刘金良局长在全区国税工作会议上的讲话

巩固成果提升效能全面推进我区国税工作科学发展

刘金良局长在全区国税工作会议上的讲话

同志们：

全区国税工作会议今天召开。会议的主要任务是：学习贯彻中央和自治区经济工作会议、全国及全区税务工作会议精神，回顾总结“十一五”时期国税工作，研究确定“十二五”时期税收工作的目标任务和措施，安排部署2011年的国税工作。

刚刚过去的“十一五”时期，是我区发展史上极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击、经济结构调整及节能减排任务异常艰巨的复杂形势，各级国税部门紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的主题，自觉服从服务于全区经济社会发展大局，按照自治区党委、政府和国家税务总局对税收工作的总体部署，抓班子带队伍，抓管理打基础，抓收入促发展，抓服务建和谐，各项工作迈上了新的台阶。

过去的五年，是税收职能作用有效发挥，对全区经济社会发展做出重大贡献的五年。全区各级国税局认真贯彻落实税收政策，大力组织税收收入，税收总量从“十一五”初的59.5亿元增长到2010年的149.99亿元，五年累计组织收入500.4亿元，年均增长25.9%，是“十五”时期的3倍。通过落实税收优惠和结构性减税政策，依法为各类纳税人减免退税111.7亿元，占同期税收收入总额的22.3%，对促进全区经济结构调整、保障和改善民生、应对金融危机影响、支持企业持续发展和涵养税源，发挥了积极的作用。

过去的五年，是税收管理不断加强，征管质量和效率显著提高的五年。全系统加快信息管税步伐，深化税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体”互动机制，落实税收管理员制度，实行风险管理和专业化分工管理，税源基础管理更加扎实；落实增值税管理办法和操作规程，强化成品油、烟酒类消费税管理，推行车购税信息采集和档案电子化管理，加强非居民企业税收管理和反避税工作，进出口税收实现一体化管理机制，地方税、社保费接收和征收工作有序推进，企业所得税管理坚持“抓大、控中、核小”，各税种管理更加规范；全面实行税收执法责任制和过错追究，不断规范税收执法，纠正个别单位违规代征、转引税款的行为，持续整顿和规范税收秩序，加大涉税案件查处力度，以查促管、以查促收作用有效发挥，税收法治环境进一步好转，依法治税水平不断提高。积极开展税法和税收新闻宣传，建立“四位一体”税收科研机制，推出了一批在系统内外有较大影响的科研成果，为税收管理提供了舆论和理论支撑。

过去的五年，是纳税服务不断优化，社会满意度不断提升的五年。全面推行办税服务厅“五统一”建设，整合优化服务资源，建设全职能办税服务窗口。采取电话、网络等多元化申报方式，开通全区统一的12366纳税服务信息系统和试点办税直通车，建立纳税人权益维护中心，国地税联合办税，“财税库银”横向联网，规范税务代理服务，使纳税人办税更加顺畅、方便、快捷、高效。纳税服务的理念、内容、方式实现了根本性的转变，纳税人负担进一步减轻，促进了征纳关系更加和谐，国税部门的形象有了新的提高，各

级局在全区政风行风评议中连续多年名列前茅。

过去的五年，是干部教育培训投入力度最大，队伍整体素质明显增强的五年。各级国税局党组不断加强领导班子自身建设，大力推进机构改革、领导干部竞争上岗和干部轮岗交流，班子结构和队伍活力进一步增强。党、团、工、青、妇组织和老干部作用得到有效发挥。组织实施“135”干部教育培训工程，开展税收业务大比武，有28,000多人（次）受到了分类别、多层次的专业化和更新知识培训，培养选拔出50名区级业务标兵和250名“十员”业务能手，干部的履职能力大大增强，在日常税收征管工作中发挥了骨干作用。加强纪检监察和巡视、审计工作，强化“两权”监督，落实“一岗双责”、“一案双查”制度，严肃查处违法违纪案件，有26人（次）受到党纪、政纪处分，3人移送司法机关处理，建立起了完善有效的惩防体系和内控机制。精神文明建设取得了新的成效，有54个集体和31名个人受到了省部级以上表彰奖励。不断加强和改进思想政治工作，广泛开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观、实施西部大开发战略大学习、税务文化建设、扶贫济困送温暖等活动，队伍整体精神面貌发生了深刻变化。

过去的五年，是内部管理更加规范，基层基础建设全面改善的五年。系统上下狠抓作风建设，开展“下评上”，制定行政和业务工作规范，推行规范化管理，形成了以制度管人、管事的工作机制，机关作风有了明显改进。建设“节约型”机关，节能减支，规范经费支出，严格控制公务用车和公务接待标准，压缩各级局机关支出。解决了基层医疗、基建等历史欠账。集中财力办大事，加大对基层

建设和税收征管的资金投入力度，基层征管用车和信息化设备初步得到改善，县级以上局机关的办公用房，除西吉和盐池县局正在建设外，其余进行了改建和新建。全系统新增固定资产2.83亿元，增长了79%。

过去五年的工作实践充分证明：紧紧依靠自治区党委、政府和国家税务总局的正确领导，准确把握经济社会发展的大局，是做好国税工作的关键；主动争取社会各界对税收工作的支持，营造良好的外部环境，是做好国税工作的有利条件；努力赢得广大纳税人的理解，构建文明和谐的征纳关系，是做好国税工作的基础；充分发挥基层干部职工的首创精神，激发干部队伍的活力，是做好国税工作的保证。

借此机会，我代表区局党组向奋战在国税工作一线的广大干部职工，向一贯关心支持税收事业发展的离退休老同志和全体家属，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾这几年的工作历程，展望国税事业的发展目标，我们的工作还有一些差距，信息管税工作有待进一步加强，纳税服务有待进一步深化，干部综合素质有待进一步提高，工作效能有待进一步提升。我们必须正视这些差距，采取有效措施，切实加以解决，促进国税事业又好又快发展。

同志们，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段。全国税务工作会议讨论通过的“十二五”时期税收发展规划纲要，提出了今后五年税收工作的指导思想、基本原则和目标任务，描绘出了新世纪第三个五

年税收事业发展的宏伟蓝图。结合宁夏经济社会发展规划和国税工作实际，区局提出了“十二五”时期宁夏国税工作发展的主要任务和措施。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，树立为国聚财、为民收税的宗旨，以税收专业化、信息化管理为依托，不断创新管理方式，推进依法治税，优化纳税服务，加强队伍建设，提高行政效能，努力建设服务、责任、法治、廉洁的国税机关，实现国税事业科学发展，为推动宁夏经济社会全面发展做出积极贡献。主要目标是：依法治税深入推进，纳税服务水平不断提升，征管质量和效率显著提高，干部队伍素质明显增强，党风廉政建设扎实有效，税收收入随着经济发展持续增长，预期目标为280亿元，奋斗目标为300亿元。

今年是“十二五”发展时期的开局之年。总局确定我区今年税收增长预期目标为11%，自治区经济工作会议确定全区地方财政一般预算收入增长预期目标为15%，依据以上任务，全区国税系统组织收入任务为169亿元。

为全面完成上述目标任务，今年全区国税工作的基本思路是：巩固、提升、发展。巩固就是要总结以往工作中的有益经验，坚持行之有效的工作措施，持之以恒地抓好贯彻落实。提升就是要结合实际，进一步提升依法行政的能力和水平、纳税服务的质量和层次、税源管理专业化和信息化程度、各级各部门的工作效能，促使各项税收工作整体上台阶。发展就是要始终抓好组织收入中心工作，更好地服务于科学发展；始终抓好干部教育培训，实现干部队伍综合