城市交通拥挤的政策反应与措施

从规划建设、运营管理、财税政策、法规标准、基础设施、路权优先等方面采取切实有效措施，系统改善公共交通发展环境，大幅提高公共交通竞争力，构筑具有高度吸引力、多种公共交通方式有效衔接的现代化公共交通系统，为市民提供快捷、舒适、安全、便利、经济的公共交通服务。有关职能部门必须采取切实

城市公共交通作为重要策略，努力构筑与社会经济发展相适应、与城市发展相协调的优质、高效、快捷的公共交通体系。把优先发展城市公共交通作为一项长期策略，标本兼治、远近结合，加快公共交通发展步伐，切实提升公共交通的竞争力和出行分担率，促进公共交通与城市经济社会协调发展。

优先发展公共交通是以民为本的城市管理理念

优先发展公共交通是落实科学发展观，以民为本的城市管理理念。优先发展公共交通应该是在城市发展和规划中,把公共交通的建设、管理放在优先的位置上,给予政策、资金、技术等方面的扶持,使其能以畅通的道路、良好的车况、纵横密集的线网站点,为公众出行提供更多、更好、更快的服务。但在相当长的一

下、出台优惠政策鼓励私人购买小汽车，虽然市区的路面越来越宽，高架桥越来越多。但一辆辆只载几个人的小轿车，占满了大街小巷，却可以将载着几十个人的公交大客车堵得动弹不得。这样，代表大多数市民的公交车乘客的路权，就受到了少数人的侵

占。因为路权是全体市民的路权，路权的分配原则是按照出行人数进行分配的，而不是按出行车辆数量分配的。占城市人口绝大多数的中下层市民享有平等的路权，就只有体现在公交是否优先上，这样，要使众多市民享有平等的路权，必须实施公共交通路权优先政策。

优先发展公共交通的前提

优先发展公共交通，要做到政府支持，企业运作。公共交通必须看到其中的“公”字，公共交通的营运不能单纯看作是一种企业行为，是肩负着社会繁荣安定、人民安居乐业的重大责任。(一)坚持规划先行，城市公交路权优先的原则

(二)强化政府的主导责任

(三)确保公交资金来源

优先发展公共交通的策略

(一)改革目前公交运营机制

(二)建设城市快速干线公共交通系统

(三)加快轨道交通建设。

(四)合理发展出租汽车行业

优先发展公共交通的措施

(一)建设现代化公交枢纽站场

(二)优化公交车辆站场设施

(三)完善公交专用道路网络体系逐步形成规模效应，使公交优先通行措施得以发挥最大效能。

(四)实施票价优惠政策

(五)建设智能公交管理系统

结论

通过实施上述的手段措施，实现城市交通发展方式的五个转变，即:运输方式由相对分散向综合高效转变;出行结构由个体机动交通和公共交通并行向公共交通主导转变;交通服务由保障型向优质型转变;交通发展由粗放型向集约型转变;交通排放由高耗低效向低碳环保转变。

优先发展公共交通，代表了城市中大多数人的利益，特别是为低收入阶层提供了享有交通出行的权利。因此，优先发展公共交通已成为城市交通发展的必然选择。政府部门通过实施优先发展公

共交通政策，引导人们“弃车就乘”，从而在扩大服务能力的同时减少交通量，从限行、收拥堵费的“禁、堵”方式，转变为优先发展公交的“疏、导”的方式，不愧是解决城市交通拥堵的良性管理模式。实施公共交通优先发展战略是解决城市交通问题的根本途径，不仅体现了落实科学发展观的客观要求，也是我们建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措。是实现城市交通可持续发展的必然要求。优先发展公共交通对于缓解城市交通矛盾、控制交通污染和节约资源具有重要意义。