一个城市需要安装多少台摄像机

一个城市需要安装多少台摄像机

目前全国各地都在开展“平安城市”建设，投资兴建城市治安防控系统，北京、上海、深圳、广州、昆明、沈阳都计划或已经安装监控摄像头20万只以上。

那么，在既不造成资源浪费，又能基本或很好满足城市社会治安监控需求的前提下，一个城市需要安装多少台摄像机？

摄像头引发的争议

摄像头是近年在业内和社会上引起争议比较多的产品，争议主要集中在两个方面：

一是“安全与隐私”的争议。目前，随着各地视频监控系统的建立和完善，摄像头如雨后春笋般出现在城市的各个公共场所和角落，被老百姓形容为“满城尽是电子眼”。

摄像头是一把“双刃剑”，它在致力于维护社会公共安全的同时，也为不法侵害公民隐私权的行为提供了便捷途径。随着越来越多的摄像头进入市民的生活，安全与隐私也成为人们关注的焦点。

顺应民众呼声，加强视频图像管理引起各地公安机关的

重视，纷纷出台了《公共安全图像信息系统管理办法》及相关规定。但至今，在我国现行法律制度中，还没有一部有关摄像头安装、使用和管理的统一、明确的法律规定，一切都还处在实践和探索中。

摄像头有时可能会涉及到隐私，但却能给人以安全感。据报道，过去澳大利亚一些城市治安很糟，许多乞丐晚上露宿在地铁站台。为了自身的安全，他们总是选择面对摄像机镜头的长椅睡觉。因为他们十分清楚，摄像机的另一端，有警察坐在监视器前值班。尽管警察平时也讨厌他们，但如果有人伤害他们，警察决不会坐视不管。这就是摄像头给人的安全感。

在生活中，一般市民也都会有这种感觉：当在安装有摄像头的场所活动时，心里就会踏实许多，一般不会担心有坏人抢劫等。

面对隐私和安全，许多市民都希望二者能够兼顾。但有一点可以肯定，假如在特定场合二者产生冲突，假如人身安全受到威胁，二者必选其一时，相信大多数市民都会选择安全。因为，隐私再重要，也重要不过生命。

二是“多与少”的争议。近年，全国各地都在开展平安城市建设，有条件的地方和城市都在投资兴建城市社会治安视频监控系统，北京、上海、深圳、广州、昆明、沈阳都计划或已经安装监控摄像头20万只以上，部分省市（如广西

和贵州等）已经计划在县城以上城区全面推广电子视频监控系统建设，将来全国县级以上城市都将逐步建立和安装社会治安视频监控系统。

有人说现在我们的摄像头安装多了，有人说还不够。那么，我们的摄像头究竟是安装得多了还是少了？

与国外城市横向对比

众所周知，监控行业诞生于英、美等发达国家，其应用也最早源于这些国家。因此，与这些国家的安装和使用情况作一个比较，相信有一定的参考价值。

在英国，不论你在机场、地铁站、公共汽车、火车上，还是走在街上，都会有监控摄像头悄悄对你进行监控。有人作过统计，每位伦敦市民平均每天大约被摄像头拍摄300次左右。如果需要，通过摄像头可以很容易地找到任何一个人每天外出活动的轨迹。

英国人口数量只占全球人口总量的1%，但全球约有1/10的闭路电视监控摄像机安装在英国，目前英国全境安装的监控摄像头多达420万个，比欧洲其他国家的总和还要多。英国现有摄像头与英国人口数量之比为１∶14，也就是平均14个人拥有一只摄像头。

英国采用和安装摄像头可以说走在了世界的前列，促成的直接原因就是恐怖袭击。1993年和1994年，爱尔兰共和军在人口密集的伦敦金融区引爆两枚炸弹。这两起恐怖事件促使政府在该城的8个入口处安装了摄像头。但这仍然不能平息民众对恐怖活动的焦虑，于是英政府开始在更多的场所安装摄像头。

1994年，一名2岁的英国男孩遭绑架并被杀害，正是摄像头捕捉到了男孩被绑架的镜头。警方通过电视反复向公众播放，呼吁公众提供线索。于是政府也顺乎民意，拨出预防刑事犯罪预算的3/4，用于鼓励地方政府安装摄像头。

英国警方尝到了电子监控的“甜头”。2005年7月7日，伦敦地铁爆炸案之后，警方很快便从监控录像中锁定嫌疑人。现在，伦敦街头处处可见的电子眼在英国乃至全球国际重大反恐事件中所发挥的作用，充分证明了监控摄像头的重大商业及社会价值。

在英国，过去摄像头售价高达数千英镑，近５年来已经降到普通商店也能买得起的地步。近几年来，随着摄像头价格的下降、质量的提高和功能的不断增强，摄像头销量在英国直线上升。除政府在街道两侧安装大量摄像头外，银行、商店、酒吧等私人场所，甚至教堂和偏僻的乡村都安装了摄像头。这一点与目前中国的情况有些类似。

一向具有绅士风范的英国人已经习惯了在摄像头的监

视下生活，这是因为他们早就体验了恐怖分子带来的威胁。

英国的监控设施尽管如此发达，但政府并未满足。英国政府去年又宣布斥资50万英镑安装“有声”监控摄像头，监控人员可通过与摄像头相连的扬声器当场喝止不良行为

者和犯罪实施者。

英国内政部最近向英国警方紧急提供300万英镑的拨款资金，用于采购一批经过特殊设计的监控摄像头。这些摄像头将全都安装在巡逻警察的头部，可以对所有巡逻经过地进行连续400小时的拍摄和记录。

英国政府安装摄像头的本意是对付恐怖分子，在伦敦警察局的闭路电视监控室里，警官们分坐在两排监视器前，他们的主要任务是监控恐怖分子、犯罪分子、盗车贼和交通违章者。

位于伦敦北部的霍洛韦大道，平均每30米便有一个摄像头。在这条3200米长的街道上，共安装着109个摄像头，其中102个用于监视各种犯罪活动，7个用于监控车辆超速和乱停车现象，堪称英国监控设施最密集的道路。英国是全世界监控摄像头最密集的国家，霍洛韦大道便是其中最具代表性的缩影。

相对于英国，目前法国只安装有100万只摄像头。法国总统萨科齐最近已责令内政部开始在交通要地加装监控摄

像头，并制定相应实施计划。

而监控设施也十分发达的美国，几年前遭遇了震惊世界的“9?11”恐怖袭击。为更好地防范恐怖袭击，去年美国有关方面宣布，将在原有的基础上，再架设3000万部摄像头以防止恐怖分子发动袭击。

美国通用电气公司目前正在研发新一代智能摄像头，这种监控摄像头可以自动识别恐怖分子隐藏的炸弹，并及时发出警报。美国国家安全部门下一步将在全美境内安装3000万只此类摄像头，然后再用网络将所有摄像头全部连接起来。届时，美国国家安全部门每周都将获得大约40万小时的摄像资料。

早在“9?11”恐怖袭击发生前，美国一些主要城市为了预防犯罪和加强反恐，就已开始纷纷增设监控摄像头，如芝加哥市2005年花费500万美元发起一项安全计划，到目前该市已经在居民区新装了至少2000个摄像头。

由此可见，安装监控摄像头，许多国家都非常重视，并不只是中国。

据悉，目前俄罗斯及前独联体国家，对中国近年开展的“平安城市”建设兴趣十分深厚。受中国经验的启示，俄罗斯等一些国家正在计划参照中国一些城市的经验，在本国主要中心城市大量安装监控摄像头。相信今后加入这一行列的国家和地区会越来越多。