(9081)《行政管理学》西南大学2020年12月机考参考答案(仅供参考)

一、
单项选择题(本大题共10小题，每道题4.0分，共40.0分)
在四个备选项中，有且仅有一个正确选项，请将其代码字母选中并填入答题卷。

1.
以下关于行政领导制度的论述中正确的是( )
A.由个人负责制逐渐取代个人专权制是一种历史的进步
B.由集体负责制逐渐取代个人负责制是一种历史的进步
C.由分权负责制逐渐取代集体负责制是一种历史的进步
D.领导制度无所谓好坏优劣，因此，当前我国可以采用其中的任何一种
2.
我国目前预算内财政收入的最重要来源是（ ）
A.税收收入
B.债务收入
C.国有资产经营收入
D.规费收入
3.
以下关于行政监督的说法不正确的是（ ）
A.行政监督必须依法进行
B.行政监督是指行政机关及其人员对行政相对人的监察和督促
C.行政监督是指有关机关及其人员对行政机关及其人员的监察和督促
D.行政监督既包括对具体行政行为的监督也包括对抽象行政行为的监督
4.
科举制建立于（）
A.秦汉
B.魏晋
C.隋唐
D.宋元
5.
行政组织中的中枢机构是（）。

A.幕僚机构
B.职能机关
C.领导决策机构
D.咨询参谋机关
6.
下列关于我国行政改革的说法中不正确的是（）
A.正确的行政改革可以为我国的社会主义市场经济建设保驾护航
B.我国行政改革属于政治改革的一部分
C.我国行政改革的关键在于理清政府职能
D.我国已经完全按照政府职能归属建立了“大部制”政府
7.
下列关于效率、效能、绩效三者关系表述正确的是（）
A.效率包含效能和绩效
B.效能包含效率和绩效
C.绩效包含效率和效能
D.三者互不包含
8.
美国前总统克林顿将( )称之为“第三条道路”体现在其政策之中，并认为这是一种综合并超越“市场至上”和“市场怀疑”的新思想。

A.自由主义
B.凯恩斯主义
C.新自由主义
D.新凯恩斯主义
9.
1887年，（）在美国的《政治学季刊》上发表了他的著名论文《行政学研究》，提出了著名的政治与行政的二分法，呼吁把行政从政治中分离出来加以专门的研究，这篇文章的问世被认为是行政管理学产生的标志。

A.威尔逊
B.古德诺
C.泰勒
D.怀特
10.
主张“政策的制定既是一个科学的过程，又是一个社会互动过程，由于多重主体的参与和制衡，行政决策实际上只是根据过去的经验，经由对现行政策作出局部的、边际性的调适过程达到共同一致的政策”的是（）
A.完全理性决策模式
B.有限理性决策模式
C.渐进决策模式
D.综合扫描决策模式
二、
多项选择题(本大题共5小题，每道题4.0分，共20.0分)
在四个备选项中有二到四个正确选项，请将其代码字母选中填入答题卷。

1.
下列属于地级行政区划的是（）
A.地级市
B.自治州
C.盟
D.旗
2.
下列改革中涉及“大部制”改革的是（）。

A.1998年改革
B.2003年改革
C.2008年改革
D.2013年改革
3.
下列关于行政领导的说法正确的有（）
A.县处级以上才能称为行政领导
B.我国行政部门实行的是行政首长负责制
C.行政领导应当具有政策理解与执行力
D.事必亲躬的行政领导才是好领导
4.
财务行政具有以下职能（）。

A.筹集资金
B.配置资源
C.调节分配关系
D.宏观调控
5.
确定行政决策目标应注意这样几点（）。

A.决策目标必须具有针对性
B.决策目标必须明确且唯一
C.决策目标有约束条件
D.决策目标要有现实可行性
三、
问答题(本大题共3小题，每道题10.0分，共30.0分)
请答出要点，并稍作阐述。

1.
试述官僚制的基本特征。

答：（1）合理的分工。

劳动被划分，从而使权力和责任明确，通过这种专业化来实现组织的效率。

（2）层级节制的权力体系。

将各种职务或职位组织成权力的层级，以使组织的最高层到最低层形成一条清晰的指挥链，并促进组织更好的沟通和交流。

（3）依照规程办事的运作机制。

所有的员工都将依照正式的规定和其它控制措施，以提高
效率。

（4）建立档案制度。

一切重要的决定和命令都应用正式文件下达，并且记录在案并归档。

最后建立起妥善保管一切记录和文件的“档案馆”。

因为，文件的规定具有稳定性，有利于下属明确自己的任务，同时也有利上级控制下属的各项活动，从而有效地实现组织目标。

（5）组织管理的非人格化特征。

体现为组织的规则是非个人化的，毫无例外地适用于所有的情况，可以有效地避免个人的喜好和偏见，以保障下属不会受到上司们的随意伤害。

（6）适应工作需要的专业培训机构。

2.
展望21世纪的行政管理学，应该注意些什么？
答:进入21世纪，中国社会各领域的改革已进入攻坚阶段，新的问题、新的矛盾将层出不穷,这对既是改革对象,又是改革推动者和实施主体的政府提出了更高的要求。

推动并实现政府管理的科学化、现代化、法制化是新时期行政管理学必须面对的课题，完成这一使命要求行政管理学自身必须在现有的基础上有新的突破和发展，一是要从学科交叉和融合中探索行政管理变革和学科创新;二是要从西方国家行政改革实践和行政理论创新中借鉴经验和吸取教训;三是要紧密结合我国国情,并进一步强化行政管理学研究的"应用"理念。

3.
试述行政绩效改进和导入的一般过程。

答：行政绩效改进一般包括以下过程：
第一步，分析行政组织绩效改进要素，确定期望绩效与实际绩效，找出两者之间的差距，分析差距原因。

第二步，要针对存在的问题制定合理的绩效改进方案，并确保其能够有效地实施。

第三步，通过对行政绩效改进过程和产生的结果进行评估，分析行政绩效改进方案的实施效果。

如果效果不好或达不到政府部门的期望，就要对绩效改进计划进行调整。

绩效改进计划要有实际操作性，最好能详细具体到每一步骤。

行政绩效导入就是进行行政绩效培训，为能够保证行政绩效的持续改进，必须通过对行政绩效管理以及操作技能的培训使行政管理者和行政人员具备相应的能力。

四、
综合分析题(本大题共2小题，每道题5.0分，共10.0分)
请根据题意，选用适当专业知识理论，并结合案例材料做适当分析。

1.
【材料】记者刚刚从中组部获悉：根据中央决策部署，2014年，各级党委（党组）及其组织人事部门进一步加强“裸官”管理监督。

截至目前，结合开展领导干部报告个人有关事项工作，全国共有3200余名副处级以上干部报告了配偶或者没有配偶但子女均已移居国（境）外的情况；对近千名在限入性岗位任职且配偶或子女不愿意放弃移居的领导干部，全部进行了岗位调整。

为加强“裸官”管理监督，中央组织部今年2月制定印发《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》，规定配偶已移居国（境）外，或者没有配偶、子女均已移居国（境）外的国家工作人员（俗称“裸官”），不得在党政机关的领导成员岗位，国有企事业单位的主要负责人岗位，以及涉及军事、外交、国家安全、机要等重要岗位任职。

对在限入性岗位任职的“裸官”，组织人事部门按照干部管理权限，逐一进行谈心谈话，坚持做到把认识谈深、把政策谈明、把思想谈通、把选择谈定，或由其配偶（没有配偶的由其子女）主动放弃外国国籍、国（境）外永久居留权和长期居留许可，或调整其现岗位。

不服从组织调整、交流决定的，给予批评教育、组织处理或纪律处分。

下一步，各级组织人事部门将按照中央要求，对“裸官”任职岗位进行常态化管理，实行正常报告调整制度；注重发挥社会监督作用，对领导干部隐瞒“裸官”身份不报的，发现一起处理一起。

（资料来源：“人民日报政文”微信公号盛若蔚，2014-12-15 15:56 ）问题1：请分析裸官的危害；（1）“裸官”容易走上贪腐道路这已成为共识，首先，“裸官”有贪腐的欲望，妻儿在国外生活必然会产生较大的经济开销，这让“裸官”抵御金钱诱惑的能力大大降低；其次，“裸官”有贪腐的胆量，妻儿移居国外，少了后顾之忧，难免会产生“一人做事一人当”的想法；第三，“裸官”有逃避的后路，妻儿在国外安下身，如果自己东窗事发，国外有落脚的地方。

（2）“裸官”容易懒政，一家人相隔万里，难免不产生思念之情，久而久之就会“身在曹营心在汉”，不能安心工作。

（3）“裸官”容易失去民心，领导干部应该多接地气，但“裸官”把家都安在了国外，哪有心思来接地气、和群众交朋友打成一片，长此以往就会丢失民心。

2.
（材料同1）问题2：请对裸官的监督及其治理提出建议。

（1）裸官治理势在必行，这需要各个部门通力协作、密切配合。

组织、纪检监察部门对“裸官”进行摸排，搞清楚家属在外的原因、地方，并做备案登记，家属在国外地址、工作发生变更的要及时向组织汇报，便于掌握。

对在重要岗位上的“裸官”及时进行岗位调整；公安机关对办理移民手续的人员进行详细的登记，了解其直系亲属关系，防止出现隐“裸官”。

（2）官员要时候保持自律、自省、自警，常怀感恩之心，感谢党和群众的信任，感恩党的领导和组织的培养；常为敬业之行，以“立业为国，回报于民”的使命，保持高度的敬业精神和责任心；常思责任之德，敢于担当，以强烈的责任感来回报社会和服务地方经济发展，常怀律已之心，严格要求自己，在行使职权时利剑高悬，严格要求自己和亲属，做到拒腐防变永不沾！。