安全生产事故民事赔偿之实务操作

安全生产事故民事赔偿之实务操作

——作者：陕西康铭律师事务所副主任张富信律师

文章大纲：

一、安全生产事故的定义、性质及其责任；

（一）安全生产事故的定义

（二）安全生产事故的性质

（三）安全生产事故的责任主体

（四）安全生产事故的责任类型及相互关系

二、用人单位是事故责任主体时的民事赔偿问题（针对建立劳动关系职工）；（一）用人单位对事故造成没有过错的情况下之民事赔偿

1、工伤保险赔偿的适用问题；

2、用人单位未参加工伤保险时，其员工的工伤赔偿问题；

3、非法用工单位伤亡人员的民事赔偿；

（二）用人单位对事故造成存在过错的情况下之民事赔偿——对《安全生产法》第48条适用问题的理解

1、用人单位对事故造成存在过错的情况下所产生的法律责任竞合问题；

2、解析《安全生产法》第48条；

三、对于事故中劳务关系民事赔偿责任的处理问题；

（一）雇主在安全生产事故中的民事赔偿责任及其法律规定

（二）雇主民事赔偿责任在安全生产领域的体现

四、用人单位非事故责任主体时的民事赔偿问题

（一）认定事故因果关系的依据——《事故调查报告》

（二）工伤保险赔偿和人身损害赔偿能否并用的问题

（三）非用人单位原因导致的事故，其民事赔偿责任的承担方式

1、《安全生产法》规定的连带责任的情形；

2、事故民事赔偿按份责任产生的原理及其责任份额的确定；

五、工伤保险赔偿和人身损害赔偿的具体适用问题

（一）工伤保险赔偿和人身损害赔偿的优劣之处

（二）安全生产事故民事赔偿在实务中的具体操作

1、赔偿权利人可选择赔偿标准；

2、复合型赔偿模式——即两种标准混合适用；

3、由工程总承包方牵头全额赔偿，待《事故调查报告》通过后按事故责任进行分担；

（部分节选）

…………

（二）用人单位对事故造成存在过错的情况下之民事赔偿——对《安全生产法》第48条适用问题的理解

1、用人单位对事故造成存在过错的情况下所产生的法律责任竞合问题：

用人单位对安全生产事故存在过错的情况下，遭受事故损害的职工在依据劳动关系获得工伤保险赔偿之同时，还可根据过错原则要求用人单位承担侵权责任，即人身损害赔偿责任。用人单位参加工伤保险的，由工伤保险基金支付相关赔偿费用；未参加工伤保险的，由于赔偿义务人均为用人单位，就产生了工伤保险赔偿和人身损害赔偿这两种法律责任的竞合问题，是择一适用还是二者兼得？法律对于责任竞合处理的一般原则是，按重者处之。如果相对较轻的责任已经被追究，在追究较重的责任时应适当考虑折抵。实践中常见的是侵权责任和违约责任的竞合，对此种竞合《合同法》第122条赋予受害方选择请求权，允许其择一适用。而对于用人单位对事故造成存在过错的情况下，所产生的工伤保险赔偿和人身损害赔偿的责任竞合问题，《安全生产法》第48条就采纳了责任竞合的一般原则，提出了解决方案。

2、解析《安全生产法》第48条：

《安全生产法》第48条规定，“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求”。该法条在在适用中要注意三点：

（1）工伤保险外尚有获得赔偿的权利，主要依照的是“民事法律”，具体适

用的是人身损害赔偿标准；

（2）“尚有获得赔偿的权利”主要是指人身损害赔偿与工伤保险赔偿，在赔

偿标准和数额之间相差的部分。例如精神损害赔偿、及残疾职工的被抚养人生活费等；

（3）赔偿款项由用人单位支付，并非由工伤保险基金支付。

《安全生产法》如此规定的初衷在于：《工伤保险条例》自2004年1月日施行至今，截止2010年9月，全国参加工伤保险的人数仅1.58亿人，还有很多企业尤其是民营企业、私企尚未纳入工伤保险的统筹范围。根据《2011年陕西省国民经济和社会发展统计公报》显示，陕西省参加职工养老保险和医疗保险的人数基本持平，但工伤保险的参保人数较前两者相比，减少了200多万人。工伤保险制度在我国发展缓慢，其具体操作过程中还存在诸如,难以确定劳动关系以及未参加工伤保险的职工认定工伤难、工伤认定时间过长等缺陷。2010年12月《工伤保险条例》重新修订前，其与人身损害赔偿相比待遇较低。实践中，遭受事故伤害的职工大多数是通过人身损害赔偿得到救济。这就导致《安全生产法》第48条规定的内容实践意义不强，但随着《工伤保险条例》的重新修订，参保企业数量的增多以及工伤保险待遇的提高，职工维权意识的增强，这一现象有望加以改善。

综上所述，在用人单位对事故造成存在过错的情况下，应贯彻工伤保险赔偿优先的原则。即遭受事故损害的职工应优先请求工伤保险赔偿，该赔偿与人身损害赔偿的差额部分，如精神损害赔偿和伤残职工的被抚养人生活费等，依法可以向用人单位主张，司法实践中出现过类似案例。