广东省物价局关于印发农副产品平价商店规范管理指引(试行)的通知

广东省物价局关于印发农副产品平价商店规范管理指引(试行)
的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】粤价[2011]159号
【发布部门】广东省物价局
【发布日期】2011.07.08
【实施日期】2011.07.08
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
广东省物价局关于印发农副产品平价商店规范管理指引（试行）的通知
（粤价〔2011〕159号）
各地级以上市物价局、各县（市、区）物价局，深圳市发展改革委、市场监管局，佛
山市顺德区发展规划和统计局：
目前，全省各地价格主管部门正大力推进农副产品平价商店建设，为使农副产品平价
商店在形式多样、加快发展的同时确保运作规范，我局制定了《农副产品平价商店规范
管理指引（试行）》，现印发给你们，请根据当地实际，积极探索，积累经验，不断完
善农副产品平价商店的规范管理。

有何问题及建议，请及时向我局反映。

二○一一年七月八日
农副产品平价商店规范管理指引（试行）
一、建设平价商店的意义和原则
（一）建设农副产品平价商店的重要意义
农副产品平价商店是在政府引导和扶持下，通过产销对接，销售群众生活必需农副产品，并在价格异动时承担保障供应平抑价格等社会责任的商店，是平抑物价、维护农副产品价格基本稳定的重要载体，是一项重大惠民惠企工程。

当前和今后一个时期，受能源、资源、农业生产资料以及人工等成本不断上升的影响，农副产品价格上涨将成为一种常态，稳定农副产品价格的任务长期而艰巨。

主要依托供销社和农民专业合社建设农副产品平价商店，有利于保持农副产品价格基本稳定，保障群众基本生活；有利于增强农民抵御市场风险能力，增加农民收入，促进农民专业合作社健康发展；有利于规范农副产品流通秩序，降低经营成本；有利于加快供销社系统体制机制创新，完善内部科学管理。

建设农副产品平价商店意义重大，影响深远。

（二）建设农副产品平价商店的基本原则
1.坚持政府引导。

通过合理规划布局、提供政策支持、加强价格引导和服务，扶持农副产品平价商店建设。

2.坚持产销对接。

通过扶持大棚建设、冷库建设，加强生产基地与农副产品平价商店对接，减少流通环节，降低生产和流通成本。

以合同等有效方式明确政府、供销社、农民专业合作社及农副产品平价商店各方的权利义务，确保规范运营、规范管理。

3.坚持企业运作。

主要依托供销社和农民专业合作社建设农副产品平价商店，同时鼓励大型农产品生产企业、粮食零售网点、军粮供应站、农产品批发市场、农贸市场和超市等各类市场主体积极参与农副产品平价商店的建设，给予同等扶持政策。

4.坚持惠民利企。

通过建设农副产品平价商店，促使企业积极履行稳价惠民的社会责任，同时支持此类企业做大做强。

二、设立方式
（一）依托供销社系统内的商场或新建商场建设农副产品平价商店。

（二）农贸市场设立平价市场或者在超市、农贸市场内设立的农副产品专区。

（三）在粮食系统内选择具备条件的粮食零售网点、军粮供应站建设农副产品平价商店。

（四）在大中型农副产品批发市场内建立以批发群众生活必需农产品为主的平价专区。

（五）在消费群体集中的社区建立面向社区居民的农副产品平价商店。

（六）农民专业合作社、农副产品生产企业设立的直销门店或者在超市设立的农副产品专营区（专柜）。

（七）从事农副产品生产的个体经营者设立的直销门店。

（八）各级政府和街道（居委会、村委会）所有及投资建设的国有或集体性质的市场或市场内设立的农副产品专区。

三、资质条件
（一）在本省行政区内登记注册，具有合法经营资格。

（二）符合政府农副产品平价商店依托市场、社区布局要求；有相对独立且具备一定规模的经营场所。

（三）经营的平价商品应主要包括粮、油、肉、菜、禽、蛋等群众基本生活必需的农副产品为主营项目，具体类别和品种须符合《关于平价商店经营平价商品实行目录管理有关问题的通知》（粤价〔2011〕78）的有关规定。

（四）除以农民专业合作社为主体设立的平价商店外，应当签订产销对接合同或协
议。

（五）以低于市场价格销售群众必需农副产品（具体价差幅度见本指引第八条“规范管理”的“第八款”），并在价格发生异常波动时按照与政府的协议履行稳价惠民义务。

（六）“农副产品平价商店”、超市内设立的“平价农副产品专营区（专柜）”、农副产品批发市场内设立的“平价蔬菜交易区”、以农贸市场形式设立的“平价农贸市场”，以及农民专业合作社、农副产品生产企业直接设立的直销门店的经营面积，原则上分别不少于100平方米、50平方米、300平方米、1000平方米，以及20平方米。

（七）所经营的平价农副产品符合国家和省质量安全标准。

四、资质认定
（一）申请设立平价商店，申请人应当填写并提交《平价商店设立申报表》（见附件1），申报表应加盖申报单位（企业）公章。

（二）供销社系统经营主体、农民专业合作社、粮食零售网点、军粮供应站和其他经营主体申请设立平价商店的，分别向县级以上供销合作联社、农业、粮食主管部门和经信部门提出书面申请，并提交以下申请材料：
1.申请人《企业法人营业执照》或者《营业执照》复印件；
2.申请人税务登记证或市场登记证复印件；
3.经营场所相关证明；
4.产销对接合同或协议，农民专业合作社直接设立农副产品平价商店的，应当提供《农民专业合作社法人营业执照》；
5.资质审核、认定部门要求提供的其他材料。

（三）受理申请的供销合作联社，农业、粮食主管部门和经信部门应当自收到申请之日起10个工作日内提出初审意见，并送同级价格主管部门。

（四）价格主管部门根据各有关部门的初审意见进行审核，在15个工作日内完成复核。

予以认定的，应当在认定之日起10个工作日内向社会公布该平价商店的名称、地址等基本信息；不予认定的，应当及时向申请人及负责审核的有关部门和单位反馈意见。

（五）生产经营主体设立农副产品平价商店超过县域范围的，向市行业主管部门提出申请，由市行业主管部门提出初审意见送同级价格主管部门审核、认定；超过市域范围的向省行业主管部门提出申请，由省行业主管部门提出初审意见送省物价局审核、认定。

（六）中央驻粤、省属企业申请设立农副产品平价商店的，向省行业主管部门提出申请，由省行业主管部门提出初审意见送省物价局审核、认定。

（七）政府价格主管部门认定平价商店资质时，应当对平价商店的经营范围以及所经营平价商品的具体类别和品种登记备查。

（八）地级以上市、县（市、区）政府价格主管部门予以认定的农副产品平价商店，应当同时报省物价局备案。

（九）农副产品平价商店经资质认定后，如需变更设立方式的，应当按申报程序重新申请。

五、经营场所
各地制定和实施城市规划，应当充分考虑平价商店建设需求，合理布局。

平价商店主要安排在人流量大、交通方便、设施较为完备的区域。

经营场所要通过多种途径予以保障。

（一）通过盘活政府现有闲置物业提供农副产品平价商店经营场所。

（二）结合农贸市场升级改造、城市“三旧”改造、大型公交枢纽等基础设施建设工程，规划预留农副产品平价商店场地。

（三）结合保障性住房建设，将农副产品平价商店作为其配套设施予以预留。

（四）供销社系统通过充分整合内部现有物业资源，挖掘潜力，解决增加布点所需场所。

六、扶持政策
（一）落实税费优惠
1．按照财政部、国家税务总局《。