公共经济学论述题

公共经济学论述题

论述题：

（1）公共财政具有哪些职能？

（2）简要解释MSB=MSC的含义。

（3）举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置效率的影响。

（4）矫正性税收和矫正性财政补贴的作用机制是怎样的？

（5）什么是纯粹的公共物品或服务？什么是纯粹的私人物品或服务？二者有哪些区别？（6）什么是混合物品或服务？混合物品或服务是怎样供给的？

（7）简要分析参与公共选择过程的投票者、政治家（政党）、政府部门（官员）以及特殊利益集团的行为特点。

（8）消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？

（9）转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？

（10）什么是机会成本分析？试举例说明它的应用。

（11）什么是成本—效益分析？试举例说明它的应用。

（12）什么是税收？为什么说税收是最佳的公共收入形式？

（13）什么是公债？它的基本功能是什么？

（14）试述不同历史时期税收原则的主要思想。

（15）税制结构设计包括哪些容？具体应该怎样进行安排？

（16）税收对私人投资的影响包括哪些方面？具体各有什么影响？

（17）试以局部均衡分析方法对商品课税的税负归宿进行分析。

（18）试述负债有害论和公债新哲学论的基本观点。

（19）简要说明银行系统和非银行系统认购公债的经济影响。

（20）阐述公债管理的流动性效应和利息率效应。

（21）分析公债管理与财政政策、货币政策的同一性与差异性，协调配合运用中应遵循什么原则？

（22）简述年度预算平衡论、周期预算平衡论和功能财政论的主要论点。

（23）什么是财政乘数？它由哪几个方面的乘数组成？分别对GDP的均平有什么影响？（24）自动变化的政府支出包括哪些项目？简述它们的作用机制。

（25）中央政府与地方政府之间职能划分的经济学基础是什么？

（26）论述税收收入划分的方式。

答案：

（1）公共财政具有哪些职能？

答：公共财政具有资源配置职能、调节收入分配职能和促进经济稳定发展职能。

首先，公共财政之所以履行资源配置的职能，归结起来，主要有三个方面的原因：

其一，公共物品或服务的存在。公共物品具有效用的非可分割性，即公共物品或服务是向整个社会共同提供的，整个社会的成员共同享用公共物品或服务的效用，而不能将其分割为若干部分，分别归属于某些企业或个人享用；消费的非竞争性，即某个人、企业对某种公共物品或服务的享用，并不排斥、妨碍其他人或企业同时享用，也不会因此而减少其他人或企业享用的数量或质量；受益的非排他性。即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或企业排除在公共物品或服务的受益围之外，或者，任何个人或企业都不能用拒绝付款的办法，将其所不喜欢的公共物品或服务排除在其享用品围之外。正因为公共物品或服务具有上述三个特性，市场的生产或提供才成为失效的方式，出现了“免费搭车者”这类“公共悲剧”，不能指望

追求自身利益——效用最大化的个人会保证公共物品或服务或劳务的供给。公共财政的职能之一，就是在个人之间以及眼前与长远利益之间合理配置资源，以实现全体社会成员的公共利益最大化。

其二，外部效应的存在。外部效应的关键方面是相互影响而又没有相应的补偿。某些个人或企业的行为活动影响了其他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。简言之，外部效应就是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受益，可称为正的外部效应，或称作外部效益。反之，如果某一个人或企业的行为活动使得其他人或企业因此而受损，可称为负的外部效应，或称作外部成本。无论是正的外部效应，还是负的外部效应，如果不能予以纠正或抵消，其结果都将是资源配置的失效。即具有外部效应的物品或服务的供给，不是过多，就是过少，不可能实现具有效率的均衡。这时，就不能在市场机制的框架解决问题了，而必须由政府部门以包括公共财政手段在的非市场方式来解决了。

其三，不完全竞争状态的存在。主要是由垄断以及规模报酬递增行业的存在造成的，在不完全竞争的状态下，生产者按照边际效益等于边际成本法则决定的产量水平，低于帕累托资源配置效率所要求的水平。按此决定的价格水平，高于社会边际成本的水平。由此势必造成一种净效益的损失，或说是资源配置的失效。为了使产量增加到社会边际效益等于社会边际成本的水平，并使价格降至同社会边际成本相等的水平，公共财政必须进行干预。

其次，公共财政之所以履行调节收入分配的职能，是由于收入分配不公现象的存在。

在市场机制作用下的收入初次分配状况极不公平。这样，客观上就要求社会有一种有助于实现公平目标的再分配机制。公共财政可以说天然地具有作为再分配工具的有利条件：政府拥有强制征税的权力，这使得它可以大规模地介入国民收入的分配过程，通过税制设计上的巧妙安排，如征收累进的所得税，把资金从那些应该减少收入的人手中征集上来，然后，再通过各种类型的转移性支出项目，如医疗保险、食品券补贴等，把资金移转给那些应该增加收入的人。

最后，公共财政之所以履行稳定经济的职能，是由于市场经济不可能自动、平稳地向前发展。稳定经济，就是指政府作为市场上的一种经济力量，运用宏观上的经济政策手段有意识地影响、调控经济，实现既无失业又无通货膨胀的经济增长。自由放任的市场经济不是完美无缺的，必须由政府进行宏观调控。在政府所拥有的各种宏观经济政策手段中，公共财政的地位举足轻重，它在维持总供求的大体制方面具有无法被替代的作用。还可以通过公共财政上的制度性安排，如累进所得税制，使财政发挥某种“自动”的稳定作用。

（2）简要解释MSB=MSC的含义。

答：一种物品或服务的社会边际效益（MSB）是指人们对某种物品或服务的消费量每增加一个单位所增加的满足程度，可以通过人们为增加一个单位的该种物品或服务的消费量所愿付出的货币最高额来测定。一种物品或服务的社会边际成本（MSC）指的是每增加一个单位某种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值，可以通过为补偿因增加一个单位的该种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。

某种商品或服务的最佳产量可以通过比较其在不同的产量水平上的社会边际效益和社会边际成本来决定。当某种商品或服务的社会边际效益大于社会边际成本时，消费者为增加消费所愿付出的货币最高额超过了生产者为补偿因增加生产所消耗的生产要素而需付出的货币最低额，同时其境况又未因此而较前变坏。只要某种物品或服务的社会边际效益大于其社会边际成本，至少会有一人会随该种物品或服务产量的增加而使自己的境况较前变好，同时又不会使其他任何人的境况较前变坏。当某种商品或服务的社会边际效益小于社会边际成本时，消费者为获得消费而愿付出的货币数额将不足以补偿生产者因增加生产而需消耗的生产要素的价值。消费者便不能在不使生产者境况变坏的条件下而使自己的境况变好。