大新县科协关于对我县农村科普工作开展的调研报告

大新县科协关于对我县农村科普工作开展的调研报告按照县委办、县“阳光效能”办公室的工作方案要求，大新县科协高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记在广西考察工作时的重要讲话精神，学习郭声琨书记对领导干部的新春寄语，紧密联系加快建设富裕文明和谐新广西、全面建设小康社会的宏伟目标以及我县科普事业的发展目标，坚持以解放思想为先导，以科学发展观为统领，以学习讨论和调查研究为主要形式，着力克服制约科学发展、加快发展的思想障碍和体制机制障碍，着力破解影响我县科普事业科学发展、加快发展的难题，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在提高管理水平上取得新进展，在解决实际问题上见到新成效，在发挥职能作用上树立新形象。

大新县地处桂西南边陲,与越南高平省接壤,边境线长40多公里,全县总面积2755平方公里,辖14个乡(镇)1个华侨经济管理区，129个行政村，17个社区，1691个自然屯。

县内聚居着壮、苗、瑶等少数民族，总人口37.2万人，其中农业人口32.5万多人，占总人口的88%。

大新县历来重视农村科普工作。

近年来，特别是在创建广西（全国）科普示范县活动中，农村科普工作更是得到了县委、县政府及全县上下的高度重视，全县农村科普工作得到了长足发展。

主要表现为：农村科普工作网络齐全，科普人员和经费落实，科普阵地建设加强；科普宣传力度大、范围广；农村人才培训有特色，农民科学文化素质提高；科普基地建设加强，示范作用明显；专业协会巩固发展，发挥作用突出；一大批先进实用技术得到推广应用，农民增收明显。

为此，大新县先后荣获“广西科普示范县”、“2011-2015年度全国科普示范县”；县科协创建的科普示范基地——“雷平镇永俊瘦肉型种猪场”、“大新县新胜种草养牛科普示范基地”和“大新县雷平镇果蔗协会”分别荣获中国科协、财政部颁发的2007、2010年和2011年度“全国科普惠农兴村先进单位”；2011年4月，大新县科协荣获2006-2010年度崇左市实施《全民科学素质行动计划纲要》先进集体。

一、农村科普工作的组织和保障体系建设情况近几年来，我县的科普工作紧紧围绕经济社会发展中心，在制定政策措施、保障科普经费投入、科普设施建设、科普网络建设方面做了大量的工作，科普事业有了很大的发展。

但是,我县是广西区定贫困县，经济欠发达地区，基础差、底子薄，经济困难，人才缺乏，群众的科技文化水平不高，发展科普事业还存在很大的困难和问题。

目前我县科普工作面临的困难和问题（一）有的党政领导特别是部门领导对科普工作不够重视科普工作是一项系统的社会工程，离开各级党委政府的重视支持，没有有关部门的努力工作，是难于做好的。

当前我县科普工作的领导重视程度，总体上来说还不够。

一是没有成立科普联席会议，没有专门的领导机构统筹、领导科普工作；二是乡（镇）科协的组织机构不健全，科普工作十分被动;三是有些工作部门对科普工作重视不够。

根据《科普法》规定，科普工作是全社会的共同任务，职能部门要结合自己的工作范围开展科普工作。

有的部门离这一要求相差甚远。

有的部门开展科普工作很有条件，但没有足够重视。

有些是专业学会的管理和挂靠单位，对所属学会要开展科普活动都难予支持。

（二）科普工作发展不平衡主要表现在两个层面，一是科普工作主体的县乡之间、乡镇之间、部门之间发展不平衡。

有的乡（镇）、部门没有制订科普工作计划，没有自己的工作设想,工作上应付了事，上边有布置就做，没有布置就不开展活动，有的甚至布置的工作也随便应付。

有的乡（镇）领导强调工作忙，经济困难，没有精力和经费开展科普工作。

有的乡（镇）科普工作长时间没有人管。

有的部门领导对科普工作连基本概念都没有，不知科普是做什么的，也不知怎么做，以为搞科普工作很神秘。

有的部门领导认为科普工作是软任务，搞与不搞一个样，自己在任内把单位的本职工作干好，把经济工作搞上去就行了，对开展科普工作，提高人民群众的科技文化素质，促进精神文明建设的重要性认识不到位。

这是“一手硬、一手软”的现象；二是科普工作的内容发展不平衡。

科普工作分为城区科普、农村科普、青少年科普。

我县在农村科普工作方面花了较大的精力，摸索了一套经验，取得了一定的成效。

城区科普只停留在面上宣传，科普知识进家庭、进企业、进社区活动还没有很好地开展起来。

青少年科普工作近几年来加强了工作力度，有一定的突破，但由于学校还没有真正从应试教育转到抓素质教育上来，大部分学校特别是乡村学校的青少年科普活动抓得不够好。

例如县有关部门每年组织青少年科技创新大赛时，作品很少，并且质量也不高。

（三）科普网络建设还不够完善乡镇科普协会机构存在较大的问题。

据调查，全县14个乡（镇）中的科普协会组织机构都是不够健全的。

乡（镇）没有科普协会负责人或工作人员，基本上处于“四无”状态（无人负责，无工作人员，无办公场所，无招牌）。

农村专业技术协会数量不多，质量不高。

由于这种协会是群众自助组织，已经建立起来的一些的专业技术协会机构不整，没有活动，不能发挥应有的作用。

在社区科普方面，全县没有一个企业建立科协组织，国有企业没有，民营企业也没有，致使我县的企业科普工作基本上是空白。

在青少年科普工作方面，也没有成立青少年科技教育协会。

（四）科普投入不足目前,虽然县政府将科普经费列入了年度预算，但与科普工作的实际需求仍存在一定差距，导致科普能力较弱，科普手段相对落后，科普条件有限，制约了农村科普工作的有效开展。

据统计，2006年以来全县科普经费按规定纳入财政预算共有37万多元。

除县财政的科普经费投入达到县规定的最低标准(年人均0.2元)投入外。

乡（镇）一级政府没有单列科普经费用于开展科普工作。

（五）科普设施建设有待进一步加强加强科普工作，要有完善的科普设施。

我县的科普设施建设，缺口较大，欠账较多，与上级要求及其他兄弟县相比，还有较大的差距。

1990年初，大新县科技馆正式破土动工，原规划四层，每层160平方米，功能设置有办公室、科技录像放映室、科技作品展览室、科技活动辅导员培训室及科技书报阅览室。

因当时上级拨付经费少，且没有及时到位，第一年只完成基脚填方和立柱等基础工程，尚未进行封顶。

1994年以来，经几届领导争取，陆续得到区科协下拨经费，直到1999年才把两层框架结构完成。

由于经费投入不足，至今仍无法续建科技馆第三、四层，已建成的两层楼房也只是一座空楼，室内无设备、无展品、无图书，就连阅览台、课桌椅也没有。

因为不具备对外开放的条件，所以建馆以来一直没有对外开放服务。

科普画廊太少，目前县城未建有科普画廊。

乡镇科普宣传栏规格不高，而且疏于管理，没有真正发挥好宣传作用。

80%的行政村没有科普活动室。

（六）没有形成社会办科普的良好氛围科普工作涉及经济和社会发展的各个方面，其行为主体不同，工作对象各异，必须组织和动员社会各界、各有关部门，单位广泛参与，并结合各自特点，采取多种形式开展科普工作。

我县目前还没有形成这种良好的氛围。

社会各界层面如民营企业这一块，热心科普事业，主动开展科普工作的企业不多。

二、我县科普工作存在困难和问题的原因造成我县科普工作存在困难和问题既有主观原因，也有客观原因。

主观原因是对科普工作重要性认识不足。

有的党政领导特别是有的乡（镇）和部门领导，没有认识到科普工作不仅是科技工作的重要组成部分，而且也是物质文明建设和精神文明建设的重要内容。

更没有从科普工作是一个涉及全社会、全民族的大事业，是关系落实“三个代表”重要思想和促进社会主义精神文明建设的基础性工作的高度来认识。

因此，有的领导对科普工作的重视，只是落实在文件中，落实在讲话中，没有实际行动。

有的部门领导，认为科普工作与自己单位的职能无关，科普工作是别人的事。

还有的领导认为科普工作是软任务，难于抓出成效，抓与不抓不影响自己的政绩。

客观原因有几个方面，一是我县是经济次发达地区，经济基础差，财力不足。

这个原因导致两个结果。

一方面是对科普工作的投入不足，科普场馆等设施建设滞后。

开展科普工作缺乏必要的阵地和基本手段，科普事业的发展难于取得突破。

另一方面是，由于经济落后，有的乡（镇）和部门领导强调以经济建设为中心，而忽视了作为精神文明建设基础性工作的科普工作。

这是科普工作得不到足够重视的原因之一。

二是没有将科普工作纳入考核目标。

目前为止，各级党委政府及有关部门还没有制定措施，将科普工作纳入工作实绩的考核内容。

党委政府或部门每年的工作实绩考核，主要是经济指标，没有考核科普工作。

市委、市政府每年三个文明的考核中包含部分科普工作的内容，但不全面。

考核结果没有引起各方面的足够重视，没有很好地起到推动科普工作发展的作用。

三是群众的科技意识不强。

我县群众的文化素质不高，科技意识不强。

群众对学习科学技术知识，应用先进实用技术的积极性不高，给我们普及科学技术知识，推广先进实用技术带来较大的困难。

群众文化水平不高，有的甚至是文盲半文盲，宣传资料看不懂，请来老师给他们上课，不会做笔记，有的连普通话都听不懂，怎么能够接受科学知识呢？科技意识低的群众认识不到科学技术对发展生产的作用，不重视学习科学技术。

比如，有一年在一个镇的一个村委举办养牛技术培训，讲课的老师是县畜牧兽医站资深的养牛专家，来听课的人本来就不多，上课时适逢该村开展“新农合”体检活动，听课的群众宁愿跑出去看热闹，也不愿听老师讲课。

四是科普工作队伍力量薄弱。

全县把科普工作作为主要工作任务的有两个部门，一个是科技局，一个是县科协。

两个部门全部工作人员不到20人，其他部门专职做科普工作的就更少，其他乡（镇）、村的兼职科普队伍及科普工作志愿者队伍还没有很好地建立起来。

三、加强我县科普工作的对策（一）明确指导思想，抓住工作重点科普工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十七大精神为指导。

要围绕党的十七大提出的全面建设小康社会的目标，确定工作重点和工作方针。

特别要围绕我县的经济建设这个中心来开展科普工作。

科普工作要贴近生产、贴近生活，通过普及科技知识，提高广大人民群众的科技文化素质，促进我县精神文明建设，为我县的经济和社会的发展打下良好的基础。

（二）要认真贯彻实施《科普法》，形成社会办科普的良好氛围2002年6月全国人大通过颁布了《中华人民共和国科学技术普及法》，把科普工作纳入了法制化的轨道，表明了党和政府高度重视科普工作。

各级党委政府、有关部门、社会各界要认真贯彻落实《科普法》的各项规定，要充分认识加强科普工作对促进物质文明和精神文明建设的作用，担负起《科普法》规定的责任，促进科普事业的发展。

各级科协作为开展科普工作的重要社会力量和科普工作的主力军，要切实按《科普法》的要求把科普工作作为重要职责，与时俱进，不断改进工作方法，开创科普工作的新局面。