海南省无线电监督管理局

海南省无线电监督管理局

用户需求书

本项目名称：省无线电管理信息系统（A包：省无线电管理指挥控制中心）

本项目预算金额为人民币768万元

一、项目概述

1.1项目背景

无线电监测与应急保障工作是海南省无线电监督管理局的重要职责之一。《省级无线电管理“十三五”规划技术设施建设指导意见》中提出完善无线电管理信息化系统工程，并明确指出“完善省级无线电管理指挥中心，各省级无线电管理指挥中心通过专网和国家无线电管理应急指挥中心连接，以提升在常规监测、干扰源查找、重大活动保障、应对突发事件等工作中的效率。”并对省级无线电管理指挥中心提出了具体建设要求：“完善省级指挥调度体系，通过有线和无线等通信手段，实现对省内固定监测站、移动监测站等无线电监测设施的指挥调度，并具备处置突发事件的指挥能力，确保重大活动和突发事件期间的无线电安全。各地建设完善高清视频会议系统，提高日常业务工作开展的效率”。

海南省作为“经济特区”、“国际旅游岛”，每年承办博鳌亚洲论坛年会、国际帆船赛、环岛自行车赛等众多重要会议及赛事活动。海南省气候条件特殊，热带风暴、台风、暴雨等自然灾害发生频繁，对重大活动、突发事件中的无线电应急保障能力要求较高。海南岛地理位置特殊，在国家“海洋强国”战略中肩挑重担。加强南海区域无线电监管，利用技术手段维护南海主权是海南无线电管理工作特点和重点。海南省军事设施众多，保障各军用机场、军用港口、特别是海南航天发射场无线电安全，实现军地无线电管理工作协调发展，是海南无线电管理服务国防建设、实现军民深度融合的具体体现。

综上，为加强海南省无线电安全保障、强化应急指挥能力，更好的支持无线电管理各项业务开展，海南省亟需建设一个先进的、符合无线电保障指挥调度工作需要的无线电管理指挥中心。

1.2建设原则

（1）实用性原则

在符合国家无线电管理相关技术规范的基础上，需要充分结合海南省无线电管理自身的工作特点，切实满足海南省当前及今后较长时间对无线电资源高效指挥、调度等管控需求。

（2）兼容性原则

本系统建设需充分整合现有设施，同时考虑与国家无线电管理系统的连接，并预留与省内相关部门系统的接口，因此必须综合考虑系统的兼容性，满足相应标准规范的要求。

（3）成熟性原则

需紧密结合技术成熟度和技术发展方向，优先选用切合发展趋势、先进成熟、扩展性强的技术和标准化产品，确保系统建设项目具有较强的生命力和长期使用的价值，避免投资的短期行为。

（4）安全性原则

要综合考虑信息安全和设备安全，既要注重各种信息资源的充分共享共用，也要保障信息传输和存储的安全、可靠，严格避免保密信息的泄露。

1.3建设目标

构建海南省无线电管理工作的统一指挥管理体系，利用现有先进通信、计算机和网络技术，采集、汇集多方掌控的即时信息和数据，通过深度挖掘、智能分析，能够快速有效调度各类监测保障资源，实现对各类电磁环境下电磁频谱的管控，提升海南省无线电管理日常监测和重大活动无线电安全保障的处理水平和能力，服务海南省经济社会发展和国防建设。

1.4建设规模和内容

1、室内装修工程

在海南省无线电监测管理局综合大楼三楼改造建设指挥大厅，建筑面积218.69平方米。室内装修部分具体包括装饰工程、消防水工程、通风空调工程、电气工程（含防雷接地）的建设。

2、指挥场所建设

指挥大厅配置6米（宽）*2.7米（高）的小间距LED拼接屏、显示控制设备，音响扩声和集中控制等设备。

3、指挥系统建设

（1）指挥系统信息化平台建设：开发应用软件，包含完成无线电管理指挥调度和决策支持功能；指挥调度系统包括指挥处置子系统、资源管理子系统、预案管理子系统、设备联网监控子系统、值守子系统；决策支持系统包括数据分析与展示子系统和重大活动保障支撑子系统。平台新增数据库、应用支撑、备份软件等系统软件5套；新增应用服务器3台，备份服务器1台。本项目与海南航天发射场无线电指挥控制中心建设项目的信息系统统一开发，其中硬件部分投资在本项目中列支。

（2）多媒体调度和应急通信子系统建设：完成全省综合指挥调度功能，新增综合指挥调度交换机1套、调度台2套（省控制中心和航天发射场控制中心各1套）、数字录音服务器1台、IP电话机10台（其中省指挥控制中心、航天发射场指挥控制中心、儋州、三亚、琼海派出机构各2台）。

（3）视频会议系统建设：包含海南省无线管理控制中心主会场及文昌、儋州、三亚、琼海和大型移动指挥车分会场。新增MCU1套、视频会议终端6套、录播服务器1套。

（4）网络及安全系统建设：网络系统利旧，安全系统新增防火墙1台。

二、总体技术要求

2.1系统逻辑结构和总体架构

2.1.1系统逻辑结构

为满足海南省无线管理局无线电管理指挥调度和决策支撑的业务需求，本系统需要获取海南省原有无线电管理业务系统数据，主要包括台站、频率、监测、地理信息数据和其他数据，在大屏显示系统、服务器和存储资源、网络和安全资源、机房和指挥中心等硬件环境设施设备建设的基础上，实现指挥调度、决策支撑、视频会议、设备联网操控、设备运行监护和数据分析展示等功能，满足无线

电指挥调度时对人的指挥调度和会商需求，对设备联网操控和运行监护的需求以及对各类数据分析展示的需求，实现全省无线电管理指挥调度信息化建设目标。

2.1.2系统总体架构

系统的总体架构按照主流信息系统划分为基础设施层、IT基础资源层、数据资源层、应用支持层、应用服务层、展示层、用户层，同时需要在统一的安全体系、运维管理体系和标准规范下进行系统建设。

基础设施层主要包括机房及配套、空调制冷系统、供配电系统、安防系统等基础设施环境的建设。

基础资源层主要包括服务器资源、存储资源、网络资源和安全设备的建设。

数据资源层主要包括对已建业务系统数据资源的调用，如频率数据、台站数据、无线电管理设备数据和监测数据的调用。另外为满足指挥调度需求，需要建设无线电管理业务数据库、技术设施及人员信息数据库和指挥调度数据库，存储本系统使用和产生的数据。

应用支撑层主要提供工作流引擎、GIS服务、中间件服务、系统管理、身份认证等工具性服务。为考虑后期对接其他单位业务系统，应用支撑层需要建设接口系统，保证与其他系统的对接能力。

应用服务层作为本项目建设的重要建设内容主要包括指挥调度系统和决策支撑系统。指挥调度系统包括多媒体调度和应急通信子系统、指挥处置子系统、资源管理子系统、预案管理子系统、设备联网监控子系统、应急保障演练子系统和值守子系统，实现日常无线电管理和重大活动保障时，对车辆、人员的指挥和调度的功能，预案制定和执行的功能，任务处置的功能，监测设施的联网操控和运行监护的功能及应急值守的功能。决策支撑系统包括数据分析与展示子系统和重大活动保障子系统，主要实现对监测、频率、台站、设备、人员、现场调度状态等数据进行分析和展示的功能，以及对保障区域或地点的相关频率数据、台站数据、监测数据、设备数据与人员数据等进行整合、分析、叠加和展示的功能。

展示层作为本系统的直接访问渠道，需要保障用户便捷和顺畅的访问和使用体验，系统展示层主要提供大屏、电脑终端、PAD和手机终端等途径的展示功能。