财务综合知识财政支出的内容
财政支出的主要内容是什么
财政支出的主要内容是什么财政支出通常是指国家为实现其各种职能!那么,关于财政支出有哪些内容呢?接下来,店铺就和大家分享财政支出的主要内容,希望对大家有帮助!财政支出的主要内容(1)基本建设支出:指按国家有关规定,属于基本建设范围内的基本建设有偿使用、拨款、资本金支出以及经国家批准对专项和政策性基建投资贷款,在部门的基建投资额中统筹支付的贴息支出。
(2)企业挖潜改造资金:指国家预算内拨给的用于企业挖潜、革新和改造方面的资金。
包括各部门企业挖潜改造资金和企业挖潜改造贷款资金,为农业服务的县办“五小”企业技术改造补助,挖潜改造贷款利息支出。
(3)地质勘探费用:指国家预算用于地质勘探单位的勘探工作费用,包括地质勘探管理机构及其事业单位经费、地质勘探经费。
(4)科技三项费用:指国家预算用于科技支出的费用,包括新产品试制费、中间试验费、重要科学研究补助费。
(5)支援农村生产支出:指国家财政支援农村集体(户)各项生产的支出。
包括对农村举办的小型农田水利和打井、喷灌等的补助费,对农村水土保持措施的补助费,对农村举办的小水电站的补助费,特大抗旱的补助费,农村开荒补助费,扶持乡镇企业资金,农村农技推广和植保补助费,农村草场和畜禽保护补助费,农村造林和林木保护补助费,农村水产补助费,发展粮食生产专项资金。
(6)农林水利气象等部门的事业费用:指国家财政用于农垦、农场、农业、畜牧、农机、林业、森工、水利、水产、气象、乡镇企业的技术推广、良种推广(示范)、动植物(畜禽、森林)保护、水质监测、勘探设计、资源调查、干部训练等项费用,园艺特产场补助费,中等专业学校经费,飞播牧草试验补助费,营林机构、气象机构经费,渔政费以及农业管理事业费等。
(7)工业交通商业等部门的事业费:指国家预算支付给工交商各部门用于事业发展的经费,包括勘探设计费、中等专业学校经费、技术学校经费、干部训练费。
(8)文教科学卫生事业费:指国家预算用于文化、出版、文物、教育、卫生、中医、公费医疗、体育、档案、地震、海洋、通讯、电影电视、计划生育、党政群干部训练、自然科学、社会科学、科协等项事业的经费支出和高技术研究专项经费。
财政学知识点汇总
财政学知识点汇总财政学是一门研究政府收支活动及其对经济运行影响的学科。
它涵盖了广泛的知识领域,包括财政支出、财政收入、财政政策、预算管理等方面。
以下是对财政学主要知识点的汇总。
一、财政支出财政支出是政府为履行其职能而进行的资金分配活动。
1、按支出用途分类经济建设支出:用于基础设施建设、产业发展等,促进经济增长。
社会文教支出:包括教育、文化、卫生、科技等领域的支出,提升社会公共服务水平。
国防支出:保障国家安全和领土完整。
行政管理支出:维持政府机构正常运转。
2、按支出经济性质分类购买性支出:政府直接购买商品和服务的支出,如购买办公用品、支付工资等。
转移性支出:政府单方面的资金转移,如社会保障支出、补贴等。
3、财政支出规模影响因素包括经济发展水平、政府职能范围、政治因素、社会因素等。
4、财政支出效益分析成本效益分析法:比较项目的成本和效益,以评估其可行性。
最低费用选择法:在多个达到同一目标的方案中,选择费用最低的方案。
二、财政收入财政收入是政府为满足其支出需要而筹集的资金。
1、税收税收的性质:强制性、无偿性、固定性。
税收原则:公平原则、效率原则、适度原则。
主要税种:流转税(如增值税、消费税)、所得税(如企业所得税、个人所得税)、财产税(如房产税、车船税)等。
2、公债公债的功能:弥补财政赤字、筹集建设资金、调节经济。
公债的发行与偿还:发行方式包括公募法、包销法等,偿还方式有直接偿还、借新还旧等。
3、其他财政收入收费:行政性收费、事业性收费等。
国有资产收益:国有企业上缴的利润、股息等。
三、财政政策财政政策是政府通过调整财政收支来影响经济运行的政策手段。
1、财政政策的目标促进经济增长:通过增加支出、减税等措施刺激经济。
稳定物价:避免通货膨胀或通货紧缩。
充分就业:减少失业,提高就业水平。
国际收支平衡:保持国际收支的适度平衡。
2、财政政策的类型扩张性财政政策:增加支出、减少税收,刺激总需求。
紧缩性财政政策:减少支出、增加税收,抑制总需求。
财务综合知识-财政支出的内容
(七)我国国防支出状况
中国政府一直奉行防御性国防战略。 这样的国防政策使得我国国防支出占财政总支出的比例 除建国初期外一直比较低。尤其是改革开放以来,中国国 防支出占财政支出的比重在不断下降。 近年来,在世界各国的国防费普遍上涨的情况下,中国 的国防费投入尽管有所增长,但与世界主要国家相比仍处 于较低水平。从国际比较来看,中国国防费的规模,无论 是绝对规模还是相对规模,都是偏低的。
(一)什么是科学技术支出
科学技术支出是政府动用财政资金对 科技活动给予的支持和投入。 一是研究与发展。 二是科技成果转化与应用。 三是科技服务。
(二)科学技术支出的必要性
1、在基础科学研究领域,科技活动具有明显的 外部正效应。
2、科学技术的应用研究,具有较明显的私人产 品属性。但政府有必要介入涉及国家利益和国 民经济发展的重大领域,以保证国家安全、促 进国家综合国力的提高。
1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助
1、一定程度的免费教育
其他产品
C A
E’
E
I’
I
0
D
D’
B F 教育
2、收入补充
其他产品 C
A
E’
E
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I
0
D
D’
B F 教育
其他产品
3、价格补助
A
E’ E
I’
I
0
D
D’
B
C 教育
三、科学技术支出
(一)什么是科学技术支出 (二)科学技术支出必要性 (三)我国科学技术支出
3、对卫生市场进行监管
(1)制定相应法规规范、医疗药品技术标 准 (2)对医疗卫生服务机构资格认定、许可 证准入、服务监督 (3)对医疗卫生人员资质考核、颁发执照 (4)对医疗服务纠纷进行仲裁 (5)对药品、食品等产品生产进行监管
《财政支出的内容》课件
财政支出的管理原则
公共性原则
财政支出必须具有公共性, 纳税人应享有公共支出所 带来的社会效益。
公平性原则
财政支出应体现公平,让 社会公众感受到各种公共 支出的方方面面都是公平 的。
效率性原则
财政支出应尽可能提高效 率,充分发挥资源的社会、 经济和环境效益。
财政支出的分类
1
消费性支出
政府用于支付日常运营成本和维持应有的公共服务水平,如治安、文化、环保等。
政府政策
政府政策是影响财政支出的重要因素, 政府制定的各种财政政策都会对财政 支出产生影响。
财政支出的案例分析
国家教育支出
教育支出是财政支出的重要组成部分,政府 投资教育可以提高人民受教育程度,促进社 会进步。
医疗卫生支出
医疗卫生支出是财政支出的重要组成部分, 政府投资医疗卫生可以保障人民身体健康, 增强社会福利。
财政支出的内容
财政支出是指政府为满足公共需求所进行的开支。财政支出的分类包括消费 性支出、投资性支出和转移支付。本次课程将深入探讨财政支出的各个方面。
财政支出的定义
财政支出是指政府在预算限额内根据国家战略规划和经济社会发展需要,通过政府采购、财政直接支付 等方式用于购置公共物资、提供公共服务、扶助社会弱势群体等支出行为。
财政支出可以提供各种公共服 务,保障公民权益和社会福利, 提高人民生活质量。
财政支出可以用于提供职业培 训和公共就业服务,创造更多 的就业机会,促进人民就业。
财政支出的影响因素
1
社会需求
2
社会需求是影响财政支出的重要因素,
包括教育、医疗、住房等各种公共服
务需求。
3
经济状况
经济状况是影响财政支出的重要因素, 包括国内ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ产总值、财政收入、通货 膨胀等。
04第四章财政支出概述
第二节 财政支出规模
一、定义与衡量指标
▪ 财政支出规模反映着政府在一定时期集中、 占有和使用财政资源的数量状态。财政支出 规模直接关系到政府、财政与市场的关系, 关系到公共品提供的总体状况,也体现了财 政职能的发挥程度。
▪ 绝对指标:财政支出总量 ▪ 相对指标:财政支出率=财政支出总量
/GDP(GNP)×100%
20
(二)财政支出规模不断扩张的现实原因
政
府
提
可 持 续 发 展 )
社 会 公 平 、
( 宏 观 调 控 、
政 府 职 能 扩 张
供 公 共 产 品 的 质
量
提
高
公人 共口 物增 品加 支( 出纯 加度 大低 )的
物
性 支 出 增 长 )
价 上 涨 ( 政 府 购
买
产 品 和 服 务 成 本 加 大 )
▪ 2005年我国包括政策性补贴、企业亏损补贴、债 务支出、抚恤和社会福利救助费在内的转移性支 出占财政支出比重为19.7%,低于发展中国家水平 ,更远低于发达国家水平,反映出我国政府财政 支出中以直接参与生产活动的购买性支出为主, 政府直接干预经济运行,财政转移性支出作为自 动稳定器自发调节经济健康发展的作用较弱。
单位:亿元
比重% 100
10.06 0.28 0.15 5.52 5.77 0.99 15.10 3.50 1.73 10.17 5.89 2.42 6.98 9.10 6.86 2.12 3.67 1.30 0.59 0.16 1.39 3.50 1.16 2.18 2.66
▪ 我们可以将新的功能分类法与传统的分类法近似的对接起
购买性支 转移性支
政府在商 品和劳务市 场上直接购 买商品、劳
财政支出内容.
(2)行政成本
行政成本是政府部门向社会或公众提供公共服务 过程中所必须的行政投入或耗费的资源 。 机会成本。 政府规模 行政成本还应该是一个相对指标,它是相对于产 出或效益而言的 能耗上,全国党政机关能源消费占全国终端能源 消费总量的7%左右,接近全国8亿农村人口生活 用电水平。
2 、 财政转移性支出: 指政府单方面地、无
偿地支付给其他经济主体的财政资金,包括各种 财政补贴支出,社会保障支出和利息支出等。政 府在付出资金时,没有获得相应的回报。 “中 间人”的角色。
目录
1 2 购买性支出
转移性支出
财政支出效益
3
第一节 购买性支出
财政购买性 支出
公共消费支出 行政支出 国防支出 教科文支出
行政管理支出的现状二
公款出国考察 2005年2500亿
公款吃喝2005年 3000余亿元
行政管理支出的现状三
豪华越野做公车
2005年公车消费3300余亿元
网上称世界最豪华的区政府惠济区政府
密歇根州Alpena市政厅,从1908年用到现在了..
德国前总理施罗德 1、爱江山更爱 美人 2、住 3、休假 老婆孩子自费 4、行
目录
1 2 购买性支出
转移性支出
财政支出效益
3
第二节 转移性支出
家庭、企业、外国
财政资金
社会保障
财政补贴
税式支出
第5章 财政支出内容《财政学》PPT课件
第一节 购买性支出
三、公共投资支出 (一)公共投资的含义 公共投资的特点是: 1、公益性 2、无偿性 3、政策性 (二)公共投资的范围和政府涉入的原因
第一节 购买性支出
(三)基础产业投资 1、基础产业投资的特点 2、基础产业投资的提供方式 主要有以下几种形式: 1、政府筹资建设,或免费提供,或收取使用费。 2、私人出资,定期收费补偿成本并适当盈利,或
育保险。5.工伤保险。
第二节 转移性支出
(五)社会保障资金的来源与筹集方式 1、社会保障资金的来源 (1)政府财政负担。 (2)企业(雇主)缴纳社会保障税。 (3)个人缴纳部分。 2、社会保障资金的筹集方式 完全基金制 现收现付制 部分基金制
第二节 转移性支出
二、财政补贴 (一)财政补贴含义和特征 特征:1、政策性。2、灵活性。3、时效性 (二)财政补贴的分类 价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息 (三)财政补贴对经济的积极影响 1、有效调节社会供求平衡,维护宏观经济稳定 2、促进社会资源的优化配置 3、配合自然垄断领域的管制价格,提供社会福利 4、调节收入分配,缩小居民收入差距
技推广、农村教育和培训等。 3.注重农业科研活动,推动农业技术进步。 (三)我国财政对农业的投资
第二节 转移性支出
一、社会保障支出 (一)社会保障的含义 (二)社会保障的重要意义 (三)社会保障的内容 社会保险是最基本的社会保障项目,是现代
社会保障制度的核心内容。 1.养老保险。2.失业保险。3.医疗保险。4.生
第二节 转移性支出
三、税式支出
税收豁免 纳税扣除
税式支出 (税收优惠)
税收抵免 优惠税率 盈亏相抵
退税
延期纳税 加速折旧
由地方主管部门筹资建设、定期收费补偿成本。 3、政府与民间共同投资的提供方式。 4、政府投资,法人团体经营运作。 5、BOT投资方式(建设—经营—转让)。
第三章 财政支出
(2)我国社会救济的内容:
A城乡困难户救济 B农村“五保户”救济 C灾民救济
3、社会福利:
(1)定义:社会福利主要是民政部门对盲聋哑和鳏寡 孤独的社会成员给与的各种物质资助。资 金大部分来源于国家预算拨款。
(2)内容:A抚恤和优抚事业 B社会福利院 C民政部门举办的企业、聋哑学 校等费用
A、财政收入 B、银行存款 C、企业收入 D、家庭收入
4. 政府投资追求的是( )。
A、企业经济效益 B、个人物质利益 C、政府投资回报 D、社会效益
5.教育事业支出应属于( )。 A、纯公共管理支出 B、准公共管理支出 C、企业财务支出 D、家庭消费支出
6.政府投资支出属于( )。 A、购买性支出 B、转移性支出 C、补偿性支出 D、消费性支出
(二)我国财政支出原则: 1、量入为出与量出为入相结合,解决财政收支问题 2、统筹兼顾,全面安排 3、厉行节约,讲求实效
三、财政支出的增长与控制
(一)财政支出增长的成因分析:
我国国防费用增加
机构膨胀 1、需求: 公共投资增加
人口增长
国民收入增长 2、供给:
税制已强化
社会福利扩增
(二)控制财政支出的必要性:
(三)我国文卫科教支出的内容
1、按支出用途分:
人员经费、公用经费两大类
2、按部门来划分:
(1)文化事业支出 (4)出版事业支出 (7)公费医疗经费 (2)文物事业支出 (5)科学事业支出 (8)体育事业支出 (3)教育事业 (6)卫生事业支出 (9)通讯、广播、电视
(四)我国传统的科教文卫支出的管理
1、分类: (1)按构成要素分: 建筑工程费、机器设备安装费、
财 政 支 出
①对一部分基本建设投资,由无偿拨 款改为贷款方式,由中国建设银行进 行放贷、监督和管理。 ② 对农业的支出采取有偿形式 一是通过银行发放长期性农业贷款; 二是将一部分财政支农资金,由原来 无偿使用改为有偿周转使用,建立地 方各级财政支农周转金。
第二节 财政支出的原则和效益评价
本节主要 内容
财政支出的原则
讨论
财政应该如何合理安排及评价教育经费支出?
第一节 财政支出的含义、分类和形式
财政支出 的含义
本节主要 内容
财政支出 的分类
财政支出 的形式
一、财政支出的含义
财政支出是政府对从经济中集中起来的货币资金的支配 和使用,是政府为履行职能而支出的一切费用的总和, 它代表了政府活动的成本。
财政支出反映了政府经济活动的范围、内容和深度。
基偿的门本拨支的建款出发设,, 展的 建主提规设要供模单用了。位于生无固产偿定能使资力用产,的的保方扩证式大了。再社生会产主,义也经包济括在一扩部大分规简模单上再不生断产发。展。
②按基基本本建设建拨设款投额是资国支家出在计构划成年分度内类,:对基本建设的投资支出,是基本
建后②设来是①投,提建资为高筑的 了国安重适民装要应经工资市济程金场技费来经术用源济水②,发平设但展,备不的实、是需现工唯要扩具一,大、的基再器来本生具源建产购。设的置投物费资质③主基其要础他由。费财用政拨款逐步
没有市场价格的成本、效益进行衡量的问题,目的在于衡量支出项目对整 个国民经济所产生的影响。
非非确效定效公率因收率标素共费标 准 存劳是在法准务弥的分补情析由况于下是用约采法非如指定的取市何通价使免场选过、用费目择国收,和标公家费避低的共制的免价存支定方浪、在出的法费平所计提,国价造划供达家及成的公到财高的问共对政价市题劳公资等场。务共金三失的劳的种灵价务目价和格有的格在政效。政大策、可策量,节以。的不
财政支出教学课件
某地区财政支出案例
案例概述
经验总结
某地区近年来在教育、医疗、基础设 施等方面加大了财政支出力度,旨在 提高居民生活质量和地区竞争力。
该地区通过合理规划财政支出,实现 了经济和社会的协调发展,为其他地 区提供了有益的借鉴。
支出数据分析
该地区财政支出在教育方面占比最大 ,其次是医疗和基础设施支出。数据 分析显示,这些支出对经济增长和居 民福利有积极影响。
通过财政支出政策引导,促进经济发展、结 构调整和社会进步。
财政支出管理的原则
01
02
03
04
依法管理
财政支出管理应当遵循国家法 律法规的规定,确保合法合规
。
效益优先
在满足社会公共需要的前提下 ,优先安排效益较高的支出项
目。
勤俭节约
厉行节约,反对浪费,尽量减 少不必要的行政成本。
权责对应
各级政府在财政支出管理上应 当权责对应,承担相应的管理
财政支出增加会导致货币供应量增加,从而可能引发通货膨 胀。财政支出对物价水平的影响取决于货币供应量的增长速 度和经济总需求的增长速度。
财政支出可以通过影响生产成本、需求结构等途径来影响物 价水平。例如,增加政府投资可能提高生产成本,从而推高 物价水平;而增加社会保障支出则可能增加居民可支配收入 ,刺激消费需求,进而影响物价水平。
经验总结
该国际组织通过合理配置财政资源,有效应对了全球性挑 战,为构建人类命运共同体做出了贡献。
06
财政支出的未来发展
财政支出的发展趋势
数字化转型
随着科技的发展,财政支出将更加依赖数字化技 术,实现高效、透明的资金管理和支付流程。
公共服务的优化
财政支出将更多投向公共服务领域,提升民生福 祉,满足人民日益增长的美好生活需求。
财政学知识点归纳
财政学知识点归纳财政学是研究国家财政的学科,主要涉及国家财政收支状况、财政制度和财政政策等方面的内容。
下面将对财政学的一些重要知识点进行归纳和总结,具体包括以下几个方面:一、财政收入1.财政收入的概念和作用:财政收入是指国家的税收、非税收入以及其他资金和收入的总和,是财政运行的基础。
财政收入的作用包括经济调节、公共产品与服务供给、社会公平与公正等方面。
2.税收制度:税收制度是指国家针对纳税人征收税款的原则、方法和规则的总和。
主要有直接税和间接税两种形式,税种繁多。
3.其他非税收入:包括国有资本经营性收入、财政性资金收入、国际援助和国内外借款等。
二、财政支出1.财政支出的概念和分类:财政支出是国家在一定时期内从预算安排中支付各项费用的行为。
根据支出用途和性质的不同,可以将其分为行政性支出、公共财政支出和社会保障支出等。
2.政府支出机制与效率:政府支出机制是指政府在财政预算管理中采取的一系列措施和制度。
其目的是提高财政资源的配置效率、经济可行性、合理性和公信力。
三、财政匹配1.财政收支平衡:指财政收入与支出之间的平衡,其中主要包括预算平衡、结构平衡和时间平衡三个方面。
2.财政赤字和财政盈余:财政赤字是指财政支出大于财政收入的状况,而财政盈余则是指财政收入大于财政支出的状况。
财政赤字和财政盈余对经济有一定的影响,它们的合理运用对于经济发展具有重要作用。
四、财政制度1.预算制度:预算制度是指国家财政收支安排和管理的制度和体系。
主要包括预算编制、预算执行和预算监督等环节,旨在提高财政资源的使用效率和透明度。
2.税收制度:税收制度是国家对纳税人征收税款的原则、方法和规则的总和。
主要有综合税制和分类税制两种形式,其中包括个人所得税、消费税、增值税等。
3.债务制度:债务制度是指国家通过发行债券等方式筹集资金,以解决财政缺口的制度和体系。
五、财政政策1.宏观经济调控:财政政策是宏观经济调控的重要手段之一、通过调节财政收入和支出,控制经济运行,实现经济发展和稳定。
财政学基础:财政支出概述
2
三、财政支出结构的制约因素
01
(一)政府职能
02
(二)经济发展阶段
四、我国财政支出结构概况
第三节 财政支出效益
3
(一)财政支出效 益的内涵
财政支出效益是指政府为实现一定的 目标而通过财政支出手段获取最大的 社会经济效益,即以最少、最节省的各 项财政支出取得最佳的社会经济效益。
一、财政支出 效益的内涵和
特征
(二)财政支出 效益的特征
1.计算效益范围差异 2.衡量效益标准差异 3.效益表现形式差异
ห้องสมุดไป่ตู้
3
二、财政支出效益的分析方法
(一)成本效益法 (二)最低费用法 (三)公共劳务收费法
3 三、财政支出效益的评价管理
(一)财政支出绩效评价的内涵
1.财政支出绩效目标及其要求
2.财政支出绩效评价的有关概念
3.财政支出绩效评价的对象与内容
(二)财政支出绩效评价的标准与方法
1.财政支出绩效评价的标准
2.财政支出绩效评价的方法
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可分为名义财政支出 规模和实际财政支出 规模
可分为财政支出总规 模、中央财政支出规 模及地方财政支出规
模
1 二、财政支出规模的衡量
衡量财政支出规模的指标通常有绝对指标和相对指标两类。
(一)财政支出规模的绝对指标
(二)财政支出规模的相对指标
1 三、财政支出规模的影响因素 (一)影响财政支出规模的宏观因素
1.经济性因素
2.政治性因素
3.社会性因素
(二)影响财政支出规模的微观因素 四、我国财政支出规模概况
第二节 财政支出结构
2
一、财政支出结构的内涵
财政支出结构是指各类财政支出金额在财政支出总额中所占的比重以及各类财政支出之间的比例关系。
政府会计07--财政支出
(2)年终转账时:相应的结余净资产账户
① 借:预算结余 贷:一般预算支出、上解支出、 补助支出——一般预算补助 ② 借:基金预算结余 贷:基金预算支出、调出资金、 补助支出——基金预算补助 ③ 借:专用基金结余 贷:专用基金支出 ④ 财政周转基金: 借:财政周转金收入 贷:财政周转基金 (净收入) 财政周转金支出 借:财政周转基金(净支出) 财政周转金收入 贷:财政周转金支出 8
县级预算收入1 500 000元,上解支出500 000元。
• B县:借:国库存款
1 500 000 贷:一般预算收入 1 500 000 500 000
借:上解支出
贷:国库存款
市:借:国库存款 贷:上解收入 500 000
500 000
500 000
资金调拨支出
(3)年终结算,C县应上解市财政 1 850 000元, 已上解 1 600 000元,欠交250 000元,作为往来处理。
专用基金支出
专用基金收入
专用基金结余
③ ③
赤字
结余
①
②
其他财政存款——专用基金存款
四、举例:
(一)一般预算支出、基金预算支出、 专用基金支出(略) (二)资金调拨支出: “补助支出”、“上解支出”;“调出资金”
12
一般预算支出的核算
(1)总会计开出拨款凭证,拨付不实行限额 管理的基本建设支出700 000元。(按拨付用款单 位的拨款数列报支出)
•会计分录为: 借:一般预算支出 700 000 贷:国库存款 700 000
一般预算支出的核算
(2)实行限额管理的建设单位的建设 银行报来基本建设支出4 000 000元。
借:一般预算支出 4 000 000
财政与税收第2章财政支出
国防支出的规模与供给
▪ 国防支出规模决定方式: 1.总量分析 2.边际分析 3.博弈分析
▪ 按照市场参与程度的不同,可以将世界各 国国防的供给模式分为政府主导型和政府 主办型。
我国国防支出状况
▪ 中国政府一直奉行防御性国防战略。这样的 国防政策使得我国国防支出占财政总支出的 比例除建国初期外一直比较低。尤其是改革 开放以来,中国国防支出占财政支出的比重 不断下降。
▪ 试用经济发展阶段论来解释中国财政支出 的特点。
2.影响财政支出规模的主要因素 (1)经济性因素:经济发展水平、经济体制
及分配体制、政府的经济干预政策
(2)政治性因素:政府的职能范围、国际环 境和政体结构的行政效率
(3)社会性因素:人口状态、文化背景等
三、财政支出效益分析 (一)财政支出效益的内涵 1.外在合比例性 2.内在合比例性 (二)财政支出效益的评价方法 1.机会成本分析法:政府配置或非政府配置 2.成本-效益分析法 3.最低费用选择法 项目间配置 4.公共定价法
教育支出
▪ 外部正效应 ▪ 教育有助于公平 ▪ 资本市场不完善
教育支出方式的选择
▪ 一定程度的免费教育 ▪ 收入补充 ▪ 价格补助
1.一定程度的免费教育
2.收入补充
3.价格补助
科技支出
▪ 科技支出是政府动用财政资金对科技活动 给予的支持和投入。
▪ 在基础科学研究领域及科技服务领域,科 技活动都具有明显的外部正效应。
▪ 二次分配要讲公平;
▪ 三次分配要讲社会责任,富人们应当在自 愿的基础上拿出自己的部分财富,帮助穷 人改善生活、教育和医疗的条件。
(三)财政支出的分类
1.按经济性质分类:按照财政支出是否能直接得到 等价的补偿进行分类。
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(一)什么是教育支出
是政府用于教育事务的支出。 包括教育行政管理、学前教育、小学教 育、初中教育、普通高中教育、普通高 等教育、初等职业教育、中专教育、技 校教育、职业高中教育、高等职业教育、 广播电视教育、留学生教育、特殊教育、 干部继续教育等方面支出。
(二)教育支出为何是财政支 出的重要内容
例:哈尔滨天价医疗案
“66天共有3025份化验单,我手 中有一叠的调查报告,但是其中只有 35份是合格的。”患者家属气愤地说, “7月25日和8月1日,这两天每天的 输液量将近一吨,7月25日输了 78604ml,合157斤,8 月1 日输了 69307ml,合138斤,如果是正常的人, 输液也能输死,更何况一个病人,谁 的心功能有这样好?”
(一)什么是医疗卫生支出
政府介入卫生产品市场,运用财政资金对 于卫生产品和服务所给予的支持和投入
(二)医疗卫生支出内容
1 、构建完善的公共卫生体系 防疫与疾病控制体系 公共卫生应急体系 最低卫生需求体系 卫生宣传教育体系 国际卫生合作体系
2、医疗补贴
为了实现社会公平,对一部分特殊群体(如 老年人、 低收入者)和特殊领域(如医学研 究)给予医疗补助。
(三)政府对保健市场干预的原因
3、外部正效应 4、疾病的不可预测性
例:哈尔滨天价医疗案
2005年,一位翁姓老人因患皮外 T细胞淋巴瘤(长在右大腿上,最初 只有绿豆粒大小),在哈尔滨医科大 学附属第二临床医院住院67天,住院 费用139.7万元,病人家属又在医生 建议下,自己在医院外面购买了400 多万元的药品交给医院,作为抢救时 急用药品,合计耗资达550万元,550 万买来中国最昂贵的死亡。
3、在科技服务领域,因为其具有明显的正外部 性,政府也应担当重要角色
(三)我国的科学技术支出
1979-2007年,我国的科学技术支出的 绝对规模在不断增加,但科学技术支出 占财政总支出的比例不高。要把我国建 设成为创新型国家,必须大力增加科学 技术支出,提高我国自主创新的能力。
四、医疗卫生支出
(一)什么是医疗卫生支出 (二)医疗卫生支出内容 (三)政府对保健市场干预的原因 (四)我国的医疗卫生支出
9.33
2000 年 1207.54 1.22
7.60
2005 年 2474.96 1.35
7.29
2006 年 2979.38 1.41
7.37
2007 年 3554.91 1.38
7.14
二、教育支出
(一)什么是教育支出 (二)教育支出为何是财政支出的重要内容 (三)财政教育支出的配置 (四)教育支出方式的选择
按照市场参与程度的不同,可以将世界各 国国防的供给模式分为政府主导型和政 府主办型两类。
(七)我国国防支出状况
中国政府一直奉行防御性国防战略。 这样的国防政策使得我国国防支出占财政总支出的比例 除建国初期外一直比较低。尤其是改革开放以来,中国国 防支出占财政支出的比重在不断下降。 近年来,在世界各国的国防费普遍上涨的情况下,中国 的国防费投入尽管有所增长,但与世界主要国家相比仍处 于较低水平。从国际比较来看,中国国防费的规模,无论 是绝对规模还是相对规模,都是偏低的。
(一)什么是科学技术支出
科学技术支出是政府动用财政资金对 科技活动给予的支持和投入。 一是研究与发展。 二是科技成果转化与应用。 三是科技服务。
(二)科学技术支出的必要性
1、在基础科学研究领域,科技活动具有明显的 外部正效应。
2、科学技术的应用研究,具有较明显的私人产 品属性。但政府有必要介入涉及国家利益和国 民经济发展的重大领域,以保证国家安全、促 进国家综合国力的提高。
第八章 财政支出的内容
第一节 购买性支出 第二节 转移性支出
第一节 购买性支出
一、国防支出 (一)什么是国防支出 (二)为什么要安排国防支出 (三)国防支出中遇到的问题 (四)在预算既定情况下的国防预算的配置问题 (五)如何确定国防预算的规模 (六)国防支出的供给模式 (七)我国国防支出状况
(一)什么是国防支出
1978—2007 年中国国防费基本数据
年 度 国防费(亿) 占GDP(%) 占财政支出(%)
1978 年 167.84 4.60
14.96
1980 年 193.84 4.26
15.77
1985 年 191.53 2.12
9.56
1990 年 290.31 1.56
9.41
1995 年 636.72 1.05
国防支出是指一国为维护国家主权与 保证领土完整所必须的费用支出。
是国家财政的一项基本支出,是一国 政府行使对外政治职能的前提条件。
(二)为什么要安排国防支出
国防支出是纯公共产品
(三)国防支出提供中遇到的问题
1、兵役制度的选择 2、平民对国防支出控制的困难:无知、缺
乏信息。 3、国防部门的低效率:私人军火商的垄断、
1、外部正效应
2、பைடு நூலகம்育有助于公平
3、资本市场不完善
(三)财政教育支出的配置
财政教育支出政策目标:提高个人的生产率 增进社会公平
接受公开教育资助个人:有能力 没有能力
接受公开教育资助家庭:贫困 富有
1、对个人而言:三种选择
公
A
平
B
C
效率
2、对家庭而言:三种选择
公
A
平
B
C
效率
(四)教育支出方式的选择
3、对卫生市场进行监管
(1)制定相应法规规范、医疗药品技术标 准 (2)对医疗卫生服务机构资格认定、许可 证准入、服务监督 (3)对医疗卫生人员资质考核、颁发执照 (4)对医疗服务纠纷进行仲裁 (5)对药品、食品等产品生产进行监管
(三)政府对保健市场干预的原因
1、保健市场的供求关系极为特殊 2、患者的无知
1、一定程度的免费教育 2、收入补充 3、价格补助
1、一定程度的免费教育
其他产品
C A
E’
E
I’
I
0
D
D’
B F 教育
2、收入补充
其他产品 C
A
E’
E
I’
I
0
D
D’
B F 教育
其他产品
3、价格补助
A
E’ E
I’
I
0
D
D’
B
C 教育
三、科学技术支出
(一)什么是科学技术支出 (二)科学技术支出必要性 (三)我国科学技术支出
私人军火商防范风险、将军与军火商的 合谋。
(四)在预算既定情况下的国 防预算的配置问题
1、义务兵役制与志愿军兵役制的结合
2、建立预警系统,并在预警系统与作战系 统之间求得必要平衡
3、保持常规武器系统与核武器系统的均衡 发展
(五)国防支出规模的决定
1、总量分析 2、边际分析 3、博弈分析
(六)国防支出的供给模式