财政支出增长边际倾向

表3-1 国际货币基金组织的财政支出分类
第二节 财政支出规模分析
一、衡量财政活动规模的指标
（一）反映财政活动规模的两个指标 财政收入占GDP（或GNP）的比重 财政支出占GDP（或GNP）的比重 （二）反映财政支出规模及其变化的指标

1．财政支出增长率:
n 1
ΔG G G ΔG(%) G G
1970
16.4 6.8
1980
13.5 3.5
社会福利
经济发展与运输
一般行政
图3-4 美国财政支出中主要项目所占比重的发展变化趋势（％）
（二）后来经济学家的论述
1．皮科克（Peacock）和威斯曼（Wiseman）的 替代—规模效应理论（时间形态理论） 较大的经济和社会动荡会导致财政支出规模的显 著增长，又称“梯度渐进增长”。
1 经常性支出 (1)商品和服务支出 1)工资、薪金以及其他有关项目 2)商品和服务的其他购买 (2)利息支付 (3)补贴和其他经常性转让 1)对公共企业 2)对下级政府 3)对家庭 4)对其他居民 5)国外转让 2 资本性支出 (1) (2)存货购买 (3)土地和无形资产购买 (4)资本转让 3 净贷款
1.93 1.81 1.72 0.92 0.88 1.26
28 29 30 17 20 23
表3-3 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
四 影响财政支出规模的因素分析
（一）影响财政支出规模的宏观因素
1.经济性因素 经济发展水平、经济体制、中长期发展战略和当 前经济政策等。 2.政治性因素
国际货币基金组织的财政支出分类
职能分类 经济分类
1 一般公共服务 2 国防 3 教育 4 保健 5 社会保障和福利 6 住房和社区生活设施 7 其他社区和社会服务 8 经济服务 (1)农业 (2)采矿业 (3)制造业 (4)电业 (5) (6)水输送 (7)铁路 (8)通信 (9)其他经济服务 9 无法归类的其他支出 (1)公债利息 (2)其他
1．两种支出各自所起的作用不同
2．对政府的效益约束不同
3．微观经济主体所受的预算约束也不同
结论：购买性支出占较大比重，意味着 政府执行资源配置的职能较强，转移性支出 占比重较大，意味着政府执行收入分配的职 能较强。
四 按支出产生效益的时间分类 经常性支出：维持公共部门正常运转或 保障人们基本生活所必需的支出，其消耗会 使社会直接受益或当期受益。 资本性支出：用于购买或生产使用年限 在一年以上的耐久品所需的支出。 五 国际分类方法
n n 1
n 1

2．财政支出增长的弹性系数:
Eg G (%) GDP(%)
3．财政支出增长边际倾向:
MGP G GDP
二、财政支出规模发展变化的一般趋势 （一）瓦格纳法则
财 政 支 出 占 GDP的比重 G3
G2
G1 0 Y1 Y2 Y3
人均GDP
图3-2 瓦格纳法则的解释
社会进步导致国家活动的扩张 政治因素：扩张中的市场与市场中当事人之 间的关系越来越复杂，对立法和司法的要求 递增，需要将更多的资源用于维持社会秩序。 经济因素：城市化、人口居住的密集化产生 外部效应，需要政府的干预；随着收入的提 高，对教育、娱乐、文化、保健、福利等的 需求增长得更快。
（二）我国财政支出占GDP比重发展变化原因的
分析
中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
年份 1978 1980 1985 1990 1995 1997 Eg（系 数） 2.50 -0.35 0.71 0.93 0.68 1.49 MGP （％） 66 -11 17 16 8 17
2000 2001 2002 20国财政支出增长弹性和增长边际倾向
美国财政支出中主要项目所占比重的发展变 化趋势
45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1902 1927 1940 1950
41.9 34.8 28 22.1 12 7.1 14.4 6.6 5.3 10.4 4.2 2.4
1960
39.4 29.9 19.5 18 5.5
美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
Eg（系数） 总支出 1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-1980 1.7 1.9 1.6 1.1 民用支出 1.8 1.2 1.8 1.2 总支出 10.9 30.4 35.9 34.6 MGP（％） 民用支出 9.0 18.5 26.5 30.7
净投资
消费
总投资
图3-1 社会总产品的运动过程
社会总产品的运动，从静态的价值构成可分 为补偿性支出、积累性支出和消费性支出； 而从动态的再生产的角度考察，可分为投资 性支出和消费性支出。 财政支出首先用于满足消费，剩余部分用于 扩大再生产的积累。
三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移 性支出 购买性支出表现为政府购买商品和服务的 活动，转移性支出表现为资金无偿的、单方 面的转移。 其经济分析意义在于:
主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势
70 60 50 40 30 20 10 0 日本 美国 英国 法国 瑞典 1880 11 8 10 15 6 1929 19 10 24 19 8 1960 18 28 32 35 31 1985 33 37 48 52 65
图3-3 主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势（％）
第三章 财政支出规模与结构 分析
第一节 财政支出分类
一、按财政功能分类 即按国家职能所作的分类 我国分为经济建设费、社会文教费、国防费、 行政管理费和其他支出。
二、按支出用途分类 根据财政支出在社会再生产中发挥的作用
社会总产品的运动过程
C V M
社会总产品价值
分配
补偿基金
消费基金
积累基金
再分配 消费社会总产品 再生产价值 补偿（重置投资）
2．马斯格雷夫和罗斯托（W. W. Rostow）的经济 发展阶段论
早期阶段：政府投资在社会总投资中占有较高比重
中期阶段：政府投资转化为对私人投资的补充，加 强对经济的干预以克服市场失灵 成熟阶段：转向以教育、保健和社会福利支出为主 的支出结构

三、我国财政支出规模发展变化的特殊性
（一）我国改革开放后财政支出增长的基本特征