建设局水土保持监督执法项目方案

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建设局水土保持监督执法项目方

案

建设局水土保持监督执法项目方案

一、组织领导和职责分工

我县开发建设项目水土保持监督执法专项行动，在县人民政府统一领导下，由县水利局牵头实施，县级各部门、各乡镇人民政府协调行动、分级负责。主要任务是摸清现状，分类查处，督查整改，总结提高。

（一）组织领导

成立南部县开发建设项目水土保持监督执法专项行动领导小组，由副县长邓于明任组长，县水利局、人大法工委、人大农委、广电局、发展和改革局、规划和建设局、国土局、交通局、经济和商务局、环保局、水保办等部门负责人为成员。领导小组办公室设在县水利局，由蒲晓斌任办公室主任，县水利局办公室、水政执法大队相关人员为成员，负责处理专项行动的日常工作。

（二）职责分工

1、县水利局

（1）组织进行水土保持监督执法人员专项培训，并对重点开发建设部门水土保持监督执法专项行动工作进行跟踪督办，检查指导县内各部门按要求开展专项行动；

（2）负责开发建设项目的清理，摸底调查，并对调查情况进行汇总分析；

（3）选择1-2个典型水土保持违法违规项目，报请省水利厅采取处理措施。

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（4）对存在违法行为的开发建设项目发出限期整改通知书；

（5）对存在违法违规行为的开发建设项目依法实施行政处罚；

（6）定期向省水利厅报送水土保持监督执法专项行动工作情况。

2、规划和建设局、国土局、交通局、经济和商务局。

（1）组织本行业内水土保持监督执法专项行动的开展；

（2）负责本行业开发建设项目的摸底调查，并对调查情况进行汇总分析；

（3）督促本行业违反水土保持法规的开发建设项目落实整改方案；

（4）定期向县水土保持监督执法专项行动领导小组报送工作情况。

3、县发展和改革局、广电局、环保局

（1）协助做好开发建设项目水土保持监督执法专项行动有关协调工作；

（2）督促指导各行业按照专项行动实施方案做好调查摸底、案件处理上报等工作；

（3）及时宣传报道专项行动工作动态和曝光典型案例；

二、指导思想与工作目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻水土保持法律法规，落实水土保持“三同时”制度，以大中型开发建设项目为重点，以执法检查和通报曝光为手段，以增强公众水土保持法制意识，减少水土流失灾害，推进资源节约型社会、环境友好型社会、长江上游生态屏障建设为目的，集中

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时间、集中力量开展水土保持监督执法专项行动。坚持有法必依、执法必严、违法必究，认真查处重大水土保持违法违规行为，做到有声势、有力度、有影响、有实效，以水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护，促进南部经济社会的又好又快发展。

（二）工作目标

通过开展水土保持执法专项行动，实现以下目标：

1、提高全社会的水土保持法律意识，增强行业部门、建设单位履行水土保持法律义务的自觉性。

2、提高水土保持方案申报率、实施率和水土保持设施验收率，有效遏制开发建设过程中的人为水土流失加剧的趋势。

3、加强水土保持监督执法机构的能力建设，提高依法行政水平，促进开发建设项目水土保持监察工作的规范化、制度化，为《水土保持法》的全面贯彻和水土保持事业的健康发展创造良好的社会氛围。

4、基本掌握全县开发建设项目水土保持工作动态情况，初步建立管理数据库。

三、违法违规行为处理

（一）检查范围

1、以水电、交通、房地产、石化、矿产类为重点的各类在建开发建设项目（含未编报水土保持方案的）；

2、**年以后已完建但未开展水土保持设施验收的各类开发建设项目；

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（二）检查内容

以下三类开发建设项目水土保持违法违规行为：

第一类：

没有编报水土保持方案。

第二类：

（1）不按照已批准的水土保持方案落实水土流失防治措施，主要包括：

第一，弃渣场、取土场的挡拦、排水等措施没有及时到位，重要临时防护措施没有实施，以及较大设计变更没有履行有关手续等；

第二，擅自向江河、湖泊、水库和专门存放地以外的沟渠倾倒废弃土石渣；

第三，擅自降低防护标准，造成严重水土流失。

（2）大面积毁坏林草植被，造成严重水土流失，违法违规实施农林开发项目。

第三类：

（1）主体工程已竣工验收而未申请开展水土保持设施验收；

（2）未组织开展水土保持监测工作或者编造虚假的水土保持监测数据；

（3）拒不缴纳水土保持规费。

（三）处理方式

主要处理方式有限期整改、对投资主体实施限批、通报、组织新闻

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媒体曝光和依法实施行政处罚等五种，具体如下：

1、限期整改：针对各类违法违规行为，发送限期整改通知书，督促建设单位限期纠正水土保持违法违规行为。

2、对投资主体实施水土保持方案限批（包括其母公司和子公司），直到整改达到水土保持要求为止，主要针对：

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；

第三，存在第三类违法违规行为，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；

3、通报：县水行政主管部门正式发文，向建设单位的上级主管部门、投资主体或公众通报其主要违法违规行为和情节，并要求限期整改，主要针对：

第一，存在第一类违法行为的；

第二，存在第二类违法违规行为；建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的；

4、组织新闻媒体曝光，主要针对：

存在第一类和第二类违法违规行为，造成严重水土流失，建设单位拒不停止和纠正违法违规行为的。

5、对各类违法违规行为依法实施行政处罚。

四、工作方式方法

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