国家林业局关于修改《湿地保护管理规定》的决定

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湿地保护管理规定2017

湿地保护管理规定（2013年3月28日国家林业局令第32号公布2017年12月5日国家林业局令第48号修改）第一条为了加强湿地保护管理，履行《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（以下简称“国际湿地公约”），根据法律法规和有关规定，制定本规定。

第二条本规定所称湿地，是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6米的海域，包括沼泽湿地、湖泊湿地、河流湿地、滨海湿地等自然湿地，以及重点保护野生动物栖息地或者重点保护野生植物原生地等人工湿地。

第三条国家对湿地实行全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针。

第四条国家林业局负责全国湿地保护工作的组织、协调、指导和监督，并组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照有关规定负责本行政区域内的湿地保护管理工作。

第五条县级以上人民政府林业主管部门及有关湿地保护管理机构应当加强湿地保护宣传教育和培训，结合世界湿地日、世界野生动植物日、爱鸟周和保护野生动物宣传月等开展宣传教育活动，提高公众湿地保护意识。

县级以上人民政府林业主管部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究，应用推广研究成果，提高湿地保护管理水平。

第六条县级以上人民政府林业主管部门应当鼓励和支持公民、法人以及其他组织，以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。

第七条国家林业局会同国务院有关部门编制全国和区域性湿地保护规划, 报国务院或者其授权的部门批准。

县级以上地方人民政府林业主管部门会同同级人民政府有关部门，按照有关规定编制本行政区域内的湿地保护规划，报同级人民政府或者其授权的部门批准。

第八条湿地保护规划应当包括下列内容：（一）湿地资源分布情况、类型及特点、水资源、野生生物资源状况；（二）保护和合理利用的指导思想、原则、目标和任务；（三）湿地生态保护重点建设项目与建设布局；（四）投资估算和效益分析；（五）保障措施。

第九条经批准的湿地保护规划必须严格执行；未经原批准机关批准，不得调整或者修改。

桐庐县湿地保护规划(已修改)

桐庐县湿地保护规划（2015－2020年）国家林业局华东林业调查规划设计院桐庐县农业和林业局二〇一五年二月桐庐县湿地保护规划编制人员项目负责人：楼毅（处长）国家林业局华东院：参加人员：朱勇强（高级工程师）姚贤林（高级工程师）李红（工程师）胡娟娟（工程师）翁远玮（助理工程师）桐庐县林业局：参加人员：徐社红（副局长）徐君良（工程师）郎义生（工程师）陈林伟（助理工程师）前言根据《湿地公约》的湿地定义，湿地是指天然或人造、永久或暂时之死水或流水、淡水、微咸或咸水沼泽地、泥炭地或水域，包括低潮时水深不超过6米的海水区。

湿地是重要的国土资源和自然资源，与人类的生存、繁衍、发展息息相关，是自然界最富生物多样性的生态景观和人类最重要的生存环境之一，它不仅蕴藏着丰富的土地资源、生物资源、矿产资源、水资源和旅游资源，而且在蓄水防洪、涵养水源、调节气候、净化环境和维护区域生态环境等方面具有其它生态系统所不能替代的的重要作用，是地球上具有多功能的独特的生态系统，是人类赖以生存和发展的资源宝库和环境条件，是国民经济可持续发展的重要资源之一。

湿地有“地球之肾”、“生命的摇篮”和“物种的基因库”之誉。

在世界自然保护大纲中，湿地与森林、海洋一起并列为地球三大生态系统。

桐庐县地处浙江省西北部，地处钱塘江水系中游，县域湿地以自然湿地为主，生物资源丰富，珍稀物种较多，稀有植物群落突出，湿地生态系统在浙江省占有重要地位。

为加强湿地保护，尽快扭转自然湿地面积减少，生态功能退化的局面，近年来，国务院办公厅、浙江省人民政府办公厅相继下发了《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发［2004］50号）、《浙江省湿地保护条例》、《浙江省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理工作的意见》（浙政办发〔2014〕23号），国家林业局、浙江省林业厅等部门也编制了《中国湿地保护行动计划》、《全国湿地保护工程规划》（2002~2030年）、《浙江省湿地保护规划》（2006～2020年）、《杭州市湿地资源保护与利用规划》（2007～2020年）等规划。

湿地保护管理规定2017

湿地保护管理规定2017湿地保护管理规定（2013年3月28日国家林业局令第32号公布2017年12月5日国家林业局令第48号修改）第一条为了加强湿地保护管理，履行《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（以下简称“国际湿地公约”），根据法律法规和有关规定，制定本规定。

第三条国家对湿地实行全面保护、科学修复、合理利用、持续发展的方针。

第四条国家林业局负责全国湿地保护工作的组织、协调、指导和监督，并组织、协调有关国际湿地公约的履约工作。

县级以上地方人民政府林业主管部门按照有关规定负责本行政区域内的湿地保护管理工作。

县级以上人民政府林业主管部门应当组织开展湿地保护管理的科学研究，应用推广研究成果，提高湿地保护管理水平。

第六条县级以上人民政府林业主管部门应当鼓励和支持公民、法人以及其他组织，以志愿服务、捐赠等形式参与湿地保护。

第七条国家林业局会同国务院有关部门编制全国和区域性湿地保护规划，报国务院或者其授权的部门批准。

第九条经批准的湿地保护规划必须严格执行；未经原批准机关批准，不得调整或者修改。

国家林业局关于同意北京房山长沟泉水等140处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知

国家林业局关于同意北京房山长沟泉水等140处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2014.12.31•【文号】林湿发〔2014〕205号•【施行日期】2014.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于同意北京房山长沟泉水等140处湿地开展国家湿地公园试点工作的通知林湿发〔2014〕205号各省、自治区、直辖市林业厅（局）,内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司,新疆生产建设兵团林业局：你们关于申报设立国家湿地公园的请示收悉。

根据《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（国办发〔2004〕50号）、《湿地保护管理规定》和《国家湿地公园管理办法（试行）》的要求，结合你们湿地公园建设管理以及申报材料预审、专家组实地考察评估、集体评审和公示等情况，经审议，现将有关事宜通知如下：一、同意北京房山长沟泉水等140处湿地开展国家湿地公园试点工作（名单见附件）。

二、各批建国家湿地公园（试点）应尽快建立管理机构，完成湿地公园立桩标界，建立健全规章制度，逐步建立保护管理与合理利用的保障机制，依法保护相关利益者权益，保障国家湿地公园试点工作健康推进。

三、湿地公园管理机构应建立相关学科专家组成的国家湿地公园试点工作科技咨询工作组，完善科技支撑机制，强化科研监测工作，科学指导国家湿地公园保护、建设和管理等工作。

四、各级林业主管部门要切实加强对国家湿地公园（试点）建设工作的指导，确保湿地公园管理机构遵照相关规定和要求，严格按照国家湿地公园（试点）总体规划开展建设管理工作，防止轻保护、重开发和无序开展旅游现象，坚持高标准、高起点建设国家湿地公园，确保按期验收。

特此通知。

附件：2014年批准国家湿地公园（试点）名单国家林业局2014年12月31日附件2014年批准国家湿地公园（试点）名单。

国家林业局关于印发《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》的通知

国家林业局关于印发《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2004.05.26•【文号】林策发[2004]94号•【施行日期】2004.05.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】森林资源正文*注：本篇法规已被《国家林业局、财政部关于印发＜国家级公益林区划界定办法＞的通知》（发布日期：2009年9月27日实施日期：2010年1月1日）废止国家林业局关于印发《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》的通知（林策发[2004]94号）各省、自治区、直辖市、计划单列市林业（农林）厅（局）、财政厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局、财务局：根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的有关规定，我们制定了《国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法》，现印发你们，请遵照执行。

附件：1、国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法2、重点公益林区划界定申报材料要求及说明（略）二00四年五月二十六日附件1：国家林业局、财政部重点公益林区划界定办法第一条为加强对重点公益林的保护、经营和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，制定本办法。

第二条本办法区划界定的重点公益林是指生态区位极为重要或生态状况极为脆弱，对国土生态安全、生物多样性保护和经济社会可持续发展具有重要作用，以提供森林生态和社会服务产品为主要经营目的的重点防护林和特种用途林。

包括水源涵养林、水土保持林、防风固沙林和护岸林；自然保护区的森林和国防林等。

第三条中华人民共和国境内重点公益林的区划界定适用于本办法。

第四条重点公益林区划界定应遵循以下原则：——生态优先、确保重点，因地制宜、因害设防，集中连片、合理布局，实现生态效益和经济社会效益的和谐统一。

国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知-林护发[2011]187号

国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于进一步加强林业系统自然保护区管理工作的通知（林护发〔2011〕187号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为促进自然保护区建设健康发展，2010年12月28日，国务院办公厅下发了《关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号，以下简称《通知》），成为指导我国自然保护区建设发展的重要文件。

林业系统建设管理的自然保护区是我国自然保护区的主体。

为切实加强森林、湿地、荒漠、野生动物和野生植物类型自然保护区建设和科学化、规范化管理，进一步发挥自然保护区在保护生物多样性、维护国土生态安全、建设生态文明和促进经济社会可持续发展方面的重要作用，现就林业主管部门深入贯彻落实《通知》精神，进一步加强自然保护区建设管理工作提出如下意见，请认真执行。

一、认真贯彻《通知》精神，进一步提高对加强自然保护区建设管理工作的认识（一）用《通知》精神统一思想，指导自然保护区的建设管理工作。

党中央、国务院高度重视生态建设和生物多样性保护工作，近年来，国家加大资金投入，加强政策支持，我国自然保护区事业取得很大成效。

到2010年，全国林业系统建设和管理的各种类型、不同级别的自然保护区达2035处，总面积12370.92万公顷，约占国土面积的12.88%，占全国各种类型自然保护区数量的80.09%、面积的83.73%，其中，国家级自然保护区247个，面积7597.42万公顷。

国家林业局关于废止部分规范性文件的通知-林策发〔2016〕54号

国家林业局关于废止部分规范性文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业局关于废止部分规范性文件的通知林策发〔2016〕54号各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：根据《国务院办公厅关于做好行政法规部门规章和文件清理工作有关事项的通知》（国办函〔2016〕12号）及有关文件要求，按照是否存在“不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生”的清理标准，我局决定废止《关于贯彻执行〈陆生野生动物资源保护管理费收费办法〉有关问题的通知》（林护通字〔1993〕36号）等41个规范性文件（目录见附件）。

特此通知。

附件：国家林业局决定废止的规范性文件目录国家林业局2016年4月25日附件国家林业局决定废止的规范性文件目录1.关于贯彻执行《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》有关问题的通知（林护通字〔1993〕36号）2.关于执行《陆生野生动物资源保护管理费收费办法》有关问题的通知（林护字〔1993〕74号）3.国家濒管办关于加强非盈利性种用野生动植物管理的通知（濒办综字〔1999〕42号）4.关于进一步加强红松子（仁）出口管理有关问题的通知（濒办字〔2000〕24号）5.国家濒管办关于野生动植物允许进出口证明书管理有关问题的通知（濒办字〔2000〕26号）6.国家濒管办关于加强活体爬行动物进出口管理工作的通知（濒办动字〔2000〕51号）7.国家林业局办公室关于申报国家级自然保护区有关问题的通知（办护字〔2001〕10号）8.国家林业局关于印发《天然林资源保护工程管理办法》和《天然林资源保护工程核查验收办法》的通知（林天发〔2001〕180号）9.国家濒管办关于加强野生动植物进出口管理费收费工作的通知（濒办字〔2001〕4号）10.关于进一步加强松茸出口管理有关问题的通知（濒办字〔2001〕46号）11.国家濒管办关于野生动植物允许进出口证明书若干问题的通知（濒办字〔2001〕56号）12.国家濒管办关于禁止出口锹甲类昆虫的通知（濒办字〔2001〕73号）13.国家林业局办公室关于天然林保护工程区内种苗工程建设申请林木采伐指标有关问题的通知（办资字〔2002〕16号）14.国家林业局关于印发《造林质量管理暂行办法》的通知（林造发〔2002〕92号）15.国家林业局关于印发《使用林地可行性报告编写规范》的通知（林资发〔2002〕237号）16.国家林业局关于执行《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》有关问题的通知（林资发〔2002〕275号）17.国家林业局关于进一步加强京津风沙源治理工程区宜林荒山荒地造林的若干意见（林沙发〔2003〕2号）18.国家林业局办公室关于印发《退耕还林工程建设监理规定》（试行）的通知（办退字〔2003〕34号）19.国家林业局关于严格天然林采伐管理的意见（林资发〔2003〕223号）20.国家林业局关于完善人工商品林采伐管理的意见（林资发〔2003〕244号）21.关于进一步加强红豆杉及其产品进出口管理有关问题的通知（濒办字〔2003〕63号）22.国家林业局关于印发《森林资源资产抵押登记办法(试行)》的通知（林计发〔2004〕89号）23.国家林业局关于征用、占用自然保护区林地采伐林木有关问题的通知（林资发〔2004〕95号）24.国家林业局关于印发《林业科技重奖工作暂行办法》的通知（林科发〔2004〕100号）25.国家林业局关于长江上游、黄河上中游天然林保护工程区因占用征用林地采伐林木有关问题的通知（林资发〔2004〕137号）26.国家林业局关于做好湿地公园发展建设工作的通知（林护发〔2005〕118号）27.国家林业局关于加强红松资源保护与野生红松籽采集利用管理的通知（林护发〔2006〕95号）28.国家林业局关于对部分野生植物出口实行年度审批的通知（林护发〔2006〕105号）29.国家林业局关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知（林资发〔2006〕109号）30.国家林业局关于加强工业原料林采伐管理的通知（林资发〔2006〕110号）31.国家林业局关于涉嫌犯罪的非法占用林地项目办理征占用林地审核审批手续有关问题的通知（林资发〔2007〕30号）32.关于加强集体林权制度改革档案工作的意见（林策发〔2007〕61号）33.国家林业局办公室关于非商品材采伐限额使用问题答复的通知（办资字〔2007〕64号）34.国家林业局办公室关于防护林采伐审核审批有关问题的复函（办资字〔2008〕70号）35.关于印发《国家生态文明教育基地管理办法》的通知（林宣发〔2009〕84号）36.国家林业局关于改革和完善集体林采伐管理的意见（林资发〔2009〕166号）37.国家林业局关于印发《退耕还林工程退耕地还林阶段验收办法》的通知（林退发〔2011〕3号）38.国家林业局关于印发《商品林采伐限额结转管理办法》的通知（林资发〔2011〕267号）39.中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室公告2013年第1号40.国家林业局关于印发《营造林工程监理员职业资格审核监督管理办法（试行）》的通知（林造发〔2015〕160号）41.国家林业局公告2015年第7号——结束——。

湿地保护工程实施规划

前言湿地是指天然的或人工的，永久的或暂时的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水或半咸水及咸水水体，包括低潮时水深不超过6米的海域。

沼泽、泥炭地、湿草甸、湖泊、河流、滞蓄洪区，河口三角洲、滩涂、水库、池塘、水稻田以及低潮时水深浅于6米的海域地带等均属于湿地范畴。

湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统。

湿地具有保持水源、净化水质、蓄洪防旱、调节气候和维护生物多样性等生态功能。

健康的湿地生态系统，是国家生态安全的重要组成部分和经济社会可持续发展的重要基础。

保护湿地，对于维护生态平衡，改善生态状况，促进人与自然和谐，实现经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。

经济的快速发展以及人类生产生活对湿地资源依赖程度的提高，直接导致了湿地及生物多样性的普遍破坏。

一些重要的自然湿地因围垦、污染、泥沙淤积及过度开发利用造成的破坏仍在加剧。

更值得注意的是，原来主要集中于大中城市的污染现已沿河流扩展，威胁到更多的自然湿地以及野生动植物资源。

从全国总体情况来看，自然湿地数量减少、质量下降的趋势仍在继续，湿地生态系统面临着严重的威胁。

如果不采取强有力的保护措施，将严重影响经济发展和人类的生存环境。

另一方面，湿地丰富的生物多样性构成了巨大的物种库和基因库，具有很大的开发和利用潜力。

为此，极有必要抢救性地保护好中国湿地。

保护好惊天的湿地就是保护了人类的生存环境和国家可持续发展的战略资源。

党中央、国务院对生态建设十分重视，各有关部门在湿地保护方面开展了大量的工作。

2003年10月，国家林业局牵头、9各相关部门共同编制的《全国湿地保护工程规划》报经国务院同意，国务院只是在此基础上编制近期的实施规划。

2004年6月，国务院下达关于加强湿地保护管理的通知（国发办[2004]50号）,指示国家林业局尽快会同有关部门编制2005－2010年全国湿地保护工程实施规划，明确建设目标任务和具体措施。

1.实施保护工程的必要性我国湿地分布广泛，几乎各地都有，受自然条件的影响，湿地类型的地理分布有明显的区域差异。

国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知

国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.11.30•【文号】国办发〔2016〕89号•【施行日期】2016.11.30•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知国办发〔2016〕89号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《湿地保护修复制度方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅2016年11月30日湿地保护修复制度方案湿地在涵养水源、净化水质、蓄洪抗旱、调节气候和维护生物多样性等方面发挥着重要功能，是重要的自然生态系统，也是自然生态空间的重要组成部分。

湿地保护是生态文明建设的重要内容，事关国家生态安全，事关经济社会可持续发展，事关中华民族子孙后代的生存福祉。

为加快建立系统完整的湿地保护修复制度，根据中共中央、国务院印发的《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》要求，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院决策部署，深化生态文明体制改革，大力推进生态文明建设。

建立湿地保护修复制度，全面保护湿地，强化湿地利用监管，推进退化湿地修复，提升全社会湿地保护意识，为建设生态文明和美丽中国提供重要保障。

（二）基本原则。

坚持生态优先、保护优先的原则，维护湿地生态功能和作用的可持续性；坚持全面保护、分级管理的原则，将全国所有湿地纳入保护范围，重点加强自然湿地、国家和地方重要湿地的保护与修复；坚持政府主导、社会参与的原则，地方各级人民政府对本行政区域内湿地保护负总责，鼓励社会各界参与湿地保护与修复；坚持综合协调、分工负责的原则，充分发挥林业、国土资源、环境保护、水利、农业、海洋等湿地保护管理相关部门的职能作用，协同推进湿地保护与修复；坚持注重成效、严格考核的原则，将湿地保护修复成效纳入对地方各级人民政府领导干部的考评体系，严明奖惩制度。

湿地公园管理办法

湿地公园管理办法第一章总则第一条为了加强湿地公园管理，保护和合理利用湿地，促进湿地生态旅游业的发展，根据1998年国务院下发国办发[1998］81号《国务院办公厅关于印发国家林业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》和有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法所称湿地公园（WetlandPark），是指以湿地良好生态环境和多样化湿地景观资源为基础，以湿地的科普宣教、湿地功能利用、弘扬湿地文化等为主题，并建有一定规模的旅游休闲设施，可供人们旅游观光、休闲娱乐的生态型主题公园。

该湿地公园是具有湿地保护与利用、科普教育、湿地研究、生态观光、休闲娱乐等多种功能的社会公益性生态公园。

第三条湿地公园分为以下两级：（一）国家级湿地公园：湿地公园的主题突出，湿地生态环境优良、湿地景观特别优美，观赏、科学、文化价值高，地理位置特殊，对区域生态环境具有重要的调节作用，且生态旅游服务设施齐全；（二）省级湿地公园：湿地公园的主题突出，且湿地生态环境良好、湿地景观有特色，有一定的观赏、科学、文化价值，对区域生态环境有一定的调节作用，且具备必要的旅游服务设施。

第四条国家林业主管部门负责全国湿地公园的业务指导和监督管理工作，以及负责本办法的实施。

第五条湿地公园的开发、建设和管理坚持湿地生态、社会和经济效益相互协调、统一的原则。

坚持对湿地资源的有效保护、合理开发和永续利用，并适应生态旅游业的发展。

第二章公园申报和建设第六条申报湿地公园必须具备以下基本条件：（一）以保护、恢复和重建湿地，改善区域生态环境和人们生活居住环境为主要目的；（二）以湿地利用、科普宣育、弘扬湿地文化为主题；（三）湿地及其它土地、地被物权属清晰；（四）湿地面积占公园总面积的50%以上；（五）兼有湿地生态旅游服务功能；（六）投资主体明确，投资基本落实；（七）可行性研究报告，包括有关图表、照片等资料。

第七条申报审批程序根据1998年国务院下发国办发[1998］81号《国务院办公厅关于印发国家林业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知》决定“国家林业局负责组织、协调全国湿地保护和有关国际公约工作”，湿地保护包括湿地公园的建设和管理是林业部门的一项重要职责。

国家林业局关于印发《国家林业局2003年工作要点》的通知

国家林业局关于印发《国家林业局2003年工作要点》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2003.01.02•【文号】林办发[2003]1号•【施行日期】2003.01.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家林业局关于印发《国家林业局2003年工作要点》的通知（林办发[2003]1号）各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局)，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，各计划单列市林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为认真贯彻落实党的十六大精神和中央的各项工作部署，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，经局党组反复研究，并广泛征求各方面意见，我们研究制定了《国家林业局2003年工作要点》(以下简称《要点》)。

根据2002年7月北戴河全国林业厅局长座谈会精神，2002年底、2003年初不再召开全国林业厅局长会议，鉴此，现将该《要点》予以印发，请各地、各单位据此精神，并结合本地区、本单位工作实际，安排好2003年的工作，切实抓好六大工程建设，加速推进林业历史性转变，全面开创林业跨越式发展的新局面。

国家林业局二00三年一月二日国家林业局2003年工作要点当前，林业发展突飞猛进，“一个重点”稳步推进，“两件大事”取得突破，“三项工作”深入开展，各项林业事业呈现出蓬勃发展的势头。

林业建设倍受关注，一个全社会重视林业、支持林业、参与林业建设的大气候正在形成。

特别是六大工程的全面启动，标志着我国林业正在加速实现由以木材生产为主向以生态建设为主的历史性转变。

南非可持续发展世界首脑会议将可持续发展确立为世界各国共同的发展模式，党的十六大将生态建设确立为全面建设小康社会的重要目标，在可持续发展中赋予林业以重要地位，在生态建设中赋予林业以首要地位。

要完成好如此艰巨的林业建设任务，我们必须立足当前、着眼长远，开拓创新、奋发有为，以百倍的热情和有力的举措全面抓好2003年的各项林业工作。

关于印发[国家湿地公园总体规划导则]的通知

关于印发[国家湿地公园总体规划导则]的通知国家林业局湿地保护管理中心文件林湿综字[2019]7号国家林业局湿地保护管理中心关于印发《国家湿地公园总体规划导则》的通知各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为进一步规范国家湿地公园总体规划编制内容和规划成果，科学推进国家湿地公园建设，我中心研究制定了《国家湿地公园总体规划导则》，现印发给你们，请结合实际参照执行。

附件：国家湿地公园总体规划导则二〇一〇年二月二十三日附件国家湿地公园总体规划导则1 总则1.1 为促进我国湿地保护事业健康发展，规范国家湿地公园总体规划的编制内容和成果，为国家湿地公园建设和发展提供技术指导，制定本导则。

1.2 本导则适用于国家湿地公园总体规划的编制和修编工作。

地方湿地公园总体规划编制，可参考本导则。

1.3 国家湿地公园面积应在20公顷以上，湿地率原则上不低于30%。

1.4 国家湿地公园总体规划的任务是通过对湿地公园所在地的自然、社会和经济条件的综合研究，确定该湿地公园的范围、规模和性质，科学合理开展功能分区，明确保护与恢复措施，设置必备的科普宣教设施，合理利用湿地资源，科学指导国家湿地公园的建设管理，促进社会经济可持续发展。

1.5 编制国家湿地公园总体规划应遵守国家相关规定，坚持“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则。

1.5.1 保护优先原则是指保护湿地生态系统结构和功能的完整性，防止湿地退化，维护湿地生态过程，实现湿地资源的可持续利用。

1.5.2 科学恢复原则是指借鉴国内外先进的湿地修复理论和实践经验，结合湿地公园实际，引入先进的恢复技术和措施，使退化湿地得到科学修复。

1.5.3 合理利用原则是指在保护湿地生态系统的前提下，合理利用湿地资源。

1.5.4 可持续发展原则是指经济建设和社会发展的规模和速度要充分考虑湿地生态系统的承载能力，使湿地资源既能满足当代人经济建设和社会发展的需要，又能满足后代人对湿地资源和生态利用要求的水平，使湿地保护与经济建设和社会发展相互促进，共同发展。

国家林业局关于颁布《自然保护区.

国家林业局关于颁布《自然保护区工程项目建设标准》(试行)的通知林计发[2002]242号各省、自治区、直辖市林业(农林)厅(局l内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各有关司局、直属单位：为切实提高我国自然保护区工程项目建设的管理水平和投资效益，我局制定了《自然保护区工程项目建设标准》，并经有关专家会审，现予以颁布，自2002年12月1日起试行。

试行中有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。

本建设标准由我局负责解释。

国家林业局2002年10月16日编制说明本标准是根据国家林业局林计财建字[2000]008号文《国家林业局发展计划与资金管理司关于下达2000年林业工程建没标准、定额工作计划的通知》要求，依据国家有关自然保护区和基本建设的法规、规范和技术标准编制，并经多次征求有关方面的专家意见、反复修改后而形成的。

自然资源和自然环境是人类赖以生存和促进社会发展的重要物质条件．自然保护区是保护、研究自然资源的重要场所。

是人类认识自然、拯救和保存某些濒于灭绝的生物物种、合理利用自然资源的科学基地。

自1956年我国建立第一个自然保护区以来，经过各级政府和林业部门的共同努力，基本形成了布局合理、类型齐全、覆盖全国的自然保护区网络，在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥了重要的作用，已经成为国家生态环境建设的极为重要的组成部分，极大地树立了我国重视生态保护的良好国际形象；随着我国经济的发展，我国政府对生态环境建没的投资力度也日益加大，作为六大林业重点工程之一的“全国野生动植物保护及自然保护区建设工程”的主要建设内容，自然保护区的投资力度也不断加大。

由于自然保护区类型不同、规模不一、基础设施和管理条件变化大、建设内容复杂，为了因地制宣地确定自然保护区建设规模，充分发挥自然保护区工程项目的功能，使自然保护区工程建设投资合理而有效，在总结以往自然保护区：工程项目建设经验的基础上，编制了《自然保护区工：程项目建设标准》。

国家林业局令第48号——国家林业局关于修改《湿地保护管理规定》的决定

国家林业局令第48号——国家林业局关于修改《湿地保护管理规定》的决定文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2017.12.05•【文号】国家林业局令第48号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文国家林业局令第48号《国家林业局关于修改〈湿地保护管理规定〉的决定》已经2017年11月3日国家林业局局务会议审议通过，现予公布，自2018年1月1日起施行。

国家林业局局长张建龙2017年12月5号国家林业局关于修改《湿地保护管理规定》的决定国家林业局决定对《湿地保护管理规定》作如下修改：一、将第一条修改为：“为了加强湿地保护管理，履行《关于特别是作为水禽栖息地的国际重要湿地公约》（以下简称“国际湿地公约”），根据法律法规和有关规定，制定本规定。

”。

二、将第二条中“野生植物的原生地”修改为“野生植物原生地”。

三、将第三条中“保护优先、科学恢复”修改为“全面保护、科学修复”。

四、将第五条第一款中的“爱鸟周”修改为“世界野生动植物日、爱鸟周”。

五、将第六条中“县级以上地方人民政府林业主管部门应当鼓励、支持公民、法人和其他组织”修改为：“县级以上人民政府林业主管部门应当鼓励和支持公民、法人以及其他组织”。

六、将第十一条修改为：“县级以上人民政府林业主管部门可以采取湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等方式保护湿地，健全湿地保护管理机构和管理制度，完善湿地保护体系，加强湿地保护。

”七、将第十二条修改为：“湿地按照其生态区位、生态系统功能和生物多样性等重要程度，分为国家重要湿地、地方重要湿地和一般湿地。

”八、将第十三条修改为：“国家林业局会同国务院有关部门制定国家重要湿地认定标准和管理办法，明确相关管理规则和程序，发布国家重要湿地名录。

”九、将第十四条修改为：“省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门应当在同级人民政府指导下，会同有关部门制定地方重要湿地和一般湿地认定标准和管理办法，发布地方重要湿地和一般湿地名录。

国家林业局关于印发《国家湿地公园管理办法》的通知(2017修改)

国家林业局关于印发《国家湿地公园管理办法》的通知(2017修改)【法规类别】林业管理【发文字号】林湿发[2017]150号【发布部门】国家林业局【发布日期】2017.12.27【实施日期】2018.01.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家林业局关于印发《国家湿地公园管理办法》的通知（林湿发〔2017〕150号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护管理规定》和《国务院办公厅关于印发湿地保护修复制度方案的通知》等文件精神以及国家湿地公园管理工作实际需要，我局对《国家湿地公园管理办法（试行）》进行了修改。

现将修改后的《国家湿地公园管理办法》（见附件），现印发给你们，请遵照执行。

执行中有何意见和建议，请及时反馈我局。

附件：国家湿地公园管理办法国家林业局2017年12月27日附件国家湿地公园管理办法第一条为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护管理规定》及国家有关政策，制定本办法。

国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守本办法。

第二条国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。

国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。

国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

第三条县级以上林业主管部门负责国家湿地公园的指导、监督和管理。

第四条国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。

第五条具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园：（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。

浅谈城市湿地景观公园设计

浅谈城市湿地景观公园设计作者：解琨来源：《科技资讯》2013年第11期摘要：城市湿地景观公园设计是为了全面加强城市湿地保护，维护城市湿地生态系统的生态特性和基本功能，发挥城市湿地在改善城市生态环境、美化城市、科学研究、科普教育和休闲游乐等方面的作用，本文论述了其设计的相关内容，旨在有效地遏制城市建设中对湿地的不合理利用现象，保证湿地资源的可持续利用，实现人与自然的和谐发展。

关键词：湿地城市湿地景观公园生态中图分类号：TU986 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0086-02湿地景观设计是环境艺术设计的重要组成部分，城市湿地景观设计可以使杂乱无章的生活环境得到梳理，能够让置身于其中的人们感受到舒适的环境，给人美好的精神享受，同时还能起到保护湿地的宣传作用。

湿地这一概念在狭义上一般被认为是陆地与水域之间的过渡地带。

广义上则被定义为包括沼泽、滩涂、低潮时水深不超过6 m的浅海区、河流、湖泊、水库、稻田等。

在城市湿地景观艺术设计中大量的绿化种植与水景观的合理结合以及适当的设施设置，可以创造一个健康、舒适，具有长远发展潜力的自然生态良性循环的生活环境。

城市湿地景观设计还能使生活在喧嚣都市中的人们得以亲近自然，是城市与自然衔接的桥梁，也可以给城市提供回归自然的场所，满足现代生活中人们多元化的生活需求，使人们的生活空间更为广阔、自由和完善。

今年五月起正式实施由国家林业局制定的《湿地保护管理规定》，可见对于湿地的重视程度也在逐渐提升。

湿地景观环境可以改善周边的气候环境，对生态系统进行一定范围的保护和调节。

譬如湿地中出现的大面积的水域和植被环境，可以进行吸尘、降低噪音、调节环境湿度等等，都从多方面改善环境，提升环境的舒适程度。

湿地在保护物种多样性方面也有着重要作用，在其中众多物种的共生构成了一个生态环境结构，也为人类的生产、生活提供众多的资源，形成强大的环境功能和效益。

建立各种湿地类型的自然保护区是保护湿地生态系统和湿地资源的有效措施之一，我们要以各种湿地类型的保护区和湿地公园为依托，充分利用和挖掘湿地的旅游资源，大力发展生态旅游，进一步促进湿地保护。

省强湿地保护条例湿地保护条例

**省强湿地保护条例湿地保护条例__省强湿地保护条例第一条为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据有关法律、法规，结合四川省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事湿地保护、利用、管理等活动，应当遵守本条例。

第三条本条例所称湿地是指具有重要生态功能的常年或者季节性的潮湿地域，主要包括沼泽地、湿原、泥炭地以及湖泊等生态功能明显的水域。

湿地资源是指湿地及依附湿地栖息、繁衍、生存的野生生物资源。

第四条湿地保护管理应当遵循保护优先、科学规划、突出重点、合理利用、可持续发展的原则，实行湿地生态效益补偿制度。

第五条县级以上地方人民政府负责湿地保护工作。

县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责湿地保护的组织、协调、指导和监督工作，其所属的湿地管理机构负责具体工作。

县级以上地方人民政府发展改革、国土资源、环境保护、建设、水利、农业、畜牧等部门在各自职责范围内做好湿地保护工作。

乡镇人民政府应当配合有关部门做好湿地保护工作。

第六条县级以上地方人民政府应当将湿地保护纳入本级国民经济和社会发展计划，保障用于湿地保护工作的资金投入。

县级以上地方人民政府林业行政主管部门会同有关部门编制本区域湿地保护规划，报本级人民政府批准后实施。

湿地保护规划应当与土地利用总体规划、水利和水土保持总体规划、城乡规划、环境保护规划等相衔接。

第七条各级地方人民政府及有关部门应当开展湿地保护宣传教育活动，提高公民湿地保护意识。

任何单位和个人都有保护湿地资源的义务，对破坏、侵占湿地资源的行为有检举、控告的权利。

第八条县级以上地方人民政府应当组织、支持和鼓励开展湿地保护科学研究和技术推广工作。

对在湿地保护科学研究、先进技术推广应用中做出显著成绩的单位或者个人，县级以上地方人民政府应当给予表彰。

第九条县级以上地方人民政府林业行政主管部门应当定期组织有关部门开展湿地资源调查，并将结果报本级人民政府和上一级林业行政主管部门。