解读《关于推行终身职业技能培训制度的意见》
吉林省推行终身职业技能培训制度
新闻发布前不久，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，吉林省人社厅副厅长姬国海解读《吉林省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）有关情况，出席发布会的还有吉林省人社厅职业能力建设处处长何树峰。
中华工商时报、吉林电视台、吉林人民广播电台、吉林日报、中国吉林网等13家媒体记者参会。
吉林省政府新闻办新闻发布处处长杨红军主持了本场新闻发布会。
本刊对新闻发布会内容进行了选编。
着力加强高技能人才队伍建设吉林省人社厅副厅长姬国海解读《实施意见》有关政策。
1.关于政策制定的目的意义党的十九大明确提出要大规模开展职业技能培训，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
职业技能培训是全面提升劳动者素质的根本举措，是解决就业结构性矛盾的治本之策，是脱贫攻坚的有效手段，是实施“中国制造2025战略”的基本支撑，是事关民生福祉、改革大业、吉林振兴发展全局的基础工程。
这更要求我们要结合实际提出切实可行的贯彻措施，加强职业技能开发和职业素质培养，全面做好技能人才培养、评价、选拔、使用、激励等工作。
着力加强高技能人才队伍建设，形成有利于技能人才发展的制度体系和社会环境，促进技能振兴与发展。
2.关于《实施意见》的主要措施主要措施共有三个方面、14条具体措施。
在构建终身职业技能培训体系方面，有7条措施：一是突出思想政治工作先导作用。
重点强调在职业技能培训过程中，同步提高劳动者法律素养和诚信意识，使劳动者掌握依法维权的方式和手段。
二是注重完善政策和组织实施体系。
着重完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策和实施体系。
三是广泛开展就业技能培训。
重点围绕高校毕业生、农村转移就业人员、失业人员、退役士兵、贫困劳动力、残疾人等群体开展技能培训。
四是全面加强企业职工岗位技能提升培训。
支持企业采取岗前培训、在岗培训、技能竞赛等方式，提升职工技能水平。
另外，还进行政策支持。
如：推行企业新型学徒制度，对企业新招用和转岗的技能岗位人员，通过校企合作方式，进行系统职业技能培训；实施失业保险支持技能提升“展翅行动”等。
青岛市人民政府关于落实终身职业技能培训制度有关问题的通知-青政发[2019]17号
![青岛市人民政府关于落实终身职业技能培训制度有关问题的通知-青政发[2019]17号](https://img.taocdn.com/s3/m/3c061532cec789eb172ded630b1c59eef8c79a4e.png)
青岛市人民政府关于落实终身职业技能培训制度有关问题的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府关于落实终身职业技能培训制度有关问题的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为贯彻国务院《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）和省政府《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（鲁政发〔2019〕3号），结合我市实际，现就落实终身职业技能培训制度有关问题通知如下。
一、建立终身职业技能培训政策体系（一）加大就业技能培训。
政府补贴的职业技能培训项目全部向具备资质的高等院校、职业院校（含技工院校，下同）、培训机构、社会团体和企业开放，实行申报签约制度。
建立职业技能培训补贴标准与培训成本挂钩的动态调整机制，对100个纳入我市新旧动能转换技能人才紧缺急需职业（工种）目录的，培训补贴标准适当上浮，鉴定费补贴提高到职业技能鉴定收费标准的90%。
对具有就业创业意愿和培训愿望的城乡各类劳动者参加就业技能培训，取得证书（包括职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、特种作业操作证书、培训合格证书等）的，按规定给予培训补贴。
（二）强化企业职工培训。
支持企业开展新录用人员岗位技能培训，将企业针对拟招用毕业年度高校毕业生（含职业院校）在劳动合同签订前开展的入职培训，纳入新录用人员岗位技能培训补贴范围。
全面推行企业新型学徒制，按培养合格人数给予企业每人每年4000-6000元的职业培训补贴，补贴期限不超过2年。
深入实施“金蓝领”培训项目，对取得高级工、技师、高级技师职业资格证书或职业技能等级证书的，分别按照2000元、3000元、5000元标准给予培训费补贴。
济南市人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见
―
、
建 立 终 身 职 业 技 能 培 训 体 系
一
（
）
积 极推 进技 能 储备 培 训 。
面 向 城
乡 未继续升 学初 高 中 毕业生 、 全 日 制 高 等 院
校 和 职业 院 校在校 生 （ 含技工 院 校 和 特 殊教
育 院 校职业 教 育 类 在 校 生 ， 下 同 ） 、 建 档 立
年 济 南 市 人 民 政 府 公报 （ ２ ０ １ ９
第 期 １ ６
）
市 政 府 文 件
济 南 市 人 民 政 府
关 于 推行 终 身 职 业 技 能 培训 制度 的 实 施意 见
济 发 号 政
〔 ２０ １ ９〕 １４
各 区县人 民政府 ，
市 政府 各部 门
单 位 （
）
：
为深 入 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社
育 局 、 市 科 技 局 、 市 工 业 和 信 息 化 局 、 市
财 政 局 、 市 住 房 城 乡 建 设 局 、 市 农 业 农 村
委 委 局 、 市 囯 资
、 市 总工 会、 团 市
）
四 （
）
统 筹 开 展 再 就 业 培 训 和 转 岗 培
训 。 发 挥 失 业 保 险 支 持参 保 职 工 提 升 职 业
技 能 政 策 的 补 贴 作 用 ， 对取 得 国 家职 业 资
格 目 录 清 单 内 职 业 资 格 证 书 或 职 业技 能 等
级 目 录 内 职 业 技 能 等 级 证 书 的 企 业在 职 职
工 ，
符 合 条 件 的 按 照 相 应级 别 给 予 一 定 培
关于推行终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇实施办法及职业技能提升行动的解读
关于推行终身职业技能培训制度、提高技术工人待遇实施办法及职业技能提升行动的解读关于技能人才、职业技能培训方面的工作，近年来得到了党中央、国务院,以及省委、省政府的高度重视，下发的文件在这些年来规格最高、密度（力度）最大。
一是去年5月，国务院下发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,同年11月，省政府出台了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》。
二是去年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅制定下发了《关于提高技术工人待遇的意见》，同年12月，中共云南省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于提高技术工人待遇的实施意见》。
三是今年5月18日国务院办公厅印发了《职业技能提升行动方案（2019-2021年）》，这个文件省级层面的正在制定中。
根据州委、州政府及局党组的安排，起草了两个文件的草稿、征求意见稿和送审稿，经过相关的程序州政府于今年3月28日印发了关于推行终身职业技能培训制度的实施意见。
于今年的5月10日州委办、州政府办印发了《关于提高技术工人待遇的实施办法》。
一、文件出台的背景（目的）（一）技工短缺影响我国经济发展。
当前，技工短缺的现象在全国范围内普遍存在，劳动力市场中存在着“企业招用技术工人难”与“无技能劳动者就业难”并存的结构性矛盾。
造成这一矛盾的主要原因是技术工人的社会地位不高，技术工人收入水平偏低，许多青年人不愿意当技术工人，（二）高技能人才分布不均衡、不合理。
据调查分析在我州大型国有企业中高技能人才比例较高，而在私营企业中则较低，甚至在不少的私营企业中持高级工证书的人员很难找到。
近几年省厅下达我州高技能人才培养2000人的计划，尽管每年都能超额完成，但是我们发证的对象绝大多数是技工学校的毕业生，而来自于企业的只占10％。
（三）企业对技能人才培养重视不够。
受重学历轻技能、重管理轻一线的陈旧观念影响，重使用轻待遇，只使用不培养的问题在我州的不少企业中普遍存在，企业用人单位的主体作用没有得到充分发挥。
吉林省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见
吉林省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见吉林省人民政府
【期刊名称】《吉林政报》
【年(卷),期】2018(000)024
【摘要】吉政发[2018]29号各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各
县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:为深入贯彻落实《国务院关于推行
终身职业技能培训制度的意见》(国发[2018]11号)精神,加快培养适应吉林转型发
展的高素质技能人才,全面提升劳动者职业素质和就业能力,提出如下实施意见。
一、总体要求(一)指导思想。
【总页数】6页(P33-38)
【作者】吉林省人民政府
【作者单位】
【正文语种】中文
【中图分类】C975
【相关文献】
1.实施终身职业技能培训制度的三个关键问题——《关于推行终身职业技能培训制度的意见》解读 [J], 喻忠恩
2.海南省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见 [J], 海南省人民政府;
3.河北省人民政府关于推行终身职业技能培训制度加快技能强省建设的实施意见[J], ;
4.湖北省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见 [J], 无;
5.省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见 [J],
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关于推行终身职业技能培训制度的意见
关于推行终身职业技能培训制度的意见一、目的和职责1、培训管理制度的目的和依据本培训管理制度旨在建立和完善公司员工终身职业技能培训体系，提高员工综合素质和业务能力，促进员工个人职业发展，满足公司发展战略需要。
依据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》、《企业职工培训规定》以及公司相关制度，结合公司实际情况，特制定本制度。
2、公司人力行政部的职责与权限（1）负责制定、修订和完善公司培训管理制度，确保制度的贯彻执行。
（2）负责组织开展公司各类培训活动，确保培训质量。
（3）负责制定公司年度培训计划，统筹安排培训资源，监督培训计划的实施。
（4）负责培训预算的编制、执行和费用管理。
（5）负责高层次学历/学位教育费用报批工作。
（6）负责培训实施和管理，包括培训活动的组织、协调、监督和评价。
（7）负责内部讲师的选拔、培养和管理。
（8）负责解释和修订本培训管理制度。
（9）负责监督和检查各部门培训工作的开展情况，对不符合要求的部门进行指导和整改。
（10）负责与其他部门协同，推动公司培训文化建设，提高员工培训意识。
二、培训类别和方式1、新入职应届毕业生培训（1）第一阶段：基础入职培训- 培训目的：使应届毕业生快速了解公司文化、基本业务流程和岗位基本技能。
- 培训对象：公司新入职的应届毕业生。
- 培训时间：为期1周。
- 培训方式：采用集中授课、实地参观和小组讨论等形式。
- 培训内容及分工：包括公司简介、企业文化、员工行为规范、基础业务知识、团队建设等，由人力资源部及相关部门共同承担培训任务。
- 培训要求：参训人员需按时完成培训课程，并通过结业考核。
（2）第二阶段：岗位技能培训- 培训目的：使应届毕业生掌握岗位所需的专业技能和操作流程。
- 培训对象：完成第一阶段培训的应届毕业生。
- 培训时间：为期2-4周，根据不同岗位需求调整。
- 培训方式：采用实操演练、导师制辅导、案例分析等。
- 培训内容及分工：针对具体岗位进行专业技能培训，由所在部门负责组织实施。
《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》解读
的 出台 背 景 和 有 关 政 策解 读 等 ，人 力资 源 技 能 培训 服 务 能 力 建 设 ，创 新 培 训 内 容 和 式 。大 规模 开展 职 业 技 能 培 训ｆ 五是 在机
社 会 保 障 部 有 关 负 责人 这 样 介 绍 ：
方 式 ；加 强 职 业 技 能 培 训 教 学 资 源 建 设 ， 制创 新 上 ，提 出建 立 职 业 技 能 培 训市 场化
见 》）。这 是 当前 和 今 后一 个 时期 推 进 职 业 待 遇 相 统 一 的激 励 机 制 三 是 在 提 升 职 鼓 励 支 持 社会 力量 参 与 ，要 求采 取 政 府 补
技 能 培 训 工 作 的 指 导 性 文 件 。 就 《意 见 》 业技 能 培 训 基 础 能 力 方 面 ，提 出 加 强职 业 贴 培 训ｌ、企 业 自主 培 训 、市 场 化 培 训 等 方
技 能培 训Ｉ体 制 机 制 改 革 方 面 ，提 出 建 立 职 身 职 业 技 能 培 训 制 度 ，力 争 ２０２０年 后 基
问 ：“终 身 ”是 《意 见 》的一 个 特 点 和 亮
业 技 能培 训ｉ市 场 化 社 会 化 发 展机 制 ，加 大 本 满足劳动者培 训需要。 二是 在重点群 点 ，请 问 什 么 是 终 身 职 业 技 能 培 训 制 度 ，
构 建 终 身 职 业 技 能 培 训体 系 方面 ，要 求 完
问：终 身职业技能培训政策与以往政 技 能 提 升 培 训 。 七 是 在 购 买服 务 上 ，由 政
善 终 身 职 业 技 能 培 训 政 策 和 组 织 实 施 体 策 相 比 有 哪 些新 变 化 ？
府 购 买定 点 培 训 机 构 培 训 成 果 的 方式 。改
实施终身职业技能培训制度的三个关键问题——《关于推行终身职业技能培训制度的意见》解读
【关键词】终身职业技能培训制度；培训机构；培训质量；经费管理【中图分类号】G710【文献标志码】C【文章编号】1005-6009（2019）12-0019-03实施终身职业技能培训制度的三个关键问题———《关于推行终身职业技能培训制度的意见》解读喻忠恩2018年5月3日，国务院出台《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（以下简称《意见》），提出全面提升劳动者就业创业能力，缓解技能人才短缺的结构性矛盾，提高就业质量，使我国实现从“人口红利”向“人才红利”的转变。
无疑，《意见》的发布对于推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端水平具有重要的现实意义。
加快建设一支规模宏大、结构合理、素质优良、技艺精湛的高技能人才大军，是我国政府近些年来一直在努力开展的一项重要工作。
《新时期产业工人队伍建设改革方案》《关于提高技术工人待遇的意见》先后发布，提出了要提高高技能领军人才的“三大待遇”等一系列政策举措，而《意见》更明确地提出全面覆盖的职业培训补贴政策，以激励创业者、工人、农民、待就业大中专院校毕业生等积极参加培训。
更应值得关注的是，《意见》提出了“培训资源市场化”的新体制机制建设要求，明确“充分发挥企业主体作用，鼓励支持社会力量参与，建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的体制机制”。
当然，解决了受训者的积极性问题以及培训主体的定位问题，并不意味着职业技能培训可以自行在新的体制机制下规范、有效地运行。
长期以来，我国技能型人才的培养和培训是在政府主导下开展的。
事实已经证明，这种模式很难适应“中国制造”走向“中国智造”的发展要求。
很显然，《意见》提出的“培训资源市场化”新体制机制建设，与我国新时代职业教育“政府推动，市场引导”的发展模式是一脉相承的，旨在构建更高效的职业技能培训资源配置体系。
因此，无论是宏观层面的职业教育发展，还是中观层面的职业技能培训，我们均有必要对职业教育资源现有的配置方式进行转换。
贵州省关于推行终身职业技能培训制度的实施意见.doc
贵州省关于推行终身职业技能培训制度的实施意见（征求意见稿）按照《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于提高技术工人待遇的意见>的通知》（中办发〔2018〕16号）、《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案（2019-2021年）的通知》（国办发〔2019〕24号）文件精神，结合我省实际，制定以下实施意见。
一、目标任务和基本原则（一）目标任务。
建立覆盖所有城乡劳动者、贯穿劳动者职业生涯全过程、服务各类产业、促进就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，通过大规模开展高质量的职业技能培训，每年培养100万技能劳动者，努力培养造就一批高技能人才队伍和高素质劳动者，提高技术工人待遇，为强力推进大扶贫、大数据、大生态战略行动提供坚实的技能人才支撑。
（二）基本原则。
推行终身职业技能培训制度遵循促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、统筹推进、因地制宜的基本原则。
二、激发培训主体活力，建立终身职业技能培训组织实施体系（三）强化政府职能，完善培训政策。
政府、行业主管部门大力实施农民全员培训行动和职业技能提升行动，发挥资金、项目、引导等政策优势，逐步建立为劳动者“培训一生、记录一生、服务一生”的终身职业技能培训公共服务体系。
完善从劳动预备开始，到劳动者实现就业创业并贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训政策。
对职业技能培训公共服务项目实施目录清单管理，制定政府补贴培训目录、培训机构目录、鉴定评价机构目录、职业资格目录，及时向社会公开并实行动态调整。
建立以培训合格率、就业创业成功率为重点的培训绩效评估体系，对培训机构、培训过程、培训质量进行全方位监管。
（四）发挥企业主体作用，推动企业职工技能提升。
明确企业培训主体地位，大力实施职业技能提升行动，完善培训激励政策，支持企业结合自身发展和市场需求开展职业技能培训。
国务院：印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》等
★国赛：技能大赛成产业转型风向标第十一届全国职业院校技能大赛正进行得如火如荼。
在天津职业大学，高职组一项名为“新能源汽车技术与服务”的比赛格外引人注目。
这是今年大赛新开设的赛项，包括“纯电动汽车整车综合故障排除”“动力电池组拆装与检测”和“能量供给系统检测与诊断”三个竞赛模块，主要考查参赛选手对新能源汽车的检修、维护能力。
职业教育与经济建设密切相关，服务和支持产业转型活动一：表彰大会暨启动仪式由人力资源和社会保障部主办、地方政府承办的技能展示交流活动“技能中国行”于9号上午展开，大会评选出“湖北工匠”10名、“湖北技能大师”20名和“湖北省技术10万元、2万元奖励。
此次大奖由湖北省政府命名表彰。
活动二：技能成就综合展示与技术交流继表彰大会结束，人力资源和社会保障部及湖北省政府各级领导前往“技能中国行——走进湖北”展厅及湖北技能成就综合展示厅进行参观考察。
展馆展示了世界技能大赛和我国参加世赛的相关情况、中国技能大赛赛事资讯等。
进一步向公众展示我国工匠的风貌及技能精神。
国参加世界技能大赛的专家、教练和获奖选手也纷纷到场，开展专题讲座、实操演示和技术指导交流活动。
活动三：世赛选拔总决赛作为本次活动的重要项目之一，第45届世界技能大赛湖北省选拔赛总决赛于9号上午正式开赛，比赛为期两天，涵盖了世界技能大赛竞赛项目6大类别，包括工业控制、3D数字游戏艺术、重型车辆维修、汽车技术在内等活动五：展示大赛期间，各地参展商也纷纷到场助威，并带来各种展品供予展览交流，通过现场操作演示，进一步展示了各行业的技术水平，树立技能楷模。
此次大赛，爱夫卡担任重型车辆维修项目的承办方之一并带来了设备、服装等支持。
重型车辆维修项目指定使用爱夫卡F604电器系统维修套件、E800重型车/商用车智能诊断系统、F802四通道汽车专用示波器及E709汽车万用表。
汽车技术项目指定使用爱夫卡E802汽车故障电脑诊断仪。
解读广西《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》
生卍^督解读广西《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺、提高就业质量的重大举措，对大众创业万众创新和推动经济社会高质量发展，具有重要的意义。
5月20H,自治区政府新闻办公室举行新闻发布会，解读广西推行终身职业技能培训制度实施意见。
今年4月12H,自治区人民政府印发了《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
《实施意见》全面贯彻《国务院关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号）精神，坚持问题导向、创新思维，着重解决当前我区推行终身职业技能培训中存在的体制机制问题以及组织实施中的薄弱环节。
—、《实施意见》出台背景2018年5月3日，国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（国发〔2018〕11号），强调要贯彻党的十九大精神和“十三五”规划纲要相关要求，建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，大规模开展高质量的职业技能培训，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。
当前，我区职业技能培训还存在“政策不统一、管理不统一、标准不统一”，培训的体制机制和组织体系不够健全，培训覆盖面不够广泛等问题。
迫切需要深入贯彻落实国务院文件精神，通过制定出台《实施意见》，在全区构建一个系统完备、科学规范、运行有效的体制机制和管理体系，推动大规模开展高质量职业技能培训，全面提高劳动者素质，促进全区就业创业和经济社会发展。
二、推疔终身HU业技能培训的总伸目赫建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，构建培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化的培训组织实施体系。
《关于推行终身职业技能培训制度的意见》保障措施
《关于推行终身职业技能培训制度的意见》保障措施
为了推行终身职业技能培训制度，需要采取以下保障措施：
1. 政府支持：政府应该制定相关政策，并向企业和个人提供培训经费和补贴，以及相应的税收优惠政策，鼓励和支持终身职业技能培训。
2. 培训机构建设：加大对培训机构的投入，提高培训师资和教学设备的水平，提供多样化的培训课程和教学资源，确保培训机构能够满足不同行业和职业的培训需求。
3. 培训内容和标准：制定统一的培训内容和标准，确保培训质量和培训效果。
培训内容应与市场需求密切相关，注重实战能力的培养。
4. 激励机制：建立激励机制，对积极参与终身职业技能培训的企业和个人给予奖励和荣誉称号，同时，对拒绝参与培训或不合格的企业和个人给予相应的惩罚。
5. 信息共享和交流：建立终身职业技能培训的信息共享和交流平台，通过网络等方式，使培训资源和信息流动更加便利，提高培训的覆盖面和可及性。
6. 评估和监督：建立健全的评估和监督机制，对培训机构和培训内容进行评估，并定期公布评估结果，增加培训的透明度和公信力。
7. 普及宣传：通过多种形式，如培训宣传片、讲座、培训展览等，广泛宣传终身职业技能培训的重要性和好处，提高企业和个人对终身职业技能培训的认识和参与程度。
通过以上保障措施的实施，可以促进终身职业技能培训的普及和推广，为个人的职业发展提供更广阔的空间，为企业的创新和竞争力提供有力支持。
山东省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见
为 深入贯彻 习 近平新 时 代 中 国 特色 社
会主 义思 想和 党 的 十九 大精神 ， 建立并推
行劳 动 者 终 身 职业 技 能 培训 制 度 ， 根 据
《 国 务 院关 于推行 终 身职 业技 能 培训 制 度
发 精 结 的 意 见 》 （ 国
号 〔 ２ ０ １ ８ 〕 １ １
源 社会保 障 厅 、 省 工 业 和 信 息 化厅 、 省 国
资委 等按 职 责 分 工 负 责 ）
５ ． 大 力 推 进 创 业 创 新 培 训 。 加 大对
创 “ 双
”
活动 的 技 能 支撑 ，
将有 创 业 意愿
和 培训 需求 的 劳动者 纳 入创业创新培训范
泰安市 ： 宁 阳 县 、 东 平县 。
照 市 莒县 莲 县 日
：
祖 、 ：
。
临 沂市 ： 郯城 县 、 平 邑 县 、 沂水 县 、
兰 陵县 、 蒙 阴 县 、 临沭 县 。
德州 市 ： 夏 津 县 、 庆 云 县 、 乐 陵 市 、
宁 津 县 、 临 邑 县 、 平原县 。
４． 统 筹 开展 再 就 业 培 训 和 转 岗 培 训 。
发 挥失 业保 险促 进就业作用 ， 支 持符合条 件 的参保职 工提 升职业技能水平 。 开展失 业 职工职业 技 能培训 促进再就业 。 落实援 企稳 岗 政策 ， 激 励和 引 导 企业 在 岗 职工参 加 转 岗 培训 和技 能 提 升 培 训 。 （ 省 人 力 资
高等 院校在校 生 （ 含技 师 学 院 高 级 工 班 、
预备技师班 和 特殊 教育 院校 职业 教育类毕 业生 ， 下 同 ） 等 ， 开 展劳动 预备 制 、 雨露 计划 、 技能 脱贫攻 坚行动 、 技工 院校服务 脱 贫攻坚行 动 、 大学生职业技能 培训等技 能储备培训 ， 加强 职业指导 和职业 生涯规 划 ， 储 备 一 批 高 素 质 的 技 能 型 劳 动 者 。 （ 省 人 力 资 源 社 会 保 障 厅 、 省 教 育 厅 、 省 民 政 厅 、 省 扶 贫 开 发 办 等 按 职 责 分 工 负 责 。 列 第 一 位 者 为 牵 头 单 位 ， 下 同 ）
教育部：中职学校应至少配备1名职业指导教师
发明与创新湖南将建统一的职业技能鉴定信息技术监管平台4月27日,湖南省人社厅发布消息，为确保鉴定质量，湖南将建立和推行全省统一的职业技能鉴定信息技术监管平台。
《关于进一步加强全省职业技能鉴定所（站）管理的通知》明确提出，凡职业（工种）不在国家职业资格目录范围内，或者国家已明确取消的职业（工种），各鉴定所（站）不得开展该职业（工种）的职业技能鉴定工作。
鉴定所（站）职业技能鉴定行政许可期为3年，其中行业鉴定站行政许可有效期由其行政许可审批部门确定。
对于新设鉴定所（站），严格落实“考培分离”“鉴培分离”原则。
此外，湖南还将推行现代信息技术，强化职业技能鉴定环节管理。
国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》天津出台指导意见推进中小学与职业教育融通浙江试点中职与应用型本科一体化人才培养从中国制造向中国“智”造转变，离不开一批高素质的技能从业人员。
近日，国务院印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》（以下简称《意见》）。
《意见》明确了促进普惠均等、坚持需求导向、创新体制机制、坚持统筹推进的基本原则，提出要建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度，实现培训对象普惠化、培训资源市场化、培训载体多元化、培训方式多样化、培训管理规范化，大规模开展高质量的职业技能培训，力争2020年后基本满足劳动者培训需要，努力培养造就规模宏大的高技能人才队伍和数以亿计的高素质劳动者。
教育部：中职学校应至少配备1名职业指导教师近日，教育部印发《中等职业学校职业指导工作规定》（以下简称《规定》）。
《规定》要求中等职业学校在核定的编制内至少配备1名具有一定专业水准的专兼职教师从事职业指导，鼓励选聘行业、企业优秀人员担任兼职职业指导教师。
要求中等职业学校加强职业指导教师培训，加强对职业指导教师的考核，注重过程性评价。
近日，天津市教育委员会印发《关于进一步推进普职融通的指导意见》，探索职业教育与普通教育多元立交的培养机制，搭建学生成才“立交桥”。
高技能人才终身职业技能培训体系构建:价值、特征、困境及策略
本 比 物 力 资 本 更 能 推 动 经 济 的 增 长 。在 经 济 转 型 、 产 业 结 构 调 整 的 背 景 下 ，高 技 能 人 才 对 于 提 升 企 业 自主创 新 能 力 ，增 强 企 业 竞 争 优 势 、推动经济发展的 作用更加凸显。2 0 0 3 年全国人才工作会议印发了 《关于进一步加强高技能人才工作的意见》，2011年 又出台了《高技能人才队伍建设中长期规划》（2010 -2020)，规 划 提 出 ：“走新型工业化道路，加快产业 优 化 升 级 ，全 面 提 升 我 国 企 业 核 心 竞 争 力 ，迫切需要 大 力 加 强 高 技 能人才队伍建设”。[3]从国家发布的 多 个 文 件 中 ，也 可 以 看 到 高 技 能 人 才 队 伍 成 为 经 济 转型升级和高质量发展的重要支撑。
球产业链面临重新分布调整。随着我国经济逐渐回 归 常 态 ，中 国 将 成 为 世 界 制 造 业 产 业 链 迁 移 的 避 风 港。中国要在新一轮产业链重构中抢占先机，高技 能人才是必不可少的支撑要素。高技能人才作为人 力资本的一种，其形成过程中教育（培训 ）投资是最 经济 、高效的投资方式。培养一批又一批大国工匠 和能工巧匠，形成具有国际竞争力的人才培养高地， 才能为中国产业走向全球产业中高端提供高素质技 术技能人才支撑。相较于一般的产业工人,高技能 人 才 需 要 具 备 更 高 的 职 业 技 能 和 综 合 素 质 ，仅 仅 依 赖 于 师 徒 传 承 或 者 职 业 教 育 很 难 满 足 《中国制造 2025》对 高 技 能 人 才 的 需 求 。解 决 人 才 结 构 性 矛 盾 ，最根本和最有效的措施就是广泛开展职业技能 培 训 。高 技 能 人 才 的 培 训 是 长 期 的 、需 要 动 态 调 整 的过程，需要发挥职业院校、政 府 、企 业 、行业等多个 培 训 主 体 的 作 用 ，构 建 可 持 续 的 、贯穿高技能人才培 养全过程的培训体系。但 是 ，由于我国对于高技能 人 才 的 培 养 、培 训 在 教 育 理 念 、人才培养模式及人才 成 长 通 道 等 方 面 还 存 在 诸 多 矛 盾 和 障 碍 ，影 响 了 终 身 职 业 技 能 培 训 体 系 的 构 建 ，高 技 能 人 才 的 终 身 学 习 成 长 渠 道 尚 不 完 善 ，迫 切 需 要 构 建 适 切 的 成 长 通 道。为推动高技能人才队伍建设，作为高技能人才 培养的多元主体— 政 府 、院 校 、企 业 、行业等需要 通力合作，形 成 “利 益 相 关 者 共 建 ”联 盟 ，构建完备 的高技能人才终身职业技能培训体系。
《辽宁省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》
出版物刊名： 民心
页码： 16-17页
年卷期： 2019年 第12期
主题词： 终身职业;就业创业;社会发展需求;人才成长;党的十九大报告;全体劳动者;技能培训;
党的十八届五中全会
摘要：出台背景党的十八届五中全会《决定》将“推行终身职业技能培训制度”,作为一个改革任务提出。
习近平总书记在党的十九大报告中特别提出,要大规模开展职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。
2018年5月3日,国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》(国发[2018]11号),提出建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训制度。
为切实做好职业技能培训工作,根据国家文件精神和部署要求,结合辽宁实际,制定出台《辽宁省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(以下简称《实施意见》)。
关于推行终身职业技能培训制度的实施意见
关于推行终身职业技能培训制度的实施意见随着科技的发展和经济的变革，职场竞争日益激烈，人们需要不断提升自己的职业技能来应对不断变化的职业需求。
为了满足这种需求，推行终身职业技能培训制度是举足轻重的一项举措。
本文旨在提出关于推行终身职业技能培训制度的实施意见，以期为制定实施方案提供参考。
首先，建立全面覆盖的培训网络。
为了推行终身职业技能培训制度，我们需要建立起一个全面覆盖的培训网络，以确保每个人都能够获得高质量的职业技能培训。
这包括建设培训机构、职业培训中心以及在线学习平台等多种形式的培训机构，以满足人们不同需求和时间安排上的灵活性。
其次，制定终身培训政策和措施。
终身职业技能培训制度需要明确的政策和措施，来引导和规范培训的举措和过程。
政府可以通过制定相关法律法规和政策文件，鼓励企业提供培训机会，并为参加培训的个人提供一定的补贴或福利。
此外，政府还可以建立职业技能培训的评估和认证机制，以保证培训质量和证明培训成果。
第三，提供多元化的培训资源和课程。
终身职业技能培训制度需要提供多元化的培训资源和课程，以满足人们不同的学习需求。
这包括技能培训、职业发展规划、创业培训等多种形式的培训课程。
同时，也需要关注新兴产业和领域的培训需求，为人们提供学习和适应技能需求的机会。
第四，加强培训师资队伍建设。
培训师资队伍是终身职业技能培训制度的重要支撑。
为了提供高质量的培训，我们需要加强培训师资的培养和管理。
这包括培训师资的选拔和培训、培训师资的评估和认证、培训师资的职业发展和激励措施等方面的工作。
最后，加强培训成果评估和跟踪。
终身职业技能培训的目的在于提升个人的职业竞争力和就业能力，因此需要加强培训成果的评估和跟踪。
这包括建立个人技能档案和培训记录，对参加培训的人员进行评估和认证，并根据评估结果为个人提供相应的证明和帮助。
总之，推行终身职业技能培训制度是迎合时代需求的重要举措。
通过建立全面覆盖的培训网络、制定政策和措施、提供多元化的培训资源和课程、加强培训师资队伍建设以及加强培训成果评估和跟踪，我们可以为每个人提供高质量的职业技能培训，帮助人们不断提升自己的职业能力和竞争力。
我国将推行终身职业技能培训制度政策措施
技能 培训 制度 的政 策措 施 ，以提高 劳动 者素质 ，促进 高
励资金来 源多元化。《意见》支持国内各类机 构参 与出资，
质量发 展。面对 当前存在的 问题 ，国务 院常务会 议作出了
支持主权财 富基金 依法合规 出资参与对外投融资基金 ；商
以下部 署 ：一是 充分 发挥 企业 主体作 用，适 应产业 升 级
国家发改 委公布降低 一般工商业 电价首批措施 国家发展改革委１９日公布降低一般工商业 电价首批措
施 ，包括落实电网清费政策、推进 区域 电网和跨省跨区专项
业创 业技 能 培 训 ；促 进职 业 技能 培 训与 学历教育相 互衔接 。四是健 全 以职业能 力为导 向的 人才 评价 、技 能等级等 制度 ，制定企 业技 术工 人按 技 能
型学 徒 制度 ，对企 业新 招用和转 岗人员开展 技能培 训。
资参 与对外投融资基金 ；各类金融机 构不 得以信贷资金等
二是着力培养高技能人才，重 点强化 高级 技师等培训。三
方式违规 出资参 与对外投融资基 金；地 方各级人民政府不
是 对高校 毕业生 、新生代 农民工等重 点群 体广泛开展 就
六部 门发 文 引导 对外 投 融资基金健康发展
国家发展 改革委等六 部 门４月１１日联合印发 《关于 引 导对 外 投 融 资基 金 健 康 发 展 的意 见 》，从 优化 募资方 式 、提 升 运行效率 、完善监 管体 系、强化服务 保障等方 面 引导对外投融资基金健康 发展 ，推动形成 全面开放新 格局 ，加快 培育国际 经济 合
工程输 电价格 改革 ，将降低 部分用于核减相关省份输配 电价。进 一步规范和降低 电 网环节 收费，提 高两部 制电 价灵活性，全面清 理规范 电 网企业在输配电阶之外的收 费项 目。将 省级电网企业 已 核 定 的规 划新 增输 配 电投 资额转 为用于计提折 旧的比 例由平均７５％降至７０％，减少 本监管周期定价成本 ，并相
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解读《关于推行终身职业技能培训制度的意见》
新华社北京5月9日电题：提高就业质量，缓解技能人才短缺——解读《关于推行终身职业技能培训制度的意见》
新华社记者叶昊鸣
职业技能培训是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，承载着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责。
国务院近日印发了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，进一步明确了职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解技能人才短缺的结构性矛盾、提高就业质量的根本举措，是适应经济高质量发展、培育经济发展新动能、推进供给侧结构性改革的内在要求。
推行终身职业技能培训制度，对推动大众创业万众创新、推进制造强国建设、提高全要素生产率、推动经济迈上中高端具有重要意义。
四大措施推进“终身”制度特色发展
此次印发的意见中有一个独特的词语——“终身”。
但随着社会不断发展，技术不断更迭，如今一名劳动者单靠一项技能很难受用一辈子，“终身”二字如何体现？
“意见中明确，‘建立并推行覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要’，所以定位在覆盖、贯穿和适应这三者的终身职业技能培训制度，来解决‘终身’的问题。
”人力资源和社会保障部副部长汤涛说。
具体措施如何表现？汤涛认为主要从四个方面采取措施：
从覆盖培训对象上来说，既包括城市劳动者，也包括乡村劳动者，既包括就业人员，也包括准备就业人员；
从就业培训补贴上来说，只要是在岗、在职劳动或者工作，都可以接受职业技能培训，并且获得政府补贴，同样覆盖终身职业生涯；
从技能评价激励机制上来说，除职业资格、职业技能等级、技能人员的专项业务能力外，职业技能培训也将纳入其中，并覆盖培训全程，以提高积极性；
从服务保障上来说，将提供全方位的服务保障，大力倡导劳动者终身培训的理念，使我国从“人口红利”向“人才红利”进行转变。
“这四点中的核心是第二点，即补贴培训的覆盖要贯穿职业生涯全过程，这是终身制度最重要的含义。
”汤涛说。
广泛开展就业技能培训，实现高质量就业发展
就业是最大的民生，也是经济发展的压舱石。
党的十八大以来，我国连续五年为超过1300万人提供就业岗位，取得了可喜的成就。
但长期以来，我国劳动力就业市场始终存在技能人才短缺的结构性矛盾，技能劳动者的求人倍率一直在1.5：1以上，就业难与招工难的现象屡见不鲜。
如何进一步提高就业人口，实现高质量就业发展，需要推行终身职业技能培训制度，广泛开展职业技能培训。
此次印发的意见中提出，要围绕就业创业重点群体，广泛开展就业技能培训，同时为了适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。
“高质量就业意味着充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系，在完善就业服务方面，需要建立劳动者终身职业技能培训制度。
”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。
近几年来，我国相继出台多项政策措施，持续推动职业技能培训制度进一步发展，围绕就业创业重点群体广泛开展就业技能培训，同时为了适应产业转型升级需要，着力加强高技能人才培训。
有数据显示，我国每年开展的政府补贴培训近1700万人次，全国技能劳动者目前达到1.65亿人，其中高技能人才4791万人。
“持续广泛地开展职业技能培训，为促进我国的经济社会发展和为劳动者就业创业作出了积极的贡献。
”莫荣说。
企业发挥主体作用强化职业技能培训
加强劳动者职业技能培训，是增强企业核心竞争力、推动产业转型升级的必然要求，也是深入实施人才强国战略和创新驱动发展战略的重要内容。
而目前在职业技能培训方面，我国企业的机制还不够完善，发挥的作用还不够明确，这是需要着力加强的方面。
根据我国劳动法规定，劳动者享有接受职业技能培训的权利，用人单位应当建立职业培训制度，2010年国务院颁布实施的《关于加强职业培训促进就业的意见》中也曾强调，要引导企业大力开展订单式培训、定向培训、顶岗培训。
但此次印发的意见中特别强调了要发挥企业的主体作用，支持企业大规模开展职业技能培训，提高企业的积极性，全面加强企业职工岗位技能提升培训。
“在资金方面，企业的职业技能培训补贴将覆盖企业所有技能人员，无论是新参加工作的人员还是在职的人员。
在税收优惠方面，企业将按规定足额并合理使用职工教育经费，职工教育支出不超过工资薪金总额的2.5%，予以税前扣除，超过的部分可以结转扣除。
这些政策措施都是鼓励企业开展职业技能培训的一个支持。
”汤涛说。