区域性火灾隐患产生的原因分析及整治对策实用版

YF-ED-J6479

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区域性火灾隐患产生的原因分析及整治对策实用版

Management Of Personal, Equipment And Product Safety In Daily Work, So The Labor Process Can Be Carried Out Under Material Conditions And Work Order That Meet Safety Requirements.

（示范文稿）

二零XX年XX月XX日

区域性火灾隐患产生的原因分析及整治对策实用版

提示：该安全管理文档适合使用于日常工作中人身安全、设备和产品安全，以及交通运输安全等方面的管理，使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生。下载后可以对文件进行定制修改，请根据实际需要调整使用。

当前，区域性火灾隐患由于其产生根源复

杂、历史遗留问题突出、牵涉面较广等因素，

相较于个别单位或企业的火灾隐患整治难度要

大，周期也相对较长。笔者从自身体会出发，

谈谈区域性火灾隐患产生的原因及整治对策。

一、区域性火灾隐患产生的原因

（一）地方政策随意倾斜。个别地方机构

将较多精力放在了招引项目或配套工程的建设

上，出台了一些特殊的倾斜政策来保证工程的

顺利施工。比如，少数地方机构为了给某个工

业园区尽快配套商业设施，在缺乏土地规划的情况下，取消或者禁止当地消防部门对施工单位实施消防检查或防火监督，造就了大量非法建筑，形成了区域性火灾隐患；还有的地方机构虽然制定了地方性消防规章制度，但是在接到群众举报或者消防部门汇报后，根本没有采取有效措施去解决隐患产生的根源问题，导致区域性火灾隐患整治工作一再搁置，消防规章制度也完全流于形式。

（二）消防安全意识淡薄。任何消防违法违规行为或火灾隐患的出现，都反映出消防安全意识的淡薄，区域性火灾隐患也不例外。在区域性项目建设时，部分建筑施工人员比较注重赶工期，他们中的大部分人并没有经过专门的消防安全知识的培训，很多都是外来务工人

员，根本不知道什么是消防安全隐患，有时候完全是为了图省事就私自改变消防设计，也不明白可能会导致的严重后果。还有的人认为在建筑工地悬挂几句标语、制作几本台账、放置几具灭火器就能应付安监、消防等部门执法人员的检查，而没有领会消防安全意识的真正内涵。在日常消防安全管理中，部门企业、单位的消防安全责任人或管理人自己都不会操作消防器材，所以检查部门常常会发现他们会犯疏散指示标识不亮、安全出口锁闭、灭火器摆放位置不正确的低级错误，更没有认真开展火灾隐患的自查和巡查工作。

（三）消防部门单打独斗。随着社会经济的发展和建筑功能的演变，一些区域私拉电线、违章搭建的现象逐渐严重，甚至根本没有

采取保护措施，电器设备与可燃物品质检也没有进行有效隔离，防火间距不符合安全规定，非法使用液化气、燃气的现象时有发生。部分地区片区范围大，消防部门监督员人数有限，却将主要精力花在了对大型企业、单位的日常检查中，对发现的区域性火灾隐患的查处工作多少有些力不从心；有的地方消防部门想要对某个区域性火灾隐患单位进行查封，但牵涉到政府层面的土地、规划和招引政策，往往需要多次向地方政府进行汇报，导致隐患整治工作进展缓慢。

二、区域性火灾隐患整治的对策

（一）明确地方政府消防责任。要顺利完成区域性火灾隐患的整治，必须明确对应的责任主体，特别是对于政府牵头和扶持的重点建

设项目，要在项目建设之初，就通过签订承诺书的形式，将消防设计和消防安全管理工作纳入到统一监管中。消防部门要推动政府部门落实年度消防工作目标责任制，理清具体项目的消防负责人和对接部门，逐一明确对应的法律责任，将先天性火灾隐患扼杀在萌芽阶段。对于已经产生的区域性火灾隐患，消防部门要利用政府部门集中会办机会，提出隐患问题，细化整改措施，明确整改期限，落实整改责任人，形成"自上而下"的整改体系。

（二）强化群众消防安全意识。消防安全意识的培养是一项长期工作，要避免区域性火灾隐患的出现，需要做好对政府有关部门、建筑设计单位、建设单位、施工单位及项目具体使用主体的消防安全知识宣传教育。比如，借

助各种媒介进行全方位宣传，让他们学会消防法律法规和安全用电、用气、用火的知识，掌握消防设施使用知识和逃生疏散技能。消防部门还要对相关在职人员进行上岗培训，提高他们的综合素质，保证隐患整治期间不发生火灾安全事故。

（三）建立部门联合治理机制。区域性隐患的整治总量相对较大，需要投入大量的时间、人力、物力和财力等资源。正因为如此，部分执法人员难免会存在一定的畏难情绪，单靠消防部门的力量是不够的。要推进相应的整治工作，必须依靠政府以及安监、环保、监察、综治、消防等多部门的力量，出动多警种开展隐患的联合治理。特别是在重点节假日和重要活动期间，要建立联合治理方案，利用一

切机会加大查处力度，逐步形成区域性火灾隐患联合治理机制。

总之，区域性火灾隐患的整治是一项长期工作，需要消防部门发挥更大的主动性，积极提请政府会办研究隐患产生的成因，第一时间明确整治的责任主体，联合多部门制定科学有效的整治方案和措施并付诸实施，才能确保整治工作稳步推进，从而确保地区消防安全形势的持续稳定。