2011年4月公务员制度总复习资料简答论述题

三、简答题1．简述我国推行公务员制度的指导思想。

p12坚持邓小平理论与“三个代表”重要思想；继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验；学习与借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。

2．简述我国公务员制度对原干部人事制度的继承。

p14我国公务员制度继承了原干部人事制度的优良传统，具体有：坚持党的基本路线；坚持党管干部的原则；坚持德才兼备的用人标准；坚持全心全意为人民服务的宗旨；坚持中国特色的分类制度。

3．简述规定公务员义务的原则。

p22（1）违法必究原则。

（2）平等原则。

（3）服务与稳定原则。

4．简述公务员承担法律责任的形式。

p30公务员不依法履行或不履行法定义务时，必须承担一定的法律责任，主要有：身份处分；行政处分；赔偿责任；刑事责任。

5．简述规定公务员权利的原则。

p31（1）保护原则，在规定公务员权利时，要切实重视保护公务员权利。

（2）民主原则，在规定公务员权利时，须明确规定公务员应享有的民主权利。

（3）权力可放弃与不可放弃原则，公务员的某些权利可以放弃，但有些权利则是不可放弃的。

6．简述我国公务员权利的法律保障。

p39（1）行政复议，公务员如对涉及本人的人事行政处理不服，或者公务员或其家属认为国家机关违法要求其履行义务，家属认为没有依法发给抚恤金的，均可提起行政复议。

（2）申诉，公务员对涉及本人的人事处理决定不服，可提出申诉。

（3）控告，公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，可以向上级监察机关提出控告。

（4）诉讼权，公务员可以通过司法诉讼的方式维护自己的合法权益。

7．简述我国设置公务员职务级别的目的。

p40（1）为公务员提供科学的管理基础，职务是其他公务员管理的环节的前提与基础。

（2）增强职务与级别的激励作用，在职位分类的基础上，改变单一化职务设置，重新定位级别功能。

（3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素，在职位分类的基础上，以职位分类为导向，吸收品位分类的合理因素，建构中国特色的职务级别制度。

8．简述职位分类与品位分类的优劣。

p42（1）职位分类与品位分类各有长短，品位分类是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；职位分类是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。

（2）品位分类相对简单，利于吸收优秀人才，便于公务员流动，缺陷是不利于公务员的专业化发展。

（3）职位分类按职位的要求择人，利于公务员的专业化发展，缺陷是灵活性不足，不利于人才流动。

9．简述我国公务员的职务序列。

p50职务序列包括职务层次与职务名称两个基本要素，我国公务员的职务序列主要有：公务员领导职务序列，这是各类公务员的共有职务序列；综合管理类非领导职务序列；专业技术类职务序列；行政执法类职务序列；法官检察官职务序列；10．简述适用非公开竞争性考试办法录用公务员职位的职位有哪几种？p60（1）因职位特殊不宜公开招考的，如涉及国家安全、重要机密等特殊职位等。

（2）因专业特殊，难以形成竞争的，如小语种专业人才稀少等情况。

（3）录用主考机关规定的其他情况11．简述我国公务员录用的限制性资格条件有哪些？p62（1）曾因犯罪受过刑事处罚的，不能录用为公务员。

（2）曾被开除公职的，不能被录用为公务员。

（3）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的，如患有某种疾病等。

12．我国公务员录用的主管部门有哪些？p71（1）中央国家机关公务员录用主管部门。

中央组织部于国务院人事部门是公务员录用最高管理机构负责全国录用工作的宏观管理。

（2）省级公务员录用的主管部门。

省级公务员录用的主管部门包括省委组织部和省级政府人事部门。

（3）设区的市级公务员录用主管部门。

《公务员法》规定，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织辖区内公务员录用工作。

13．简述公务员录用的程序。

p71公务员录用的程序有：发布招考公告、资格审查、对审查合格者进行公开考试、对考试合格者进行考察、体检、录用。

14．简述公务员年度考核与其他考察形式相比所具有的特点。

p77范围广泛，公务员年度考核与平时考核的范围是全员性的，而考察的范围则是一部分特定对象；定期进行，公务员年度考核是一年一度的，集中进行，而考察则按需要进行；目的单一，公务员年度考核的目的主要是对公务员一年的工作情况进行考核，不涉及公务员以往的表现，而录用或晋升考察则需要对公务员的职业倾向、以往工作表现、个性特征等全面情况加以考察。

15．简述公务员考核的原则p79考核的原则是指开展考核工作必须遵循的准则，有：（1）全面考核和重点考核相结合的原则，全面考核是指考核德、能、勤、绩、廉，重点考核是指重点考核工作实绩。

（2）客观公正与民主公开原则。

（3）分类考核的原则；（4）考用结合原则。

16．简述公务员考核中被确定为优秀等次的基本要求。

p85思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好工作实绩突出；清正廉洁。

17．简述对非领导成员公务员的定期考核程序。

p89对非领导成员公务员的定期考核采取年度考核的方式，即以一年为一个周期，一般在当年年底或翌年年初进行；被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；对拟定为优秀等次的公务员在本机关内公示；有本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。

18．简述委任制方式的优缺点。

p99优点：体现治事与用人相统一；保证公务员队伍相对稳定；操作简便。

缺点：用人上主要根据上级领导的意志，容易滋生主观随意性，缺乏透明度；对委任制公务员中不胜任职务者不易调整，容易造成能上不能下、能进不能出的弊端。

19．简述我国公务员实行聘任制的条件。

p103（1）工作需要，这是实行聘任制的前提条件。

（2）机关的选择，实行聘任制是机关的一项可以选择的权利，而不是强制性地制定。

（3）省级以上公务员主管部门的批准。

（4）在规定的编制限额和工资经费限额内进行。

20．简述程序性免职的情形。

p110转任职位的，在其担任新的职位之前或同时，应免去其原任的职位；晋升或降低职务的，也须在其担任新职务前或同时免去其原任职务；调出机关的，须在办理调动手续时免去其所任职务；因其他原因需要免职的。

21．简述公务员自行免职的情形。

p111公务员有下列情形之一的，其职务自行免除，（1）受到刑事处罚或劳动教养的。

（2）受到行政撤职或开除处分的奖。

（3）被辞退的。

（4）因机构变动失去职位的。

（5）死亡的。

22．简述实行公务员竞争上岗工作的程序。

p117（1）制定并公布实施方案。

（2）报名与资格审查。

（3）笔试和面试。

（4）民主测评、组织考察。

（5）党委（党组）讨论决定。

（6）办理任职手续。

23．公务员奖励与其他奖励相比较有哪些基本特征？p126（1）公务员奖励的主体（授奖主体）就是公务员所在机关或者上级机关，即拥有受奖权限的机关。

（2）公务员奖励的对象（受奖对象）就是公务员个人或者公务员集体。

（3）公务员奖励必须依法进行，即公务员奖励的条件、种类、方式、权限等都由法律法规规定。

24．简述我国公务员政治纪律的内容p134这是指公务员在政治方面应当遵守的行为准则，主要包括三项纪律要求：（1）公务员不得散布有损国家声誉的言论，不得组织或者参加旨在反对国家的集会、游行示威等活动。

（2）公务员不得组织或者参加非法组织，不得组织或者参加罢工。

（3）公务员不得在对外交往中损害国家荣誉和利益。

25．简述公务员惩戒的法律后果。

p144具体来说，公务员惩戒的法律后果是：受警告处分的，在处分期间内不得晋升职务和级别，但可以晋升工资档次；受记过、记大过、撤职处分的，在处分期间不得晋升职务和级别，而且也不得晋升工资档次，其中，受撤职处分的还要降低一定职务层次任职，且按照新任职务确定相应的级别；受开除处分的，解除与所在机关的人事关系，丧失公务员身份，并根据公务员法的规定，拥有不能再次录用为公务员。

26．简述公务员培训的特点。

p146公务员培训的时代性，要坚持与时俱进的原则；培训内容的实用性；培训手段的多样性；培训方式的法定性；培训时间的持续性。

27．简述公务员培训的管理体制。

p149（1）我国公务员培训实行的是统一指导、分级管理的培训管理体制。

（2）人事部（现为人保部）负责指导协调全国公务员的培训工作。

（3）县级以上地方政府人事部门负责指导协调本行政区域公务员培训的综合管理和组织实施等工作。

（4）上级政府人事部门指导协调下几政府人事部门的公务员培训工作。

（5）各级政府人事部门协调同级政府各部门的公务员培训工作。

28．简述公务员培训评估所包含的主要环节。

p168（1）培训总体评估（2）受训者反应评估（3）受训者知识、技能学习成果评估（4）个人绩效评估29．简述公务员转任的一般要求。

p180首先，转任公务员必须具备拟任职位所要求的资格条件。

其次，转任必须在规定的编制限额和职数内进行。

最后，转任中如果出现职务升降，应当按照公务员职务升降的有关规定，履行必要的程序。

30．根据我国公务员法的规定，简述任职回避的主要对象。

p189公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于统一领导人员职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

31．简述我国公务员法规定的公务回避的范围。

p192公务员法规定，公务员执行公务时，有下列情形之一的，应当回避：第一，涉及本人利害关系的。

第二，涉及与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系人员的利害关系的。

第三，其他可能影响公正执行公务的情形。

32．简述公务员保险的作用。

p211（1）公务员保险为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障。

在公务员遇有生、老、病、死、伤、残时，本人及家庭生活可以得到基本生活保障，这在很大程度上可以解除公务员的后顾之忧，调动工作的积极性，使公务员更加努力的工作，把全部精力投入到工作之中。

（2）公务员保险为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的帮助，使他们尽快恢复劳动能力，保证了劳动力再生产的顺利进行，这对促进经济发展，维护社会稳定，都具有重要作用。

（3）公务员保险使公务员亲身感觉到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感，对于保护公务员的切身利益，提高公务员的健康水平，稳定公务员队伍，调动公务员工作的积极性，都有着十分重要的作用。

33．简述公务员辞去公职的限制性条件。

p222公务员辞去公职的限制条件有：未满国家规定的最低服务年限的；在涉及国家秘密等特殊职位任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理，且须由本人继续处理的；正在接受审计、纪律审查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未终结的；法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形。