建设工程监理实务课件

学习情境1 建设工程监理制度
1.1 建设工程监理概述
1.1.1 建设工程监理的产生
1. 我国建设监理的产生 第一阶段：从新中国成立到1983年的计划经济时期 第二阶段：1983年到1988年的改革开放初期 第三阶段：与国际接轨和市场经济时期 2000年12月建设部发布《建设工程监理规范》（GB50319-2000）； 2001年1月建设部发布《建设工程监理范围和规模标准规定》（第86号部令）； 2006年1月建设部发布《注册监理工程师管理规定》（第147号部令）； 2006年7月建设部发布《工程监理企业资质管理规定》（第158号部令）； 2007年3月国家发改委、建设部联合发布《建设工程监理与相关服务收费管理规定》 及所附《建设工程监理与相关服务收费标准》。 2. 国外与部分地区建设监理情况
1.3 工程建设程序和管理制度
1.3.1 建设程序
1. 建设程序的概念 所谓建设程序是指一项建设工程从设想、提出到决策，经过设计、施工，直至投 产或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。 2. 建设工程各阶段工作内容 （1）项目建议书阶段 （2）可行性研究阶段 （3）项目投资决策审批 （4）勘察设计阶段 1）初步设计 2）技术设计 3）施工图设计 （5）建设准备阶段 （6）施工安装阶段 （7）生产准备阶段 （8）竣工验收阶段
1.2 法律法规中有关监理的重要内容
1.2.1 建设工程法律法规体系
建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布 施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条 例、部门规章和地方政府规章的总称。
1.2.2 《建筑法》（1997年11月 主席令第91号）
1.1.4 建设工程监理的作用
1.有利于提高建设工程投资决策科学化水平 2. 有利于规范工程建设参与各方的建设行为 3. 有利于保证建设工程质量和安全生产 4. 有利于提高建设工程的投资效益
1.1.5 建设工程监理的特点
1. 建设工程监理属于强制推行的制度 2. 建设工程监理的服务对象具有单一性 只接受建设单位的委托并为其提供管理服务的 3. 建设工程监理具有监督功能 4. 我国监理行业中市场准入的双重控制 我国对建设工程监理的市场准入采取了企业资质和人员资格的双重控制。
1.2.5 《建设工程安全生产管理条例》（2003年11月 国务院令第393号）
第3、4、14、57、58条
1.2.6 《建设工程监理范围和规模标准规定》（2001年1月 令）
第2、3、4、5、6、7条
建设部第86号
1.2.8 《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》
第2~9条；附件：旁站监理记录表
பைடு நூலகம்
1.1.2 建设工程监理的概念
1. 定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项 目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的社会化、 专业化服务活动。 2. 内涵 （1）建设工程监理的行为主体是工程监理企业 《建筑法》第31条规定：实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件 的工程监理单位。 （2）建设工程监理实施的前题是建设单位的授权与委托 《建筑法》第31条规定：建设单位与其委托的工程监理单位应当订立书面委托监理 合同。 （3）建设工程监理的依据 工程监理企业应依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工 程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实 施专业化监督管理。 （4）建设工程监理的范围 2001年1月建设部《建设工程监理范围和规模标准规定》（第86号部令）规定了必 须实行监理的建设工程项目具体范围和规模标准。 （5）建设工程监理的目的、任务、主要内容 建设工程监理的目的是最终实现建设单位所期望的委托监理工程项目的投资、进 度、质量三大目标。
第7、8、12、13、14、30、31、32、33、34、35、69条
1.2.3 《招标投标法》（1999年8月 主席令第21号）
第3、4、5、6条
1.2.4 《建设工程质量管理条例》（2000年1月 国务院令第279号）
第8、9、12、34~38、40、56、60、61、62、67、68、72、74、77条
前言：
1988年我国在建设领域全面推行建设工程监理制度，至今才二十几年， 但在我国的工程建设实践中起着举足轻重的作用。随着当前我国国民经济 继续保持快速发展态势，工程建设投资规模仍然保持较高水平，这无疑为 工程监理行业提供了更广阔的发展空间。据调查，目前多数监理企业的监 理任务饱满，监理人员的收入逐步提高，但人员相对缺乏，各企业负责人 深感发展后劲不足，急需储备相当数量的、有监理基础知识、短期培养即 可成才的大学生。 本课程以建设工程监理的“三控、三管、一协调”为主线，全面系统 介绍了建设工程监理的基本理论和方法，并在此基础上，配备大量图表和 案例、考试题、监理费用的计算、监理资料的填写、各专业质量监理实务 等内容。主要内容包括建设工程监理制度、工程监理企业、人员及项目监 理机构、建设工程质量控制、建设工程投资控制、建设工程进度控制、建 设工程合同管理、建设工程风险控制与安全管理、建设工程信息管理与监 理资料，及知识拓展、案例解析、全国注册监理工程师历年考试题精选等。
建设工程监理的主要工作内容可归纳为“三控三管一协调”。“三控”即投资控制、 进度控制、质量控制，“三管”即合同管理、安全管理、信息管理，“一协调” 即协调与建设工程项目有关各方之间的关系。
1.1.3 建设工程监理的性质
1. 服务性 在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检 测手段，为建设单位提供管理服务。 2. 独立性 在委托监理的工程中，工程监理单位与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系； 在开展工程监理过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、 流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工程监理工作。 3. 公正性 特别是当建设单位和承建单位发生利益冲突或者矛盾时，工程监理企业应以事实为 依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建 单位的合法权益。 4. 科学性 科学性主要表现在：工程监理企业应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能 力的监理工程师队伍；要有一套健全的管理制度和科学、先进的管理手段；