市创建全国文明城市调查报告(1)

市创建全国文明城市调查报告(1)

面对全国文明城市创建百舸争流、千帆竞发的态势，**能否在激烈的竞争中，脱颖而出成为全国文明城市，无疑是**市干部群众关注的热点问题。自20XX年以来，**市已经历8年的创建历程，对于**文明城市创建工作的现状到底如何，**创建文明城市的途径和措施究竟怎样，更是我们十分关注的重要问题。今年三月，我们组织了“创建全国文明城市，我来建言献策”调查征集活动，共发放调查征集函2万份，收回万份，征集建议、意见56732条，为研究文明创建现状、探索文明城市创建的科学方法提供了重要的参考作用。现将调查情况总结报告如下。

一、创建全国文明城市工作的现状和问题

20XX年，**市委、市政府启动创建全国文明城市工作，经过各级各部门和全市人民的共同努力，我市创建全国文明城市工作取得了初步成效。去年，**市获得创建全国文明城市工作先进市称号，城市生态环境得到极大改善，城市管理跃上新的台阶，城市承载功能实现新提升。这些年来，**市先后完成了20余条景观道路建设，新建和改造了一批绿化广场和公园，完成了河西大堤绿化带建设，新增城区公共绿地面积6万多平方米，城区人均公共绿地由平方米增至平方米，人居环境大为改善。近5年来，新增城市道路60公里，

新、改、扩建城市主次干道40多条，提质改造小街小巷120余条，城区人均道路面积达到平方米，中心城区已初步形成“五纵五横”的城市干道网状格局。

**市的文明创建工作取得了阶段性的成效，为争创全国文明城市创造了条件，但从我们的调查情况来看，**市不论是创建项目上、创建载体上，还是城市管理、市民教育上都还存在不少差距和问题。主要表现在：1、认识不足，重视不够。少数部门、单位对中央、省、市关于精神文明建设的部署重视不够，把经济建设与精神文明建设隔裂开来，忽视了精神文明和物质文明相互促进、相辅相成的作用，以致在工作中出现“一手硬、一手软”的问题，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象。有的存在厌战、抵触情绪，认为创建全国文明城市是创建办的事，与己无关，表现在工作中被动应付，消极对待。在实际工作上，重部署、轻落实，重形式、轻内容，重突击、轻持之以恒的情况也很突出。有的职能部门习惯于老套路、老办法，工作相互推诿扯皮，落实不够。2、资金困难，投入不足。在硬件上，城市功能还不完善，市政、环卫设施破损、陈旧，跑、冒、滴、漏问题多，部分路面、人行道破损，下水道、化粪池污水外溢，影响城市生产生活环境质量。科技馆、图书馆、体育场及人均科普经费支出，每百人互联网用户数，档案馆，贫困率，道路名称与公共图形标志，每5万人配备急救车数，街

巷基础设施，公交站点布局，校外活动与相关场所管理等，与中央文明委颁布的《全国文明城市测评体系》都有一定的差距。宣传文化阵地建设问题在社区和农村尤为突出。除少数示范社区、村和省级文明村外，不少社区和村部都存在宣传阵地、文化设施落后，图书室、电教室、活动室和宣传栏、阅报栏等“三室两栏”不齐全，不规范。3、监管不力，陋习严重。由于缺乏常态监管的教育和督查机制，导致违反“九不”规范和《市民文明公约》的行为时有发生。一些突出的城市病，如乱占道、机动车乱停乱靠、乱倒垃圾、乱张贴、乱搭乱建等得不到有效根治，严重影响了城市容貌。 4、考评弱化，奖惩有限。未能形成自我评价、专家评价、群众评价三结合的评价体系，评优创先工作的科学化、民主化、合理化和可操作性不尽人意;一些地方、部门在提拔和使用干部上侧重于看经济方面的政绩，与精神文明建设的成效挂钩不紧;少数地方、部门和单位对精神文明创建缺乏恒心，做表面文章，在评比突击上下功夫，忽视基础性工作，重评时、轻平时的现象较为突出。等等。

二、创建全国文明城市的对策和建议

建立廉洁高效的政务环境

政务环境是城市文明水平的第一环境，实现政务工作的高效率、透明化、便民化是创造全国文明城市的一项基本要求。**应该把握诚信政府这条主线，规范政务行为，着力打

造阳光政务、诚信政务、满意政务。

建立廉洁高效的政务环境，必须坚持深化行政管理体制的改革和创新。深化行政审批事项改革，按照合法、合理、效能、责任、监督的原则，切实减少和取消不必要的对经济事务的行政性审批，对必须保留的行政审批项目要本着减少环节、明确责任、加强监督、强化服务的要求规范审批程序;进一步扩大相对集中行使行政处罚权试点工作，杜绝多头执法;进一步完善有形市场，规范招投标、拍卖等程序，从源头上治理腐败;大力推进“电子政务”，加快各部门之间的联网，逐步实现全市政府系统全面信息化;大力实行政务公开，增强工作透明度，提高行政效率。推行“首问责任制”、“服务承诺制”等行之有效的做法，切实改进机关作风，提高服务水平。大力实行权责利一致的长效管理体制，充分发挥县市区的作用，增加基层工作主动性和责任感;建立文明创建、城管工作年度述职测评制度，并与绩效考核制度有效结合起来，测评对象全部由群众组成，群众满意度达不到60%的主要领导停岗培训，群众满意度超过90 %的重点使用。

建立廉洁高效的政务环境，必须坚持规范行政行为。建立市政府政务大厅，完善投资兴业一条龙服务体系，快速方便办理业务。教育部门要规范收费，防止乱收费现象的发生，并尽快将高中纳入义务教育保障范围;医疗卫生服务要改善服务流程，改善服务态度，倡导文明用语;创建文明城市工

作应整体规划，避免新房刚建又拆、新路刚修又补、新树刚栽又挖等现象;在政务行为中推广使用普通话，政务接待应酬不陪酒;在勤政廉政中实行周例会、月点评、季总结制度，加强机关干部作风教育。

建立廉洁高效的政务环境，必须坚持搭建政务交流平台。设立书记、市长信访接待日制度，建立市民与政府主要领导定期网络沟通平台，听取市民意见;市长办公会等重要决策会议邀请市民代表参加，让老百姓知道政府在想什么?准备做什么?设立政务服务反馈窗口，让群众方便快捷的了解政务公开的内容;建立新闻发言人制度，及时公开、传达信息、宣传解释政务行为，提高政府形象，确保公民知情权;在市、区、乡政务大厅设置群众意见反馈系统，在政府网站设立关于规范政务行为的论坛;定期组织“公务员下乡下基层活动”，体察民情，了解民意、交流民心，避免闭门造车或与市民信息隔断。

建立公平公正的法治环境

对于正在创建全国文明城市的**来说，良好的法治环境意味着坚实可靠的政府信用，诚信可托的民情社风，稳定有序的经营秩序，而这些都必须依赖于完善的法制建设与务实有力的法治措施。

深入开展法治教育，提高全民的法律素质。营造良好的法治环境，就要从群众需要什么、关注什么、盼望什么入手，