浅谈铁路专用线

浅谈铁路专用线

作者：吕进义

来源：《中国科技纵横》2017年第17期

摘要：铁路专用线是为解决企业或者单位内部的运输需求而修建的，文章分析了如何在新形势下正确认识铁路专用线面临的机遇和挑战，并结合实际案例，通过多种调研方式，对铁路专用线存在的普遍问题提供了建议。

关键词：铁路专用线；共用管理；解决方法

中图分类号：U294 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）17-0244-02

铁路专用线是企业为解决内部的运输问题而建，它有自身的产权企业，但又属于国家铁路网的一部分，曾经为缓解铁路的运输压力做出过重大贡献。在新形势下，铁路专用线的比例大为压缩，面临严峻挑战，同时也是自身转型创新的一个机遇。现行铁路专用线如何在新的市场环境下，查找并解决自身运营和管理的问题，保持国有资产的优势，提高专用线的运行效率，是值得我们研究和探讨的问题。

1 铁路专用线特点

1.1 铁路专用线

铁路专用线（Special railway line）是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。简单地说，由企业或单位自己修建，由自己或委托其它单位管理，为本企业内部运输服务，与其它铁路线站点接轨的岔线称之为铁路专用线，简称专用线。铁路专用线也是国家铁路运输网的组成部分。目前，需要通过铁路运输的大宗物资的装卸作业大多数在铁路专用线内完成[1][2]。

1.2 铁路专用线与专用铁路的区别

铁路专用线与专用铁路都是企业或者其他单位修建的主要为本企业内部运输服务的，一般来说，专用线大多为厂矿企业修建，也有部分由铁路系统修建后租给厂矿使用的，相对专用铁路来说，专用线一般较短，专用线企业负责货物的装卸作业，而专用铁路则由厂矿企业投资建设，自备动力，自备运输工具在内部形成运输生产的一套系统的运输组织。相比较而言，铁路专用线货物作业量小，仅仅是一条线，长度一般不超过30公里，运输动力使用的是与其相接轨的铁路的动力。

1.3 铁路专用线的相关管理办法

面对铁路跨越式和货运市场化的加速发展，大力开展铁路专用线共用与社会化经营管理模式是铁路和企业走向完善的途径，是铁路货运体制改革发展的重要战略决策，为了加强铁路与国铁接轨的管理，国家于2005年4月1日起实施了《铁路专用线与国铁接轨审批办法》。为了加强专用线的管理，搞好路企协作，实施了《现行铁路专用线与国铁接轨管理办法》。这些规定都为铁路专用线的管理提供了依据和保障。

2 铁路专用线存在的问题及及解决建议

2.1 铁路专用线存在问题

目前铁路专用线还处于分散经营状态，经营产品相对单一，完成的只是部分货物的运输、仓储、装卸搬运等业务。专业化、规模化、集成化较差，特别是车站与其衔接专用线企业间的资源整合较差，整体布局缺乏统筹考虑，没有达到资源合理的优化利用。与其他运输方式，特别是与公路运输等方式的快速联运体系未能形成。现有的铁路专用线专业化水平较低，而且仓储、装卸等能力有限，设备陈旧，能力相对不足，小运量专用线偏多，专用线闲置现象严重。

另外，专用线的设备老化、维修专业化程度和安全管理人员的专业化程度有待提高，安全责任的强化和安全监管成为管理的重要问题。最后，因为铁路专用线是由单一企业内部运输发展起来的服务企业，相比与现代物流企业，它的服务意识、产品多样性、市场营销手段、管理方法上都比较薄弱和单一，缺乏核心竞争力。

2.2 铁路专用线存在问题的解决建议

首先，企业主体要切实认识安全第一，提高安全意识，把安全运输和维修检查当作日常工作来抓。同时，地方的行政单位要形成有效的监管机制，并落实安全责任负责人。

其次，将最新的信息技术带入到专用线管理工作中，利用网络信息平台，及时准确的收集专用线的相关信息，实现与客户信息共享。通过对专运线的动态跟踪和分析，实现及时准确的管理、提高作业效率，减少闲置现象。

最后，创新专用线管理手段，将最新的信息技术引入专用线管理工作中，建立相关的网络平台，及时、准确、全面的掌握专用线上所装卸货物的数量、品种、设备设施等相关信息，在车站、货主之间建立联系，实现信息共享，对于条件比较好的货运营业站以及与其接轨的专用线，可以建立实时跟踪系统，以便动态掌握专用线的装载情况、安全状况、交接信息等情况[3]。

3 铁路专用线的发展建议

3.1 管理的规范化

坚持以政府主管部门牵头，会同专用线产权单位、铁路车站联合共同管理的机制。明确铁路专用线的重要地位和意义，保证国有资产的持续稳定发展、维护和创新管理。明确在新形势下，铁路专用线在当地经济发展中起到的积极作用和在未来发展中所占的比重。制定具体的政策细则，使专用线管理走上规范化发展的道路。

3.2 加强协调和协作

专用线共用需要当地政府与铁路部门的加强沟通，齐抓共管。产权单位要积极与铁路部门协商，合理安排各段、站、办的分配比例；积极协调政府相关职能部门，争取理解和协作，从而实现统一领导、专业管理、各方受益的多赢局面，更好的服务到地方的发展和经济建设中去。

3.3 加强专用线共用的市场营销

要主动研究重点客户的需求、分析货运市场变化、研究目标市场，摸清市场价格，有针对性地开展营销工作，与客户建立良好的合作关系。

3.4 强化管理职能

首先要完善专用线管理的各项规定和制度；然后在统一收费标准、票据、纳税和结算的基础上，严格执行相关规定，实现安全目标管理，保持稳定规范的合作模式，实现健康良性的发展。

3.5 强调管理信息化

铁路专用线信息化管理是铁路信息化管理的一个重要组成部分。专用线信息化管理本身是一些相对独立的子系统，除了向铁道部上传数据外，它们可以独立存在和运行。也就是说在实现专用线本身运营的信息化管理外，可以为国家部委提供大数据的收集和支持。

铁路专用线信息化可以实现对客户的维护、到货预报、业务咨询、发送业务办理、订单管理、财务结算的管理，与客户实现业务的实时可视化管理，和信息的共享互通。这大大缩短了专用线物流其中复杂繁琐的中间环节，节约了双方的时间和成本[4]。

4 结语

当前我国正处于新型工业化、新型城市化快速发展时期，铁路专用线作为铁路货运系统中重要的组成部分，其存在为铁路物流的发展起到了举足轻重的作用，因此在管理中必须创新专用线管理手段，在全国范围内统一进行专用线管理工作，以期更好的为经济发展服务。

参考文献