《西安市业主大会和业主委员会指导规则》

02/西安市业主大会和业主委员会指导规则
前言
• 为进一步规范业主大会、业主委员会活动，依法、有序引导广 大业主进行自我管理，西安市住房保障和房屋管理局制定了《 西安市业主大会和业主委员会指导规则》，现转发你们，请学 习借鉴，进一步破解物业服务发展难题，切实维护业主权益， 协助指导业主行使好共同管理权。 • 西安市住房保障和房屋管理局 • 2017年11月17日
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第二章 业主大会的设立
• • • • • • • • 第十九条 首次业主大会会议应当按照以下程序进行： （一）表决通过管理规约、业主大会议事规则、业主委员会工作规则； （二）选举产生业主委员会； （三）表决通过其他需要业主大会会议议决的事项。 第二十条 业主大会筹备组应当自成立之日起60日内，组织召开首次业主大会会议。筹备组应当做好业主大会的会议记录。 首次业主大会召开前5日，街道办事处应将首次业主大会会议情况书面报告区县物业行政主管部门。 业主大会筹备组应当自业主委员会选举产生之日起7日内，向业主委员会移交筹备期间的全部资料后解散。 第二十一条 划分为一个物业管理区域的分期开发建设项目，先期开发部分符合本条例第十一条第一款规定条件的，可以召开首 次业主大会会议，选举产生业主委员会。首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中 明确增补业主委员会组成人员的办法。 第二十二条 业主大会确定业主投票权数，可以按照下列方法认定专有部分面积和建筑物总面积： （一）专有部分面积按照不动产登记簿记载的面积计算；尚未进行登记的，暂按测绘机构的实测面积计算；尚未进行实测的 ，暂按房屋买卖合同记载的面积计算； （二）建筑物总面积，按照前项的统计总和计算。
第一章 总 则
• • • • • • • • 第一条 为了协助、指导业主共同管理活动，为业主行使共同管理权提供倡导性意见，依据《中华人民共和国物权法》、国务院 《物业管理条例》、《陕西省物业管理条例》、《西安市物业管理条例》等法律法规，制定本规则。 第二条 本市物业管理区域内业主成立业主大会、选举业主委员会及其活动适用本规则。 第三条 业主大会由物业管理区域内的全体业主组成，代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利，履行 相应的义务。 第四条 业主大会自全体业主表决通过《业主管理规约》、《业主大会议事规则》之日起成立。 业主委员会自业主大会表决通过业主委员会委员选举之日起设立。 第一章 总 则 本市提倡根据住宅小区专项维修资金列支范围，按幢、单元或若干建筑物组成的组团等设立业主小组。 第五条 逐步建立物业管理活动公共决策平台，法律、法规、规章规定需要业主共同决定的事项，提倡通过公共决策平台表决。 第六条 区、县人民政府、开发区管理委员会应当加强对业主大会、业主委员会活动监督管理，有序引导业主依法进行自治活动 。 第七条 区、县物业管理行政主管部门具体负责辖区内业主大会指导工作。 街道办事处、镇人民政府对业主大会、业主委员会的成立及活动提供业务指导，将业主大会活动纳入社区活动范畴， 第八条 推动社区居民党组织领导下，社区居民委员会、人民纠纷调解室、社区警务室、业主委员会、物业服务企业，共同参与 、协调决策的制度建设。 第九条 鼓励党员、律师业主参选业主委员会，鼓励业主委员会委员参选社区居民委员会委员。
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第二章 业主大会的设立
• • 第二十三条 业主大会确定业主投票权数，可以按照下列方法认定业主人数和总人数： （一）业主人数，按照专有部分的数量计算，一个专有部分按一人计算。但建设单位 尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，以及同一买受人拥有一个以上专有部分的，按一 人计算； （二）总人数，按照前项的统计总和计算。 （三）业主大会应当在业主大会议事规则中约定车位、摊位等特定空间是否计入用于确定 业主投票权数的专有部分面积。 第二十四条 一个专有部分有两个以上所有权人的，应当推选一人行使表决权，所代表的 业主人数为一人。 业主为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，由其法定监护人行使投票权。 第二十五条 业主委员会由业主大会依法选举产生，履行业主大会赋予的职责，执行业主 大会决定的事项，接受业主的监督。
09 /西安市业主大会和业主委员会指导规则
第三章 业主委员会的产生
• 第二十八条 业主委员会应当建立印章管理制度，业主大会印章、业主 委员会印章应当指定专人保管。 • 业主大会印章的使用，应当根据业主大会议事规则的规定或者业主大 会的决定；业主委员会印章的使用，应当根据业主委员会的决定。 • 第二十九条 提倡在业主委员会选举或换届选举前，业主大会会议召 集方组织召开业主委员会委员候选人见面会。由候选人向广大业主介 绍本人基本情况、竞选优势和管理服务理念。
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第二章 业主大会的设立
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • 第十七条 管理规约应当对下列主要事项作出规定： （一）物业的使用、维护、管理； （二）住宅专项维修资金的筹集、管理和使用； （三）物业共用部分的经营与收益分配； （四）业主共同利益的维护； （五）业主共同管理权的行使； （六）业主应尽的义务； （七）违反管理规约应当承担的责任。 第十八条 业主大会议事规则应当对下列主要事项作出规定： （一）业主大会名称及相应的物业管理区域； （二）业主委员会的职责； （三）业主委员会议事规则； （四）业主大会会议召开的形式、时间和议事方式； （五）业主投票权数的确定方法； （六）业主代表的产生方式； （七）业主大会会议的表决程序； （八）业主委员会委员的资格、人数和任期等； （九）业主委员会换届程序、补选办法等； （十）业主大会、业主委员会工作经费的筹集、使用和管理； （十一）业主大会、业主委员会印章的使用和管理。
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03 /西安市业主大会和业主委员会指导规则
第二章 业主大会的设立
• • • • 第十三条 符合成立业主大会条件的，街道办事处或者开发区管理委员会应在收到筹备申请30日内，按照以下要求和程序指导、 协助筹备申请人组织成立业主大会筹备组。 （一）业主大会筹备组由街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会工作人员1名，居民委员会代表1名，建设单位代表1名 ，业主代表4至6名组成。街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会应当书面通知建设单位参加筹备工作； （二）筹备组组长由街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会工作人员担任； （三）街道办事处、镇人民政府或者开发区管理委员会应当制定业主代表推选办法，明确任职条件、名额分配方式、推选程序， 并组织推选业主代表； 第一章 总 则 （四）在物业管理区域内显著位置公示筹备组成立情况，公示内容应包括筹备组成立时间、筹备组和筹备志愿组组成、报名参加 筹备组业主成员的得票情况、筹备组组长和业主成员的姓名、分工和联系方式，公示期不少于7日。筹备组自公告之日起成立； （五）筹备组正式开展筹备工作前，区、县物业管理行政主管部门或者开发区管理委员会应当对筹备组成员进行物业管理相关知 识培训； （六）聘请业主自治活动辅导专家，对筹备组成员进行专项业务培训； （七）筹备组发布公示、公告等书面决定的，应经筹备组组长签发； （八）筹备组会议应形成书面记录，并经参加会议的筹备组成员签字确认； （九）筹备组成员不能委托代理人参加会议，但成员是法人或其他组织的除外； （十）筹备组成立后，5日内街道办应向区县物业行政主管部门书面报告。
10 /西安市业主大会和业主委员会指导规则
பைடு நூலகம்
第四章 业主大会的日常活动
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第三十条 业主大会是物业管理权利和管理责任主体，业主大会会议的种类、形式、程序和表决方式由 业主大会议事规则规定。业主大会的决定由全体业主共同形成。 第三十一条 业主大会会议可以采用集体讨论或者书面征求意见的形式召开，并应当有物业管理区域内 专有部分占建筑物总面积1/2以上的业主且占总人数1/2以上的业主参加。 业主可以委托他人参加业主大会会议，但应当出具书面委托书，并载明委托事项。 业主大会会议应当由业主委员会书面记录并存档，首次业主大会会议由业主大会筹备组记录。 第三十二条 采用集体讨论形式召开业主大会会议的，可以全体业主参加，也可以以幢、单元、楼层为 单位，推选业主代表参加。 推选业主代表参加业主大会会议的，业主代表应当于参加业主大会会议3日前，就业主大会会议拟讨论 的事项书面征求其所代表的业主意见；凡需业主投票表决的，表决票应当经本人签名，由业主代表在 业主大会投票时如实反映。 业主代表出席业主大会会议不得委托他人。业主代表因故不能参加业主大会会议的，其所代表的业主 应当另外推选一名业主代表参加。
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第三章 业主委员会的产生
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第二十六条 业主委员会由5至11人单数组成，任期3至5年，可以连选连任。业主委员会组成人员的具体人 数和任期由业主大会议事规则规定。 业主委员会组成人员应当具备法律、法规规定的任职条件，并符合本条例第十五条的规定。 业主委员会应当自选举产生之日起7日内召开首次会议，在全体有表决权的组成人员中推选业主委员会主任 、副主任。 第二十七条 业主委员会应当自选举产生之日起30日内，持下列资料向物业所在地街道办事处、镇人民政府 及区、县物业管理行政主管部门备案；开发区范围内的，向开发区管理委员会备案： （一）管理规约、业主大会议事规则； （二）业主大会会议记录和会议决定； （三）业主委员会组成人员的基本情况。 区、县物业管理行政主管部门或者开发区管理委员会应当自收到上述材料后5个工作日内发出备案回执。 备案事项发生变更的，业主委员会应当自变更之日起15日内书面报告备案单位，并在物业管理区域内显著 位置公告。
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第二章 业主大会的设立
• • • • • • • • • • • 第十四条 筹备组组长履行以下职责： （一）召集和主持筹备组会议，在筹备组首次会议上确立筹备组的基本议事规范、程序和分工； （二）对筹备组会议的会议记录予以签字确认； （三）根据筹备组会议决定签发筹备组公示、公告； （四）对筹备组出具的业主大会成立和业主委员会选举情况签署确认意见； （五）筹备组赋予筹备组组长的其他职责。 第十五条 筹备组成员应当具有完全民事行为能力，且本人、配偶及其直系亲属未在本物业管理区域物业服务企业任职。 筹备组成员中的业主代表还应当遵守临时管理规约，及时交纳物业服务费，不得有侵犯本建筑区划其他业主合法权益和公共利益的行为；不 得有损坏房屋承重结构、违法建设、破坏房屋外貌或者擅自改变物业用途等不当使用的行为。 第十六条 筹备组应自成立之日起60日内，完成以下筹备工作： （一）拟定管理规约草案和业主大会议事规则草案； （二）制定首次业主大会会议召开方案，确定首次业主大会会议召开及表决方式、召开时间、召开地点、表决事项、表决规则、业主委员会 委员候选人产生办法、业主委员会委员及候补委员产生办法、业主代表推选产生办法、筹备及召开首次业主大会会议费用预算明细及费用结 算方案等； （三）统计小区专有部分建筑面积和业主人数，并据此制作小区表决权构成清单。确认业主身份，并确定业主表决权数； （四）确定业主小组划分； （五）将上述（一）至（四）项所列内容在物业管理区域内的显著位置公示，公示期不少于15日。公示中应明确征集业主意见的征集期以及 意见汇总方式。业主在征集期内书面提交意见建议的，筹备组应予签收； （六）汇总征集的书面建议，经筹备组会议形成拟提交表决的议案表决稿和建议采纳情况说明。
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西安市业主大会和业主委员会 指 导 规 则
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目录
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第一章 总 则 第二章 业主大会的设立 第三章 业主委员会的产生 第四章 业主大会的日常活动 第五章 业主委员会活动 第六章 业主监督与行政指导 第七章 附 则