商的垄断、
（一）什么是医疗卫生支出
政府介入卫生产品市场，运用财政资金对 于卫生产品和服务所给予的支持和投入
（二）医疗卫生支出内容
1 、构建完善的公共卫生体系 防疫与疾病控制体系 公共卫生应急体系 最低卫生需求体系 卫生宣传教育体系 国际卫生合作体系
2、医疗补贴
为了实现社会公平，对一部分特殊群体（如 老年人、 低收入者）和特殊领域（如医学研 究）给予医疗补助。
按照市场参与程度的不同，可以将世界各 国国防的供给模式分为政府主导型和政 府主办型两类。
（七）我国国防支出状况
中国政府一直奉行防御性国防战略。 这样的国防政策使得我国国防支出占财政总支出的比例 除建国初期外一直比较低。尤其是改革开放以来，中国国 防支出占财政支出的比重在不断下降。 近年来，在世界各国的国防费普遍上涨的情况下，中国 的国防费投入尽管有所增长，但与世界主要国家相比仍处 于较低水平。从国际比较来看，中国国防费的规模，无论 是绝对规模还是相对规模，都是偏低的。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
9.33
2000 年 1207.54 1.22
7.60
2005 年 2474.96 1.35
7.29
2006 年 2979.38 1.41
7.37
2007 年 3554.91 1.38
7.14
二、教育支出
（一）什么是教育支出 （二）教育支出为何是财政支出的重要内容 （三）财政教育支出的配置 （四）教育支出方式的选择
1978—2007 年中国国防费基本数据
年 度 国防费（亿） 占GDP（%） 占财政支出（%）
1978 年 167.84 4.60
14.96
1980 年 193.84 4.26
15.77
1985 年 191.53 2.12
9.56
1990 年 290.31 1.56
9.41
1995 年 636.72 1.05
3、在科技服务领域，因为其具有明显的正外部 性，政府也应担当重要角色
（三）我国的科学技术支出
1979-2007年,我国的科学技术支出的 绝对规模在不断增加，但科学技术支出 占财政总支出的比例不高。要把我国建 设成为创新型国家，必须大力增加科学 技术支出，提高我国自主创新的能力。
四、医疗卫生支出
（一）什么是医疗卫生支出 （二）医疗卫生支出内容 （三）政府对保健市场干预的原因 （四）我国的医疗卫生支出
1、外部正效应
2、教育有助于公平
3、资本市场不完善
（三）财政教育支出的配置
财政教育支出政策目标：提高个人的生产率 增进社会公平
接受公开教育资助个人：有能力 没有能力
接受公开教育资助家庭：贫困 富有
1、对个人而言：三种选择
公
A
平
B
C
效率
2、对家庭而言：三种选择
公
A
平
B
C
效率
（四）教育支出方式的选择
例：哈尔滨天价医疗案
“66天共有3025份化验单，我手 中有一叠的调查报告，但是其中只有 35份是合格的。”患者家属气愤地说， “7月25日和8月1日，这两天每天的 输液量将近一吨，7月25日输了 78604ml，合157斤，8 月1 日输了 69307ml，合138斤，如果是正常的人， 输液也能输死，更何况一个病人，谁 的心功能有这样好？”
（三）政府对保健市场干预的原因
3、外部正效应 4、疾病的不可预测性
例：哈尔滨天价医疗案
2005年，一位翁姓老人因患皮外 T细胞淋巴瘤（长在右大腿上，最初 只有绿豆粒大小），在哈尔滨医科大 学附属第二临床医院住院67天，住院 费用139.7万元，病人家属又在医生 建议下，自己在医院外面购买了400 多万元的药品交给医院，作为抢救时 急用药品，合计耗资达550万元，550 万买来中国最昂贵的死亡。
（一）什么是科学技术支出
科学技术支出是政府动用财政资金对 科技活动给予的支持和投入。 一是研究与发展。 二是科技成果转化与应用。 三是科技服务。
（二）科学技术支出的必要性
1、在基础科学研究领域，科技活动具有明显的 外部正效应。
2、科学技术的应用研究，具有较明显的私人产 品属性。但政府有必要介入涉及国家利益和国 民经济发展的重大领域，以保证国家安全、促 进国家综合国力的提高。
1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助
1、一定程度的免费教育
其他产品
C A
E’
E
I’
I
0
D
D’
B F 教育
2、收入补充
其他产品 C
A
E’
E
I’
I
0
D
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B F 教育
其他产品
3、价格补助
A
E’ E
I’
I
0
D
D’
B
C 教育
三、科学技术支出
（一）什么是科学技术支出 （二）科学技术支出必要性 （三）我国科学技术支出
（一）什么是教育支出
是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教 育、初中教育、普通高中教育、普通高 等教育、初等职业教育、中专教育、技 校教育、职业高中教育、高等职业教育、 广播电视教育、留学生教育、特殊教育、 干部继续教育等方面支出。
（二）教育支出为何是财政支 出的重要内容
私人军火商防范风险、将军与军火商的 合谋。
（四）在预算既定情况下的国 防预算的配置问题
1、义务兵役制与志愿军兵役制的结合
2、建立预警系统，并在预警系统与作战系 统之间求得必要平衡
3、保持常规武器系统与核武器系统的均衡 发展
（五）国防支出规模的决定
1、总量分析 2、边际分析 3、博弈分析
（六）国防支出的供给模式