基层政府电子政务系统的设计与应用

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基层电子政务发展中的问题与对策

基层电子政务发展中的问题与对策政府办公信息化的时代已经到来,政府机构已经在包括日常办公、信息发布、公共事务管理和信息沟通各个领域开始运用信息技术;目前,己经基本形成网络化的国家行政管理模式并且初具规模;然而,国家基层政权组织,由于种种原因,其信息化建设相对滞后,电子政务的发展道路上也是困难重重;为了提高我国政府电子政务的整体水平,基层电子政务更是不容忽视;因此,研究基层电子政务的建设与发展,意义重大;基层政府电子政务建设就是将电子政府的理念引入基层政权领域,使信息和网络技术与基层政府的特性和需求有机结合,在互联网上构建一个电子化的基层政府机关,充分发挥网络优势,拓展和提升基层政权的各项职能;一、基层电子政务发展中的问题一经济发展滞后,电子政务建设经费不足由于电子政务的发展在我国还处于初步阶段,大多数基层政府还未能像传统项目一样将其列入财政预算;电子政务建设过程中涉及到的基础网络设施的建设,软件系统的开发,以及系统后期的维护管理,这一切缺少资金、缺少投入,加上财政本身的经费紧张,在将电子政务建设与城建、农业、交通等项目建设对比的时候,电子政务建设往往要排在其后,得不到领导的重视;大多数地区的基层政府对电子政务的建设资金还是随意分配的,甚至要依赖有些部门领导的“认识”来划拨款项,这给电子政务的开展带来了很大的困难,电子政务的发展只会是一个空架子;存在一定程度上的不确定性和不稳定性,这也是各地电子政务开展不平衡的重要原因之一;因此,确保电子政务建设过程中资金的持续投入是非常重要的,这也是基层政府工作开展和事业发展的必要前提;二电子政务建设的认识误区及造成的问题目前基层政府电子政务的建设主要存在两种认识上的误区,一种错误的认识是把电子政务仅仅当作政府部门的一个计划或项目,并不重视软件的开发和政府业务流程的优化整合,政府专属部门对下级单位办公内容和办公方式不了解,如工作分配错误等,有些政务办公流程中,电子政务加入反而会增加一个办公路程,延长办理时间,各部门协作办公不明显,缺少互相沟通了解,仅用计算机系统来模仿传统的手工政务处理,结果很多政府部门的电脑设备成为打字工具或者摆设,下属部门的电子政务网洛沦为该部门电子档案信息库,发挥其应有的作用;另一种认识是简单地把电子政务建设等同于政府上网,认为只要把政府的政策法规、条例条款等内容发布到网上就实现了电子政务,没有把传统的政务工具同网络平台有机的结合起来,提供全方位一体化的政务服务,电子政务成为只是政府的网络宣传工具;三民众信息化水平不高与数字鸿沟问题在基层政府电子政务建设过程中,民众是电子政务的最终受益人,可以说电子政务是为民众而建;因而民众的信息化水平高低直接影响着电子政务应用的实际效果;民众的计算机运用水平还比较低,有相当一部分人根本不会使用电脑,即使是有计算机应用基础的民众,很多人也只是用于传统的娱乐项目,平时根本很少上网或者不上网,更没有通过电脑网络来与政府交流和办事的意识;电子政务建设的总体目标就是基于统一的技术架构、标准和环境,进行数据整合,实现信息资源的共享、协同办公和政务公开;“数字鸿沟”又称信息鸿沟,即信息富有者和信息贫困者之间的鸿沟;基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题比较突出,由于全国各县信息化建设程度参差不齐,不同的县或者同一个县的不同地区的居民能够使用的信息渠道也存在很大差距;那么,如何拉近政府和民众之间的距离,使得基层政府电子政务建设所取得的成果更好为弱势群体服务,缩小数字鸿沟,成为基层政府在电子政务建设过程中必须注意的问题;四工作人员整体素质水平低思想观念存在阻力问题1.工作人员整体素质水平低;由于电子政务在我国是一个比较新的领域,这方面的人才普遍存在着教育落后、专业信息知识普及不足的现象,并且这些情况在欠发达地区表现的尤为明显;与此同时,政府部门出现的信息人才队伍出现弱化趋势,不能与飞速发展的信息技术进行同步,很多经验丰富和具备先进信息技术知识的人才不愿留在基层基层部门;因而,基层政府在电子政务的建设过程中急需一批既有丰富的政务管理经验又有相应计算机专业知识的复合型人才;2.思想观念的阻力;一些政府工作人员的观念陈旧,对电子政务建设认识不到位,同样制约着电子政务的发展;首先,传统的行政观念、人浮于事、互相推诱、以权谋私、官大于民、部门分割、这些传统的行政观念长期存在于部分机关人员头脑中;把占有信息当成是一种权力,把自己掌握的公共信息视为“私有财产”,不与他人分享,阻碍了信息共享和共建;其次,部分领导干部由于没有从思想上认识到政府电子政务建设的重要性,对电子政务建设不了解,认为这是个“形象工程”而敷衍了事;在现有的行政体制下,单位负责人对决策有绝对的控制权,因此领导对电子政务建设的不重视,直接影响到一个部门的电子政务程度;最后,是政府管理人员整体缺乏协作意识和责任意识,多数官员没有认识到政府信息是“公共物品”,是社会、机构和个人的宝贵资源,需要全社会的共同努力开发和充分利用,很多人对实物的功能容易认可,对信息的作用容易忽视,认为资金设备的丢失、损坏才是责任事故,信息的流失浪费无所谓;同时管理人员也没有大局意识和协作意识,多数政府部门习惯于关门干好本部门的事,很少将其置于政府和社会、部门与部门相互促进的一个大环境中考虑;五规章制度以及各项法规的不完善由于电子政务方面的相关立法是基层政府电子政务建设的有力保障,所以国家要建立健全与基层电子政务建设有关的法律、法规,如电子签名法、电子文件法、数据保护法、信息况,或者法律的执行难以监督,法律效力低,造成信息共享无法可依;我国关于计算机信息安全方面的法规和标准比较多,近年来很多地方政府也出台了很多的法规、规章,但是相对分散,使用起来比较麻烦,这样给普法、执法带来了很大困难,也不利于基层电子政务的建设;在信息技术促进下,基层电子政务得到了飞快的发展;政务信息的安全性也提出了更高的要求,但是我国保障电子政务信息安全方面的法律法规尚未完善,信息安全方面立法还有待进一步加强;这也导致了目前的法规难以适应基层政府电子政务发展的需求,尤其是近年来随着网络信息技术的发展,基层政府的政务信息窃取和泄密偶有发生,政府的网络安全令人担忧,一些基层政府的门户网站经常受到病毒感染和“黑客”攻击,这些情况都有可能导致基层政府的形象受到损害;一些基层政府电子政务在实际使用过程中,也存在制度不完善的问题;下级部门办理过程中存在拖延推脱时,没有相应的管理及处罚政策;因此,基层政府电子政务建设中涉及的法律法规及规章制度成为一个函待解决的问题;目前,有关政府电子政务建设的法规制度不多,在政府信息资源公开、采集、存储、发布、交换、监督等方面缺少相关法规和管理制度,或者原有的法规己不适应现在的情二、加快基层政府电子政务建设的对策一电子政务建设资金问题的解决基层政府电子政务的建设离不开政府大量的财政投入,无论是硬件设备的购买、信息数据库的建立,还是公务人员的培训,都需要保证有大量的资金投入;但作为经济不发达的基层政府单纯依靠财政投资、政府建设、政府管理和维护的投融资模式,资金的投入总量非常有限;单一的资金运作模式一方面造成了建设资金的紧张,致使信息基础设施建设落后,另一方面造成了电子政务相关项目建设以及管理效率的低下,制约了电子政务建设的健康发展、因此解决电子政务建设的投融资问题可以为政府减轻财政负担,使有限的资金最大限度的投入到电子政务建设中;因此,基层政府在电子政务建设过程中除了要加强政府财政投资为主渠道的同时,还要鼓励企业投资参与共建,积极与有实力的企业合作,逐步形成以政府投资为主,企业投资为辅的“政企联合”新模式,从而实现了政府与企业在电子政务建设过程中的互惠互利;还可以使用“服务外包”模式,外包模式具有较高的投资效率;其次,外包模式可以有效地解决政府面临的人才缺乏及基础设施落后等问题;最后,外包模式可以提供更加优质的服务;所以,基层政府在保证政府财政一定量的投入同时,可以普遍的采取外包模式,开发建设应用服务系统,赋予开发企业特许经营权,在应用服务系统建设中倡导社会民间投资;二提高对电子政务建设的认识基层领导对电子政务的认识程度直接影响并制约其电子政务的发展水平;只有当基层领导对基层电子政务有了全面的认识,提出合理可行的建议,并帮助其落实;深入了解了电子政务的内涵和意义,他们才会对其更加重视;只有相关领导重视电子政务建设的相关工作,才能为从事该工作的人员提供优越的条件,从物质和精神两方面激励工作人员,这样就能有效地推动电子政务的积极发展;电子政务的发展极大地挑战着政府工作人员传统的办公习惯;提高政府相关工作人员的认识,正确地认识电子政务,真正全面深入认识电子政务;他们才会积极转变自己的观念,从行动上支持和配合基层电子政务的发展;广大基层政府工作人员要认识到,基层电子政务不只是技术活,而是以技术为支撑的政务业务流程和服务方式的转变,认识到电子政务的建设和发展对他们是有利无弊的;电子政务可以有效道的提高他们的工作效率,帮助他们更好的完成工作;最后,加强宣传提高民众电子政务认识;让民众认识参到电子政务的建设中来;服务于民是电子政务的发展目标;传统的政府管理模式是以自身职能为中心,政府和民众之间的交流互动较少,而电子政务业务流程则完全相反,政府要充分调动民众参与电子政务的积极性,以居民的要求为导向,设计符合本地区特点的信息平台,从而更好的为民众服务;三普及信息化知识努力消除数字鸿沟政府电子政务建设目标的最终表现形式是通过信息资源的优化配置实现有规律有控制的信息流;要把信息资源输送给用户,必须协调整个社会的信息资源活动,促进信息在各个共享主体之间流动顺畅,提高用户信息资源的集约程度和开发程度;消除“信息孤岛”、“数字鸿沟”是基层政府在电子政务建设必须要解决的两大问题,政府电子政务的建设要充分考虑本区域的各种差异,在进行电子政务建设的同时,加强对名字信息化知识的普及;基层部门可以定期开展信息化方面知识的培训,为群众开展讲座,通过电视、广播等媒体来宣传这方面的知识;最后要积极发展教育,使大部分人具备参与信息知识获取所必要的文化程度,为更多的人提供获取信息技术的条件,从而努力消除基层政府在电子政务建设过程中的数字鸿沟问题;四加强人才培养为电子政务地发展提供人才保证电子政务的实施主体公务员的专业素质是电子政务战略顺利实施的关键,没有良好的人力资源基础,电子政务地发展不过是纸上谈兵;对于电子政务的建设和发展来说,人员培训是电子政务发挥效能的非常重要的一环,电子政务的人员培训对象包括政府机构中负责电子政务信息系统建设的决策人员和高级管理人员;负责电子政务系统建设、运行和维护的IT技术人员;所有使用电子政务信息系统的各级工作人员及政府服务对象的相关人员;具体说来,电子政务人才的培养主要从以下几方面入手:培训学习讲授电子政务理论知识,包括电子政务的政策策略、电子政务的法律法规、电子政务的发展动向、电子政务的建设与管理等,促使受训的公务员认识到我国公共行政管理体系存在的不足;在技术层面上需要培训主要有电子政务的平台建设、电子政务的应用开发、电子政务信息系统建设的项目管理、电子政务信息系统的运行维护、电子政务的信息安全管理等;使用人员方面需要培训的内容主要包括电子政务的知识和概念、计算机的知识和使用、办公软件的使用、各种电子政务应用软件的使用,应当注意提高实际操作能力;五制定发展规划并完善相关的制度标准规范化、标准化是基层政府电子政务系统实现信息共享和业务协同的前提,解决这一问题,信息规范化、标准化是关键;通过对信息标准化的立法,为实现电子政务信息资源共享奠定基础;整体规划、统一标准不仅能够保证基层政府电子政务建设在时间上的延续性,而且可以消除因技术标准不同所造成的系统难以兼容,消除因管理标准不同所造成的各自为政,消除政府电子政务过程中的诸多不确定因素,是基层政府电子政务建设的根本,基层政府要根据实际情况来制定一套完善可行的发展规划,以确保电子政务建设的顺利进行;此外,基层政府在建设电子政务过程中,应加强对信息产权的立法保护,一方面保障信息所有者的精神利益和财产利益,另一方面也促进其生产出更多信息的积极性和主动性,从而为电子政务信息资源共享提供充足的信息资源;还要加强对信息保密的立法,防止非公开信息的泄露,以确保社会秩序的安定和社会经济的发展,保障政府及其各部门的正常运转;。

乡镇级基层政府电子政务基本框架研究

经过多年建设，湖南省电子政务的网络基础比较完善，
电子政务外网平台在网络上实现了上接国家政务外网，横
向连接８５家省直政府部门，下连１４个市州、１２３个县（市、区），形成了省、市、县三级政务网络全覆盖，部分乡镇也已接入外网。湖南省政府门户网站（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｈｕｎａｎ．ｇｏｖ．
县（市、区）政府也已在互联网上开通了政府网站，有部分
前言
我国电子政务是从２０世纪８０年代开始进行建设，１９８５年中央政府进行办公自动化（ＯＡ）系统建设，１９９３年多个部委开始建设 “ 十二金工程 ” （即金宏工程、金农工程、金税工程、金关工程、金桥工程等），１９９９年随着４０多个部委（局、办）共同倡议发起 “ 政府上网工程 ” ，从中央到地方政府掀起一轮电子政务建设热潮，ｇｏｖ．ｃｎ下注册的政府域名从最初的几百个发展到２０１３年的三万多个。目前，一个安全高效、结构合理、高速宽带、互联互通的政务网络
“ 农信通 ” ，该平台实现了农村地区的全覆盖。
基础设施已经初具规模，政府部门内部形成了信息共享机
制，面向公众的各级政府门户网站已成为沟通政府与百姓
的重要桥梁。
近年来，湖南省对信息化发展提出了新的思路，省委、

县电子政务网络整合建设方案 (2)

县电子政务网络整合建设方案1. 引言电子政务是指采用信息技术、互联网和现代管理方法，提升政府行政效率和服务水平的一种手段。

县级政府作为基层行政机构，推进电子政务网络整合建设具有重要意义。

本文将针对县级电子政务网络整合建设方案进行详细阐述，包括建设目标、重点任务、实施步骤等。

2. 建设目标县电子政务网络整合建设的目标是实现政府各级部门之间的信息共享、协同办公，提升政务服务效率和便利性，推动县域经济社会发展。

具体目标如下：1.搭建统一的电子政务平台，实现政府信息资源的整合和共享。

2.提供一站式政务服务，方便群众和企业办理各类行政事务。

3.实现政府内部部门间的信息共享和协同办公，提高办公效率。

4.建设智慧城市基础设施，推动县域经济社会发展。

3. 重点任务县电子政务网络整合建设的重点任务如下：3.1 搭建统一的电子政务平台搭建统一的电子政务平台是整个建设过程的基础。

该平台应具备以下特点：•模块化设计，支持快速扩展和升级。

•统一的用户身份认证系统，确保信息安全。

•支持移动客户端访问，提供便捷的移动办公环境。

3.2 整合政务信息资源通过整合政务信息资源，实现数据共享，提升办公效率，避免信息孤岛现象。

具体任务包括：•建立统一的政务数据标准，确保数据互通。

•制定政务信息共享流程，明确责任和权限。

•建设统一的政务数据中心，实现数据的集中管理和安全存储。

3.3 提供一站式政务服务通过电子政务平台，实现一站式政务服务，方便群众和企业办理行政事务。

具体任务包括：•集成各类行政服务事项，提供在线申请和查询功能。

•建设便民服务中心，提供线下窗口服务。

•推广智慧城市应用，提供便捷的生活服务。

3.4 优化政府内部管理通过整合电子政务网络，优化政府内部管理流程，提高工作效率。

具体任务包括：•推行电子公文办理，实现电子审批流程。

•建设内部协同办公平台，促进信息共享和合作。

•培训政府工作人员，提升信息化应用能力。

4. 实施步骤县电子政务网络整合建设的实施步骤如下：1.组织专业团队，进行需求调研和可行性分析，制定详细的建设方案。

基层乡镇电子政务建设中存在的问题和对策建议

基层乡镇电子政务建设中存在的问题和对策建议话题：兴趣爱好电子政务【摘要】：电子政务，是电子信息化的产物，是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。

建设好基层乡镇的电子政务，是解决好“三农”问题的重要组成部分，本文就当前基层乡镇电子政务建设的问题进行了分析并提出相应的对策建议。

【关键词】：基层乡镇电子政务对策分析一、引言乡镇是我国政权组成最基础的单元，是实现政府公共服务的落脚点，我国有将近4万个乡镇，在乡镇生活的人口约占全国总人口的80%。

推行基层乡镇电子政务的建设意义十分重要，主要表现在以下几点：一是基层乡镇的电子政务的建设问题能提高工作人员办公效率，提高办公的信息化水平，降低运行成本。

二是建设好基层乡镇的电子政务有利于中国最广大基层农民享受更加便捷的政府服务。

三是，乡镇利用电子网络的建设可以加大对本地的宣传，能提升政府整体形象，促进招商引资，加快经济社会发展。

四是通过建设电子政务，能实现对乡镇和农村的日常事务的信息化管理和服务，实现政务公开和管理民主。

五是能通过电子政务的建设把农民需要的信息几时传递到他们手中，缓解广大农村普遍存在的信息闭塞，对政策缺乏了解的问题。

六是体现执政为民理念的重要举措。

二、目前存在的问题1，不少基层领导干部对“电子政务”建设重要性认识不足，长效的管理机制还没建立近十年来，各级财政投入了专项资金购置信息设备，举办关于政务系统操作、网络维护与管理等培训等。

团委还曾号召广大干部职工，尤其是青年干部开通博客、微博等。

但这些活动大多昙花一现，没有发挥政府网络平台的实效。

不少基层乡镇至今没有政府网站，即使有政府网站的，绝大部分信息更新缓慢。

不少乡镇投巨资购置设备后就不再管理，无人问津。

这些现象归根到底是领导干部对“电子政务”建设的重要性认识不足，长效有序的管理体制还未建立。

试论政府基层部门电子政务系统建设

１广东省基层电子政务系统发展概况
作为发展前提的，地基层政府在各方的各
现实中较典型的例子：在各地地税局、现所面缺少相互协调和配合，有一系列相配没网上接收到企业或居民的报税表并审了电子政务
高了公众的认知度和满意度，提升了政成的工作组奔赴各地不定期的开展政务网也
评服检府为民服务的良好形象。由于我国政府站指导、估、务工作，查政务信息公这就增加了全省统一协调的难度，造成但也
信息技术
ＳＣＴＮ０ＣＥＥＯＹＩ＆ＣＬＥＨＯ．Ｎ
匪圆
试论政府基层部门电子政务系统建设
许光明
（州市天河区建设和水务局广州５６５广１５）０
摘要；近年来，田政府基层部门电子政务建设发展迅速，我但是仍然存在诸多问题。本文在回顾广东省基层电子政务系统建设的发展情况的基础上，对其中存在的问题进行剖析，并提出了基层电子政务的发展对策。关键词ｔ屯子政务政府基层部门广东省中圈分类号Ｉ１ｃ９文献标识码：Ａ文章编号：６２３１２１）２ｂ一０ｌ０１７－（０１（）０１一２７９ｏ我国政府网站建设自ｌ９年全面启动９９ “ 府上网工程 ” 来，现在已经有Ｉ个政以到１年头，国各级政府部门的网站建设蓬勃我发展，已初具规模，日常工作中逐步提也在

基于电子政务平台的一体化应用实践

文许媛媛随着政府数字化转型深入发展，我国各级政府数字技术平台支撑体系和政务服务场景应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，数字治理成效不断显现。

通过持续的技术创新和管理优化，促进电子政务系统一体化建设改造与应用实践，可进一步实现跨部门、跨区域协同办公，减少行政管理成本，提高公共服务效能。

当前，政务信息化已成为实现政府治理现代化的核心动力和提升服务质量的重要手段。

积极拥抱数字化转型，激发数据要素的巨大潜能，有利于加快数字政府建设。

电子政务平台建设应坚持立足于政务工作实际需要，加强信息化建设效能评估，实事求是、分步实施，创新发展的同时，又不盲目超前，建设适时、实用、实效的信息化应用。

大力推进信息技术和电子政务融合，坚持信息资源开放化和系统建设平台化。

确保系统实用、易用、兼容和可扩展，打破区域限制、条块约束和部门壁垒，共享信息，发挥系统整体效能，构建政务服务一体化应用平台。

政府机构应通过业务流程重塑和技术创新应用，打造电子政务协同办公平台，充分利用政务区块链、人工智能、工具箱等强大技术支撑，覆盖条线多层级部门，构建数字化协同管理机制，从而实现业务协同化办理、移动化办公、即时沟通和扁平化管理。

同时，提升协同办公敏捷性与适应性，营造应用生态，强化安全管理，为基层减负，提高行政决策效率，增强执行力，打造政务一体化办公“新名片”。

系统架构设计电子政务平台办公系统作为统一入口，需加快推进办公应用功能模块的整合接入，并基于平台统一的支撑能力与标准，规范增量办公业务应用建设。

同时，依托统一身份认证平台，建设协同办公统一组织架构体系，实现统一身份认证与应用授权，最终形成统一的底座、入口、组织架构体系、标准规范体系、基础服务能力和运行保提高工作效率。

模式，以确保系统模块化、可扩展和可维护。

该架构从底层到顶层依次为数据层、支撑层、应用层和渠道层，每层都有其特定的功能和作用，共同支撑整个平台运行。

电子政务在政府管理中的应用研究

电子政务在政府管理中的应用研究随着社会经济的发展，政府的管理任务愈加繁重，电子政务作为一种新兴的信息技术手段，为政府提供了更加高效、精准、快速的管理手段，因而在政府管理中扮演着非常重要的角色。

近年来，越来越多的国家开始使用电子政务系统来提高政务管理的效率，同时也促进了政府智能化管理的不断提升。

那么，电子政务在政府管理中的应用研究都有哪些重要性和意义呢？本文将从实际应用案例出发，探讨电子政务在政府管理中的应用，并分析存在的问题及应对措施。

一、电子政务在政府管理中的重要性1.提高信息的透明度在传统的政府管理中，由于缺乏透明度，造成了大量的信息不对称现象，使得政府的管理不能够得到人民的监督和检查。

而电子政务的应用可以有效解决信息不对称的问题，它通过信息公开的形式，让政府的所有管理流程和数据得到公开化，从而提高了政府的透明度。

政府可以将各项信息、政策以及各类活动等进行公开，使民众随时获得政府信息，有助于民众理解政府管理的具体情况，同时也能够监督政府的工作，进一步增强政府的公信力。

2.提高政府工作效率传统的政府管理方式，其办事流程繁琐、繁重，工作效率和品质也受到很大的影响。

而通过电子政务系统的引入，可以大大简化政府管理流程，实现大数据自动化处理和分析，提高政府的工作效率。

例如，在建立政务服务中心的过程中，为方便市民办理政务，政府采取了数据采集、电话接听、事件转发等各项服务措施，将原本需要手动处理的很多信息变成了自动处理，大量减少了人工和耗时，并增加了精准度和效率。

3.提高政府管理质量随着电子政务的逐步发展，越来越多的政府管理任务可以通过自动化处理和创新的技术手段来实现。

这种高效的管理方式可以使政府管理更加准确和规范，从而大大提高政府管理质量。

同时在不断提高政府管理质量的过程中，还能够形成一个良好的政府文化氛围，可以促进政府工作人员的积极性和工作效率，增加政府与民众之间的互动和信任。

二、电子政务在政府管理中存在的问题1.信息安全性问题在电子政务的实际应用中，信息安全性问题是非常重要的。

小城镇移动电子政务系统的设计与实现

９２１，１８００１（３）
・信息化技术・
计算机工程与设计ＣｍｕｒｎｉｅｎｄｅｇｏｐｔｇｅｒｇｎｓｎｅＥｎｉａＤｉ小Βιβλιοθήκη 镇移动电子政务系统的设计与实现
顾静秋，吴华瑞朱华吉，
ａｄｅｅｄｄｄｖｌｐｎｃｏｏｓｄｖｌｐｄＴｅｓｓｅＣｕｔｈｂｌｑｉｍｅｔ，ｓｃｓｐｒｏａａａａｓｓｎｎｍｂｄｅｅｅｏｍｅｔｔｈｌｇｉｅｅｏｅ．ｈｙｔｍａｒｎａｅｍｏｉｅｕｐｎｓｅｎｙｎｔｅｕｈａｅｓｎｌｔｓｉｔｔｄａ
ｏｂｓｃｕｔｆｒｔａｉｉｖｅｍｅｔｐｅｓｎ１ｈｅｎｇｏｒｎｎｒｏｎｅ．
（ｔｎｌｎｉｅｎｅｅｒｈｅｔｒｎｏｍａｏｅｈｏｏｙｉＡｇｉｌｒｌｅｉｇ１０９，Ｃｉ）ＮａｏａＥｇｅｒｇｓａｎｅｆｆｒｔｎＴｃｎｌｇｒｕｕａ，Ｂｉｎ０７ｈｎｉｎｉＲｃＣｒｏＩｉｎｃｔｊ０ａ
（ＤＡ，ｎｅｌｅｔｂｌｔｌｈｎｄＳｎｈｅｓｓｍａｅｍａｙｆｎｔｎ，ｕｈａｅｆｃｌｕｉｓｅｄｓｏａｏｅｐｔＰ）ｔｉｎｉｅｏｅｏ．ＴｔｈｖｎｃｏｓｉｌｇｍｏｅｅｐｎａＯｙｅｕｉｓｃｔｉｉｓｅｓｓｉｓｌｎｔｏ，ｓｈｏａｂｎｐｈｓ
ｔｅｏ－ｎｎｆ－ｎｕｒｎｒｒｌｃｎｍｙｉｆｒｔｎｃｍｍｕｉｆｒｔｎａｄＳｎｔｅｅａｎｎｐｒｖｆｈｏｅｎｈｎｌｅａｄｏｌｅｑｅｙｏｕａｏｏｏｍａｉ，ｏｉｉｅｎｏｎｔｉｏｍａｉｏ，ｈｘｍｉｅａｄａｐｏｅｏｔｅｇｖｒ — ｙｎｏｎＯｍｅｔｆｉｎｔｅｓｅｅｈｃｕｓｉｎａｄｕｌａｆｈｎｘｅｔｄｅｅｔｃｎｈｔｇａｈｈｓｎｔｎｒｖｄａａｓｃｓｒｉｅｎａｓｎ，ｔｅａｑｉｉｏｎｐｏｄｏｔｅｕｅｐｃｅｎｅｅｐｏｏｒｐ．Ｔｅｅｆｃｉｓｏｉｅｂｎｕｉｖｃｓａｒｏｈｃｔｖｓｕｏｐｅ

浅议我国乡镇基层政府“电子政务”建设

浅议我国乡镇基层政府“电子政务”建设作者：冯森洋来源：《法制与社会》2010年第20期摘要“电子政务”从上世纪九十年代起发展至今已经取得了很大的成就,并为世界各国政府所推崇,成为各国政府改革政府体制、转变政府职能、提高政府办事效率的有效手段之一。

我国政府也积极推进“电子政务”建设,在一些地区初步建成“电子政务网络”,但是我国乡镇基层政府“电子政务”建设却缓慢落后、急需加强。

关键词基层政府电子政务政务网络中图分类号:D67 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)07-165-01“电子政务”是电子信息化的产物,是政府运用电子信息技术来实现其公共管理职能的一种有效手段。

在我国,自从山东青岛市率先推行“电子政务”以来,“电子政务”建设便迅速在全国各沿海城市以及内陆大中城市广泛开展开来,在推动政府、企业和个人互动交流,促进基层建设方面发挥了重要的作用。

但是,在我国当前阶段,城乡发展呈现出“二元”特点,以至于乡镇“电子政务”建设进程远远落后于城市。

“电子政务”建设是一个全局性的工作,加强与改进我国乡镇基层政府“电子政务”建设势在必行。

一、我国乡镇基层政府“电子政务”建设中存在的问题(一)资金缺乏乡镇政府处于我国行政结构的最底层,由于以下几个主要原因,使乡镇基层政府资金缺乏、财政困难。

第一,接受国家财政直接投资资金较少;第二,在广大农村地区实行“税费改革”后,这些乡镇基层政府更是失去了一大收入来源;第三,除了少数沿海地区外,大部分乡镇基层政府缺乏创利项目,财政收入来源很少。

在“电子政务”建设初期,必要的人力、物力和财力投入是不可避免的,如果仅仅等待上级政府的投资还是远远不够,该问题已经成为我国乡镇基层政府“电子政务”建设中存在的最大障碍。

(二)广大乡镇公务员素质有待提高“电子政务”建设是以高度发达的电子信息技术为主要支撑,如果不能很好的掌握电子信息技术就难以充分利用“电子政务”资源,享受不到其所带来的利益,“电子政务”建设也就失去了其意义。

“互联网+政务服务”视角下基层政府电子政务建设存在的问题及对策分析

2020年第19卷第4期“互联网+政务服务”视角下基层政府电子政务建设存在的问题及对策分析□陈艺【内容摘要】电子政务依靠现代信息技术，为建设服务型政府提供了新的政务平台，公开政府信息，“互联网+政务服务”已经成为一个大的趋势。

基层政府应该转变政府职能，运用电子政务，建设服务型政府。

本文分析基层政府将电子政务应用于服务型政府中存在的问题，提出具体解决措施，提升基层政府治理能力，促进政府职能转型。

【关键词】互联网+；政务服务；基层政府；电子政务；服务型政府【作者简介】陈艺（1995 ），女，山东日照人；山东财经大学公共管理学院硕士研究生；研究方向：行政管理为增强政府公信力，建设服务型政府，简政放权，提高政府办事效率。

电子政务的发展为社会公众提供了更加便捷的平台和高效的效率，降低了政府的办公成本。

同时促进公民政治参与，以更加公开透明的方式，减少政府与公众沟通的成本。

因此，基层政府要加强电子政务建设。

一、基本概念（一）互联网+政务服务。

“互联网+政务服务”，即“互联网+”进政府，指政府机构运用现代化信息和通信技术，将管理和服务进行集成，在互联网上进行优化重组，通过互联网进行信息采集、输送，体现了简政放权的理念，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿，实现政务一次办好，节约了大量的人力、时间、资金。

（二）基层政府。

基层政府是指我国的基层政权，包括农村基层政权和城市基层政权。

农村基层政权是指县、乡一级的政权；城市基层政权是指街道办事处。

基层政权主要以传达政府信息、执行国家策略、解决群众诉求为工作重心。

（三）电子政务。

电子政务是指政府机关运用计算机、网络技术和通信技术等现代信息手段进行政务管理，为社会提供公共服务，提高行政办公效率，简化办事流程，减少政府成本，实现行政办公无纸化、透明化、网络信息化。

二、基层政府电子政务建设存在的问题（一）各地区网络基础设施发展不平衡。

互联网等通信基础设施建设正处于发展阶段，我国部分城市基层政府的信息办公平台没有普及，不能完全适应政府电子政务的发展。

我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施

我国基层政府电子政务建设中存在的问题及应对措施摘要:本文分析了基层政府发展电子政务的现状,指出了农村基层政府在推进电子政务过程中出现的问题,并提出了农村基层政府发展电子政务的途径。

关键词: 基层政府电子政务建设电子政务是基于互联网的电子化状态中,政府利用电子通信技术对行政事务的管理。

在基层政府发展电子政务,可以为中央和上级政府更好地了解民情、民意提供方便特别是在解决“三农”问题上,基层政府的电子政务建设发挥着极其重要的作用。

一、基层政府电子政务实施现状在我国大中型城市和沿海发达地区如火如茶地发展电子政务的同时,我国相当多的乡镇基层政府电子政务建设仍然处于“零”的状态。

受各种因素的影响,主要存在以下几个方面的问题:1、基层政府电信基础设施落后俗话说巧妇难为无米之炊,电子政务建设需要运用计算机现代通信网络术等基础设施的支持。

但是,很多县级政府电脑连基本的“办公自动”的标准都没有达到,根本没有档案管理的更高层次的管理功能。

信息基础设施建设是建设电子政务的关键,是电子政务建设必不可少的前提条件,而这正是广大基层政府所缺少的。

电子政务是以网络为工具、以用户为中心、以应用为灵魂、以便民为目的的。

网络作为基础设施影响着整个电子政务的发展,起着举足轻重的作用。

然而,目前我国由于信息高速公路的建设还未全面完成,网络的运行速度很慢,各级政府的计算机、电信设施、网络设施的普及率还不高,尤其是在偏远和落后的县级政府,整体的物质和技术还远远不能适应建设电子政务的需要。

2、对电子政务的范围和地位认识不足许多地方基层政府的网站只是一个形式,对电子政务也没有一个真正意义上的理解。

例如,有人认为建立政府网站就等于推进电子政务,也有人认为办公自动化或无纸化办公就是电子政务,等等;网页也只是面子工程,主页做得很漂亮,到处都是图片,没有多大的实用性,而且降低了网站的访问速度,影响网上政府真正作用的发挥;此外,网站的信息过于陈旧,缺乏交互性,信息发布迟缓,很少更新内容。

布尔津县电子政务应用工作汇报

布尔津县电子政务应用工作汇报布尔津县人民政府近年来布尔津县紧跟信息化时代潮流，积极推进信息化工作，1998年8月由县计委牵头、新丝路托管的“布尔津县政府网"以info。

net为域名在国际互联网上正式发布，为我县的政务信息化打下坚实基础；2002年相关部门完成了“小型局域网工程"一期建设的技术和设备准备工作；2003年，县人民政府将电子政务工作提上重要议事日程，明确提出整合我县信息资源，搭建政务信息服务平台，以实现网络互联互通、资源共享为目标，实现政务信息化的战略思想。

2003年3月，在上级党委、政府和有关部门关心支持下，我县被选定为“缩小数字鸿沟——西部行动”应用示范项目建设的试点县之一。

县人民政府对此项工作高度重视，积极开展了前期准备工作，并取得一定成效。

一、领导机构设置情况作为“缩小数字鸿沟-—西部行动”应用示范项目建设的试点单位，我们认真贯彻中央、自治区关于加快国民经济和社会信息化的方针，推进县域信息产业的发展和政府公共信息服务平台的建设，维护信息安全，确保项目顺利实施。

根据自治区有关文件精神，经县委、政府研究决定,成立了信息化领导小组,由分管经济工作的副书记担任组长,常务副县长和分管副县长担任副组长,相关成员单位有：县委办公室、政府办公室、发展计划委员会、经济贸易委员会、科学技术局、财政局、公安局、县委宣传部、广电局、电信局、质量技术监督局、保密局及县信息化办公室等。

领导小组负责项目建设和应用的组织、协调等保障工作;审议布尔津县信息化的发展战略、宏观规划和重大决策；综合协调涉及文化等各个领域的信息化和信息安全工作；组织协调计算机网络与信息安全管理方面的重大问题。

二、基础设施建设情况地区、县电信局为支持电子政务平台建设顺利进行,在人力、物力、财力上都给予了极大的支持和帮助,把我县县委、政府、人大、政协机关局域网建设工程一并施工、综合布线，整个布线工程在2003年6月全部完工，外网工程也与此同时正式开通.该项工程总投资额为14.68万元;2004年3月县长亲自腾出自己的办公室，作为电子政务的中心机房,并完成了中心机房的重新装修及铺设防静电地板,共投入资金2.5万元；2004年4月中旬，“缩小数字鸿沟－－西部行动”项目组安排相关人员对我县配备的外网硬件设备进行了安装调试，并积极投入使用,到目前为止运行良好.三、网站建设情况为了充分体现布尔津县政务公开及网上信息建设，网站的主页设计紧紧把握体现布尔津县的特色（如：旅游、民俗风情等）。

电子政务在基层治理中的创新发展与新路线的研究

Internet Application互联网+应用一、电子政务在基层治理中创新发展的背景从时间上说，我国的电子政务建设已有四十余年历程。

1981年，我国已经明确提出要在政府管理中使用计算机，到2019年已提出了建设数字政府的概念。

各地各级政府纷纷响应，我国电子政务建设也取得显著成就。

当前，我国电子政务的发展存在不平衡现象，具体体现在条块间差异，经济发达地区的电子政务建设快于欠发达地区、上级政府电子政务建设快于下级政府。

我国电子政务不仅要看到基层政府建设电子政务的成就之外，也要看到基层电子政务实践和发展中存在的问题。

本研究针对电子政务在基层治理中创新发展的现状进行分析，并针对存在的问题提出相应对策。

（一）政府内部电子政务取得卓越成效政府内部程序的电子政务建设水平相较对外服务较高，据工作人员证实，政府系统内部各部门的交流已经大部分电子化，地方政府横向整合，上下级政府纵向整合，一些内部档案的数据化进程快，政府系统内部的大数据系统得到有效运用，政府各部门、各条块之间有机结合。

例如广东各级5000多个政府部门和机关，初步形成了“全省一体化”的事项总库，省市县三级共制定了90多万个项目清单，实现了政务服务在不同地区、不同部门和不同层级的协同办理[1]。

（二）财税电算化在基层政府发展进程较快就本研究收集数据而言，在小组调查过的134台各地基层政府使用的机器，税务和财政方面的自动机器有63台，绝大部分得到了有效使用。

从国家推出的数据来看，国家税务总局2023年02月02日宣布，目前已实现96%的税费事项、99%的纳税申报网上办理。

推广跨省异地电子缴税，目前已覆盖全国所有省份，2022年电子政务在基层治理中的创新发展与新路线的研究办理跨省异地电子缴税575亿元。

（三）电子政务投入不足，运作缺乏联动基层政府缺乏建设电子政务的能力；在与政府工作人员和少量管理人员的交谈中，调查人员了解到，一些基层政府在电子政务建设方面存在能力不足的问题。

农村电子政务的功能与建设内容

农村电子政务的功能与建设内容摘要：通过分析农村电子政务功能与建设的现实性，阐述农村电子政务具有提供农业信息、促进农村基层民主、衔接与协调乡村社会经济发展的特有功能。

在此基础上，提出从硬件到平台、信息和服务的农村电子政务建设内容，包括：以设施为基础，打通电子政务“最后一公里”；做好顶层设计，建设农村电子政务运行平台；强化政务职能，厘清农村电子政务业务范围；强调服务导向，分步推进政务服务。

关键词：农村；电子政务；政务职能Studies on the Role and Construction of Rural E-GovernmentAbstract：Through analyzing the functions of and the realizability of the construction of rural E-Government，the specific functions of providing agricultural information，promoting democracy at the grass-roots level and coordinating economic development of rural society were demonstrated. Based on this，the construction content of E-Government was put forward from the hardware，the platform，the information to the service，including opening up the last door of E-Government on the basis of facilities，making the top-level design，constructing the electronic platform of rural government affairs，strengthening government function，defining rural E-Government service scope and emphasizing the service-oriented work so as to promote E-Government service step by step.Key words：rural areas；E-Government；administrative functions1 农村电子政务现状据2010年第六次中国人口普查资料，中国农村人口6.7亿，占总人口数的50.32%；农村占地面积远远高于城市，占国土面积的94.8%。

如何做好基层电子政务系统工作

如何做好基层电子政务系统工作作者：王爱兰来源：《计算机光盘软件与应用》2013年第17期摘要：无纸化办公是当前基层信息化建设的一个重要发展方向，然而很多基层工作人员由于接触计算机较少，实际工作中无纸化办公仍然没能有效实现。

本文首先对电子政务的概念进行了介绍，并结合基层工作的特殊需求，提出构建一个适合我国现阶段国情的移动电子政务系统，对该系统的开发背景、需求设计、具体实现等进行了详细介绍，该系统是建立在对基层政府不同职能部门详细调研基础之上，可以为真正实现无纸化办公带来一定的辅助作用。

关键词：基层电子政务；信息技术；移动办公中图分类号：TP399电子政务是政府信息化建设的基础，然而我国电子政务建设目前仍属起步阶段，和信息技术发达的国家比较而言，在理论研究与实践应用方面都有着较多的不足。

当前，电子政务应用开发系统尤其重要，如何建立有效的电子政务系统，从而促进我国基层政务系统的无纸化办公建设，是目前急需解决的问题。

1 电子政务概述电子政务属于一种综合的信息系统，一个典型的电子政务系统主要由三个部分组成：第一个部分是政府部门内部办公职能的网络化与电子化；第二在政府部门之间借助计算机网络技术对信息进行权限分明、实时有效的信息共享机制；第三是借助网络在公众与政府部门之间建立双向的信息交流。

其中，第三部分的是在第一、第二部分的基础上建立，一个高效率的电子政务系统，需要上述三部分的密切结合。

本文以安徽省芜湖市南陵县的基层工作为研究背景，结合了县城基层管理工作的特征，提出一个有效的移动电子政务系统的建设方案，希望对切实有效的实现办公无纸化带来一定的帮助。

2 系统的设计概述安徽省芜湖市南陵县的基层管理工作涉及到的地理位置较为分散，地域比较广阔，因此，工作人员需要经常深入基层，在办公室办公的时间有限，如果去基层调研之后，再返回办公室在电脑上录入信息，这种重复的工作也会造成大量的人力、物力、时间的浪费。

尤其是安徽省芜湖市南陵县的城镇中网络条件比较有限，这对工作的质量与效率都带来了不利的影响。

浅析我国基层政府电子政务建设

浅析我国基层政府电子政务建设作者：傅蜀采来源：《速读·上旬》2015年第08期摘要：大数据时代的到来对我国基层政府电子政务建设提出了新的挑战。

在概述基层政府电子政务建设内涵的基础上，阐明大数据时代我国基层政府进一步深化电子政务建设的迫切需要，分析大数据时代背景下我国基层政府电子政务建设面临的挑战，进而提出相应对策。

关键词：基层政府；电子政务建设；必要性；对策一、我国基层政府电子政务建设的涵义及必要性1.基层政府电子政务建设的基本涵义关于电子政务的概念，业界的学者们说法众多，侧重面各有不同。

有些学者认为电子政务就是政府的信息化，是利用先进的信息技术、通信技术和网络技术等将政府机关武装起来；另一些学者认为电子政务就是政府的行政方式在计算机和网络的支撑下实现的转变。

综合学者们的观点，笔者更倾向于认为电子政务就是政府行政活动信息化的过程，大数据时代是社会发展的必然趋势，必将促使信息数据的开放和利用，强化公共信息的公开与透明。

与此同时，数据的开放势必牵动基层政府管理工作的革新，基层政府行为在网络社会与现实社会管理中互动也会得到极大的强化，从而赋予了基层政府电子政务建设新的内涵与要求。

2.基层政府电子政务建设的必要性在大数据时代，更加强调信息的公开透明与共享，基层政府与公众接触互动日益频繁，电子政务建设的程度与水平直接影响到公众对政府行政能力与治理水平的印象与认识，基层政府的电子政务建设同样也是服务型政府面向公众的直接窗口，必须得到高度的重视。

二、我国基层政府电子政务建设面临的挑战1.基层政府电子政务建设需求更加迫切目前，我国基层政府基本完成了本级政府门户网站的建立，但对信息的整合与运用效率还较低，此外有相当数量的基层政府门户网站仅将政府部门介绍悬挂在网页上，缺少链接与服务信息，公众难以从政府官网上满足他们的社会需求。

2.基层政府电子政务建设条件不足缺乏资金对各级政府而言，实现其电子政务建设都会面临资源短缺和条件限制等问题，基层政府处于我国行政结构的最底层，其电子政务建设遭受的困境往往更为突出，具体体现在以下几个方面：第一，相较上级政府或发达地区政府，基层政府的资金支持通常不充裕，接受国家财政直接投资资金较少。

基层政府“电子政务”建设的思考——以浙江奉化市为例

基层政府“ 子政务＂设的思考电建
以浙江奉化市为例
李包庚魏，娜２林，蕾３
（．１宁波大学，浙江宁波３５１；．１２１２萧镇中学。江萧镇３５０；．浙１５３３奉化市委办公室，浙江奉化３５０）１５０
摘
要：政府信息化是社会信息化的基础。在“ 信息高速公路 ” 应用中被列为第一位的“ 电
维普资讯
第２２卷第２期
２００６年４月忻来自州师范学院学报ＪＯＵＲＮＡＬＮＺ－ＯＦＸＩＩＯＵＩＴＥＡＣＨＥＲＳＵＮＩＲＳＴＹＶＥＩ
Ｖｏ．２Ｎｏ２１２．Ａ０．２０ｒ０６
关键词：电子政务；电子政府；基层政府；化市；奉网络
中图分类号：Ｐ１．Ｔ３７１
文献标识码：Ａ
文章编号：６１４１２０）２０６ — ３１７ —１９（０６０ — ０５０
一
、
“ 电子政府 ” 述概
立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政
渠道。
见，省时间，节提高效率。２００４年７月１日起施行的《中华
人民共和国行政许可法》第三十三条规定： “ 行政机关应当建
收稿日期：０５２１２０ —１ —１
作者简介：李￣＆（９１，江西宜喜人，１７一）男，宁波大学法学院讲师，苏州大学政治与管理学院在读博士研究生，从事政治
子政务 ” 可以提升政府效率、，防止与遏制腐败，是现代政治文明的标尺与“ 催化剂” 。基层政府

基层电子政务的建设和发展

不齐。
一

理解。当前必须就电子政务与传统的政府管理的差异、电子政务与办公自
、
电子政务建设的发展思路
动化的区别、电子政务对信息产业的引导作用等加强宣传工作，除各种破
在基层政府的电子政务建设中，信息化投入实在少得可怜，在人员错误认识，而使各级领导树立正确观念。素质、应用水平等方面同样相差甚远。但钱少，基础差，却并不是建设失败２统一规划，．加强领导的理由。可以推行总体统筹、工负责制。总体统筹就是：电子政务建设进分对从务实的角度出发，紧抓住建设的实效性，能取得基层信息化建设行统一规划，定统一标准、关政策法规及管理办法，重大工程的资金才制相对
１８６２０３０／０１
电子政务的需求。资、建设、营和管理。这样既可减轻政府部门的预算压力，运确保维持政府当前电子政务建设的重点是政府网站建设，针对在政府网站建设中存网站运行的资金来源，企业也可通过产品开发、技术咨询与服务，数据的商在的问题，主要应抓好以下几点：一是统一规划，强组织领导，面推进业再开发获得利润。在电子政务的建设中，加全政府的角色是准确地提出对信政府公众网站的建设工作。各地各部门必须按照国家和本地区电子政务息系统的要求，实现对信息化的有效管理，系统开发的任务应该留给企业建设规划．在本地区人民政府公众信息网站领导小组的统一领导下，在各去做。地各单位领导的具体组织下，由办公室牵头组织，各部门协作，社会各方面６以政府业务流为主线发展电子政务．支持，结合本地本单位实际，政府主导、门协作、业运作” 按“ 部企的模式开从国外的情况看，无论是中央政府，还是地方政府，电子政务的发展在展政府公众网站的建设和应用管理工作。二是加强管理，高应用水平，中均以政府的业务流为主线，提一个一个地实现政府业务流的信息化。以政抓好安全保密工作。各政府网站必须按国家和本地区有关政府互联网应府的业务流为主线就是根据轻重缓急将政府职能中带有不变性的业务流

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硕学位论文（专业学位）基层政府电子政务系统的设计与应用姓名：学号：所在院系：软件学院职业类型：工程硕士专业领域：软件工程指导教师：副指导教师：二〇一三年三月A dissertation submitted toTongji University in conformity with the requirements forthe degree of Master of PhilosophyDesign and application of thelocal e-government systemCandidate:Student Number:School/Department: School of Software Engineering Discipline: Computer Science and TechnologyMajor: Software EngineeringSupervisor:Mar, 2013学位论文版权使用授权书本人完全了解同济大学关于收集、保存、使用学位论文的规定，同意如下各项内容：按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存学位论文的印刷本和电子版，并采用影印、缩印、扫描、数字化或其它手段保存论文；学校有权提供目录检索以及提供本学位论文全文或者部分的阅览服务；学校有权按有关规定向国家有关部门或者机构送交论文的复印件和电子版；在不以赢利为目的的前提下，学校可以适当复制论文的部分或全部内容用于学术活动。

学位论文作者签名：年月日同济大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下，进行研究工作所取得的成果。

除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。

对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。

本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。

学位论文作者签名：年月日同济大学硕士学位论文摘要摘要电子政务系统是信息技术发展到一定时期的产物，是政府办公电子化、信息化的体现，是电子政务功能和模式的具体表现。

电子政务系统的的设计与应用，不仅涉及政府管理模式的创新、组织流程的重组、机构的变革，同时还涉及数据的收集与处理过程、软件系统的开发、计算机软硬件系统的管理与应用。

因此，与普通信息系统工程开发项目相比，其规模和难度相对要大得多。

目前关于系统开发设计方法的研究成果非常丰富，系统分析设计和实现的方法也不尽相同。

笔者了解的现状是我国目前研究开发中，针对基层政府的电子政务系统设计较少，针对基层政府政务特点来研发电子政务系统的理论也相对较少，因此，本文将重点放在了对基层政府电子政务系统的设计上，以实践基层政府电子政务活动为目的，满足基层政府的工作、管理和服务的需求，支持基层政务对外业务协作，从运作、管理和决策等层面全面提高基层政府的信息化管理水平，实现基层政府政务信息化、系统化。

本文将以天津市太平镇为例,在考虑其政府政务处理的实际问题后，结合我国电子政务系统建设的实践，设计出一套适合我国基层政府所用的电子政务系统。

为此，本文将研究内容设计如下：第一章为本文的绪论，主要介绍了本文的研究背景及相关内容。

第二章介绍设计建设电子政务系统所需要的关键技术，为本文之后的设计和论述提供理论基础和技术支持。

第三章从四个方面分析了太平镇电子政务系统的需求分析，即业务需求分析、功能需求分析、非功能需求分析以及数据需求分析。

第四章为本文的重点章节，结合已有研究和我国基层政府电子政务的实际，设计开发出一套适合太平镇的电子政务系统。

本章主要论述了该系统的整个设计结构和要点。

第五章在第四章的基础上，通过对该系统的进一步验证应用，指出本文所设计出来的系统的实际运行效果。

最后是对全文的总结以及对今后工作的进一步展望。

关键词：基层政府，电子政务，电子政务系统，设计与应用ABSTRACTE-government system is the product of IT development to a certain period, is the embodiment of the government office electronics, information technology, and is the concrete manifestation of the e-government functions and mode. Design and application of e-government systems involve not only government management model innovation, organizational process reengineering, organizational change, involving data collection and processing, management and application software systems development, computer hardware and software systems. Therefore, compared with the general information system engineering development project, its size and degree of difficulty is relatively much larger. Research on system development methods, systems analysis design and implementation of a different approach. Large from the author to understand the status of our current research and development, mainly for grass-roots government's e-government system design less for grass-roots Administrative features to develop the theory of e-government system is also relatively small and, therefore, this article will focus on time primary e-government activities on the primary e-government system design, for the purpose, to meet the needs of grass-roots work of the government, management and services to support grass-roots government affairs external business collaboration, from the operation, management and decision-making level and comprehensively improve the primary the Government's information management level, grass-roots government information and systematized.Therefore, we consider the practical problems of China's primary Administrative processing, combined with the practice of building China's e-government system, design a set of e-government system of grass-roots government. In this paper, the research design as follows:The introduction of the first chapter of this paper introduces the research background and related content.The second chapter describes the key technologies needed by the design and construction of e-government system to provide a theoretical basis and technical support for the design and discussion of this article.The third chapter from the four aspects of our primary e-government system needs analysis, business requirements analysis, functional requirements analysis, non-functional requirements analysis, and data needs.The fourth chapter is the focus of this article chapter, combined with the reality of existing research and our grass-roots government e-government, e-government system design and development of a set of grassroots government. This chapter discusses the entire design of the system structure and main points.Chapter V of Chapter IV on the basis of further validates the application of the system, pointing out that the actual operating results of the designed system.The sixth chapter is a summary of the full text, as well as the further outlook for future work.Keywords: local government，e-government，e-government system，design and application目录第一章绪论 (1)1.1 研究背景 (1)1.2 研究意义 (2)1.3 研究现状 (3)1.4 研究目标及内容 (4)1.5 基层政府职能 (5)1.6 本章小结 (7)第二章电子政务系统设计的关键技术 (8)2.1 数据库技术在电子政务中的应用 (8)2.2 计算机网络技术 (10)2.3 Web服务相关技术 (11)2.4 网络技术 (11)2.5 工作流技术 (12)2.6 本章小结 (13)第三章基层政府电子政务系统需求分析 (14)3.1 业务需求分析 (14)3.2 功能需求分析 (15)3.3 非功能需求分析 (17)3.4 开发目标 (19)3.5 本章小结 (20)第四章基层政府电子政务系统的设计与应用效果 (21)4.1 设计目标和原则 (21)4.2 系统整体结构 (22)4.2.1 系统总体模式 (22)4.2.2 整体设计框架 (24)4.2.3系统的技术结构 (27)4.2.4 基层政府电子政府系统的逻辑结构 (28)4.2.5 电子政府系统的硬件结构 (29)4.3 模块的详细设计 (30)4.3.1 应用层模块设计 (30)4.3.2 功能层模块设计 (38)4.4系统数据共享与交换设计 (40)4.4.1 系统数据共享设计 (42)4.4.2 系统数据交换设计 (44)4.5 系统安全设计 (45)4.6系统关键技术的实现 (46)4.7 本章小结 (48)第五章系统测评 (49)5.1系统测试的理论方法 (49)5.2 系统测试的原则和目标 (50)5.2.1 系统测试的原则 (50)5.2.2 系统测试的目标 (51)5.3 测试环境与相关配置 (51)5.4 测试流程 (51)5.5 系统测试 (53)5.6 测试结果与分析 (55)5.7 本章小结 (56)第六章总结与展望 (57)6.1 总结 (57)6.2 展望 (57)致谢 (58)参考文献 (59)第一章绪论第一章绪论主要介绍了本文的研究背景及相关内容，为后文的进一步研究提供背景材料。