集体土地所有权——地籍区和地籍子区划分工作技术报告概要

地籍区和地籍子区划分工作技术报告

2012年11月

目录

一、划分地籍区和地籍子区的目的 (1)

二、地籍区划分 (2)

1、地籍区划分原则 (2)

2、地籍区划分方法 (2)

3、地籍区编码 (3)

4、地籍区划分结果.................... 错误！未定义书签。

三、地籍子区划分 (5)

1、地籍子区划分方法 (5)

2、地籍子区划分结果 (5)

四、省厅审核意见 ....................... 错误！未定义书签。

五、结论 (8)

一、划分地籍区和地籍子区的目的

地籍区和地籍子区的划分是宗地统一代码编制工作的前提和基础，具体做法是把现有城镇和农村编码体系中的“街道、乡、镇和街道办”的概念整合为地籍区，“街坊、行政村、居委会”的概念整合为地籍子区，以保持编码的稳定性，进而为城乡一体化的土地管理及其信息化打下坚实的基础。实际工作中一般采取典型地物与行政区划相结合的方式进行地籍区、地籍子区的划分，其特点是现状符合客观实际、操作简便易行，且方便与现行编码方法衔接。地籍区、地籍子区属于土地管理区域，与其他社会管理区域既相关又有自的己鲜明的特点，地籍区、地籍子区界线应尽量选择有利管理、便于标绘、位置稳定的地物为依托。

地籍区、地籍子区的划定涉及宗地编号等土地管理工作，划定后应尽量保持稳定。除大规模城市建设等原因导致原界线完全失去定位基础，需由土地管理部门依法依规调整地籍区、地籍子区外，任何人不得擅自改变地籍区、地籍子区的划分成果。

地籍子区划分工作由我公司提出划分方案，区国土分局负责审核和上报省厅备案。

二、地籍区划分

1、地籍区划分原则

1).细部划定原则：根据地形地貌及规划资料，分析各初步确定的边界的稳定性，分析重点。

2).所确定的界线位置在可预见的时间里是否存在地形地貌发生重要改变的可能。

3).所确定的界线是否跨越同一土地使用权宗地。

4).所确定的界线是否存在锯齿状分割同一权属单位土地。

5).所确定的界线是否能够保证线状地物的相对完整。

根据逐条界线的分析情况，结合地形地貌及规划资料，基于地籍区界线相对稳定性原则，调整地籍区界线或重新划定地籍区。

推算、预测划定的各地籍区范围内土地所有权宗地和土地使用权宗地的数量及其分布状况范围，如确定宗地的稀疏区、稠密区、面积等，对划定的地籍区范围过大、预测的宗地数量过多或范围过小、预测的宗地数量过少的，则调整地籍区界线，使划定的地籍区大小适中、方便管理。如此反复进行第四、第五、第六步。

2、地籍区划分方法

地籍区、地籍子区界线划定在认真研究和复核二次调查中的乡镇界线划分成果基础上进行。先将二次调查成果数据中城镇街道街坊线套合在在ArcGIS软件平台下叠加上最新的DOM，结合土地利用规划和城乡规划成果图参考民政部门提供的行政区域勘界资料或街道办事处辖区划分资料，结合铁路、公路、河流等明显线性地物的

位置对乡镇界线走向作适当调整。

3、地籍区编码

在一个行政区内，地籍区从西至东，从北至南，从001号开始编码，其中001和002划分时充分利用了城镇地籍调查结果，共划分15个地籍区。

三、地籍子区划分

1、地籍子区划分方法

以本辖区各行政区域为基础，结合主干道、路、河沟等明显线性地物划分地籍区后，还要将地籍区划分为若干个地籍子区。划分地籍子区的过程中，以本辖区各行政村为基础，以保持集体经济组织土地权属范围的完整性为原则，也兼顾了土地管理管理工作的需要和其他社会管理工作的需求。

本次地籍子区的划定依据参考“行政村界”，村界是在土地详查工作中，主要以行政村之间的边界为调查对象，利用1:10000比例尺的工作底图，经由土地管理部门在农村组织各村委会派代表实地指界，签定《土地权属界线核定书》等程序形成的，有一定的法律效力。在利用已有村界的基础上，结合集体土地所有权实地调绘结果，对部分村界做修改的，以实地修改后的村界为基础，划分地籍子区。

2、地籍子区划分结果

001号地籍区北侧界线完全采用乡镇界线，东侧采用区界线，南则采用原街道线沿公路延伸至区界，西侧至萍水河。001号地籍区共划分为9个地籍子区，大部分利用城镇地籍调查中的街道街坊线。 002号地籍区北侧以铁路为界，东侧以区界为界，西侧以公路为界。002号地籍区共分为6个地籍子区，大部分沿用城镇地籍调查的

街道街坊线， 004、005、006街坊南侧以128县级公路为界，003街坊南侧以渌水河为界，001街坊南侧以新中村和新垅村村界为界。 003号地籍区北侧、东侧和西侧以区界线为界，南侧以萍水河和荷尧镇镇界为界， 003号地籍区包含10个地籍子区。

004号地籍区东侧和北侧以萍水河为界，西侧以区界为界，南侧以浙赣铁路为界， 004号地籍区包含14个地籍子区。

005号地籍区北侧以浙赣铁路为界，东侧以工业园公路为界，西侧以区界为界，南侧以139县道为界， 005号地籍区包含九个地籍子区。

006号地籍区北侧以139县道为界，东侧以137县道为界，西侧以区界为界，南侧以137县道和162乡道为界， 006号地籍区包含18个地籍子区。

007号地籍区北侧以128县道及渌水河为界，东侧以渌水河和126县道为界，西侧以137县道为界，南侧以镇界为界， 007号地籍区包含21个地籍子区。

008号地籍区北侧以村界为界，东侧以区界为界，西侧和南侧以渌水河为界， 008号地籍区包含5个地籍子区。

009号地籍区北侧以萍水河为界，东侧以区界为界，西侧及南侧以河为界， 009号地籍区包含11个地籍子区。010号地籍区北侧以162乡道及渌水河为界，东侧137县道为界，西侧以区界为界，南侧以草水河为界， 010号地籍区如图所示：

011号地籍区北侧以137县道道及镇界为界，东侧以176乡道为