关于“政策、对象、项目、资金”清理检查发现问题整改情况的报告

关于“政策、对象、项目、资金”清理检查发现

问题整改情况的报告

关于“政策、对象、项目、资金”清理检查发现问题整改情况的报告

一、政策方面

（一）缺乏省级出台的11个民政专项资金管理办法细化文件

整改情况：在已有“困难群众救助补助资金”、“自然灾害生活救助补助资金”相关细化管理办法的基础上，对接市民政局和县财

政局，已草拟完成《xx县优抚安置资金管理办法》、《xx县优抚资

金管理办法》，正在草拟《xx县社会救助救济专项资金管理办法》。

（二）实施分类施保后，部分低保对象享受低保补助水平超过低保标准

整改情况：2005年，我县按xx市民政局、xx市财政局《关于印发的通知》（攀民政〔2005〕128号）文件开始实施分类施保，

2010年，根据xx市民政局、xx市财政局《关于调整我市城市低保

分类施保政策的通知》（攀民政〔2010〕255号）文件进行了第一

次调整，2014年，我县根据xx市民政局、xx市财政局《关于印发

的通知》（攀民政〔2014〕194号）文件进行了第二次调整，该标

准已执行4年，《xx市城乡居民最低生活保障分类施保暂行办法》

具体条文如下：第三条，分类施保标准与城乡居民最低生活保障标

准同步调整；第六条，分类施保按以下标准执行：（一）重大疾病

患者每月享受低保标准的40%的生活救助；慢性病患者每月享受低

保标准30%的生活救助。（二）重度残疾每月享受低保标准的40%的

生活救助；中度残疾每月享受低保标准的30%的生活救助。（三）

80岁以上老年人每月享受低保标准的40%的生活救助；70—79岁的

老年人每月享受低保标准的20%的生活救助。（四）学龄前儿童每

月享受低保标准的15%的生活救助。（五）义务教育阶段学生每月

享受低保标准的20%的生活救助。（六）非义务教育阶段学生每月

享受低保标准的25%的生活救助。（七）城市三无对象每月享受低

保标准的40%的生活救助。（八）失独老人每月享受低保标准的100%的生活救助。第十条，分类施保金与城乡低保金同渠道一并发放。

第十一条，分类施保所需资金从城乡低保资金中列支，资金管理按

照低保资金管理办法执行。第十三条，本办法由市民政局、市财政

局负责解释。由于分类施保政策是全市制定并且各区县统一执行实施，已经实施多年，如果现在给予取消，会引发困难群众矛盾，目

前只能待市民政局、市财政局会商后统一调整后执行。

（三）城市特困人员供养未按照政策规定归口管理

整改情况：将城市和农村特困人员供养管理工作进行整合归口管理，现已统一交由救灾救济股管理城乡特困人员供养工作。改变城

市分散供养特困人员生活补助领取城市低保金的方式，从城市低保

中分离出来，统一按照特困人员供养的政策规定执行，同时结合xx 县实际制定合理的城市特困人员供养标准。

（四）未执行攀民发〔2017〕213号文件特困人员护理费三档分别为80、50、20元的政策

整改情况：已与县财政局进行工作对接，将严格按照xx市民政局、xx市财政局《关于发布我市城乡特困人员救助供养标准低限的通知》（攀民发〔2017〕213号文）要求，根据认定特困人员的自

理情况执行三档护理费的标准。

（五）扩大民办养老机构床位建设补贴发放范围

整改情况：2014年—2017年，我县按xx市民政局、xx市财政

局《关于xx市民办养老床位一次性建设补助的管理暂行办法》（攀民政〔2015〕77号文）规定，对证照齐全且合法经营的度假村、宾馆酒店、医疗机构等，利用其闲置场所按适合老年人居住的要求改

造为养老服务场所，经审核验收合格后，给予每张床位5000元的一次性建设补助资金。2014—2017年共接受申报17家，改造床位1000张，目前已拨付资金612万元。下一步我局将进一步指导17

家养老服务场所面向社会，收住城乡特困人员、地方老年人或外地

老年人，发挥好养老机构的作用。

2018年，我局按照养老服务体系建设省级财政补助资金要求对147万元进行了分配，包括：新建农村社区日间照料中心4个，建

设补贴资金35万元；2018年城乡社区老年人日间照料中心运营补

贴9万元；养老服务人才培训10万元；政府购买居家养老服务

48.3万元；政府购买居家养老服务（居家和社区养老服务改革试点）44.7万元。

二、项目方面

（一）居家养老服务进度严重滞后

整改情况：2018年，我县居家养老服务民生工程任务是按照每

人每年不低于300元的标准，为全县3220名60周岁以上的散居特

困人员，居家养老城乡低收入家庭中的失能、失智、残疾独居老年人，居家养老计划生育特殊家庭老年人及城乡低收入家庭中80周岁

以上居家养老的老年人提供居家养老服务。2018年9月17日经县

民政局党组会议研究，同意为全县3220名特殊困难老人购买意外伤

害保险，为340名空巢老人购买健康监测电子手环，为3220名特殊

困难老人开展理发、洗头、探望、家务、助浴、健康监测等居家养

老服务，目前，购买健康监测电子手环、购买意外伤害保险已完成

招标及合同签订，正在进行设备和保险购买，居家养老服务项目正

在挂网招标。

（二）项目推进需要提速

整改情况：xx县社会救助福利中心120张床位适老化改造任务

是省民政厅确定2018年度完成的项目，主要提升改造内容为实施无

障碍通道、临终关怀室等附属设施建设，购置安装电视、空调、健

身器材、失能床、衣柜等设施。我局拟通过此次适老化改造提升项

目的机会，对福利中心采取公建民营方式公开招标进行社会化运营，提升福利中心管理照护档次，提高中心床位使用效率，让更多城市“三无老人”能进驻中心享受晚年幸福，更好服务于失能、半失能

等社会老人养老需求。前期，我局已报请县政府常务会同意配套县

级资金24万元，拟将省厅下达96万元及往年结余资金30万元一并

投入此次提升改造中。同时，为更好提升福利中心对接市场能力，

我局邀请了有关养老机构对提升打造提出意见建议，提出设计参考