论企业破产清算的若干财务问题_韦永福

2011年第12期下旬刊（总第466期）
时 代 金 融
Times Finance
NO.12，2011
（CumulativetyNO.466）
引言
企业由于经营不善，亏损严重等原因所导致的企业破产是市场经济运行的必然结果，也是经济运行中不可避免的经济现象。

企业破产有利于资源优化配置、摒除不良资产。

然而企业破产也是一个比较棘手的经济难题，其中的难点之一就是债务难以清偿。

破产清算程序恰恰是企业破产中的关键一环，直接影响到破产企业债务的清偿问题。

因此，应当注意破产清算问题，对其关键环节——破产清算的财务管理更要给以足够的重视。

一、破产清算及其财务管理
破产清算是指企业不能清偿到期债务被依法宣告破产时，由法院组织清算组接管公司，对企业的破产资产进行评估、清算、处理和分配的一种法律制度。

清算财务活动包括清算期间对资产评估、变卖、分配等所发生的经济收支活动。

破产清算过程中的财务管理主要应涉及的内容包括破产财产的界定与变卖、破产债权的确认、破产费用的管理、破产财产的分配。

二、企业破产清算中存在的几个财务问题
企业破产清算中存在的财务问题主要表现在以下几个方面：
（一）清算工作效率不高
有些清算组人员庞杂，素质不高，他们不具备基本的清算和财务管理的知识、相应的技能和丰富的经验，从而导致在工作中没有明确的思路，工作责任心不强，工作效率低下，甚至个别企业清算时间会长达一年半之久，这样就大大增加了清算成本和费用。

（二）清算费用过高
破产费用是指在企业宣告破产之后，清算组为了管理、处理破产财产而在破产案件的办理过程中所发生的费用。

但是关于破产财产费用的开支标准应占破产财产的比例，法律并没有具体规定，费用开支没有统一的标准，同时清算没有相应的监督机制，致使有的清算小组在破产清算中乱收费、乱花钱，有的甚至在清算过程中消耗掉了全部的破产财产，严重背离了破产清算的最终目标。

（三）破产财产评估缺乏规范，造成国有资产大量丢失
众所周知，破产财产是指企业被依法宣告的破产时至破产程序终结前，所有可用于进行财产年清算和债务清偿的全部财产的总和。

破产财产的价值管理与破产财产的清偿紧密相关。

但在评估变现时，会遇到许多不合理、不公正的现象。

同时由于部门分割，评估管理出现很多问题，致使破产财产的评估、变现缺乏统一性、权威性和严肃性，造成国有资产大量流向非全民所有制企业，有的甚至流向个人。

（四）破产财产清偿顺序失衡
在破产清算过程中，清算组应当提出破产财产分配方案，这一方案要提请债权人会议审查在通过之后，交由法院裁定执行。

破产财产的分配坚持以现金分配为主、实物分配为辅的原则。

按照破产法的规定，在优先清产破产配用和共益债务之后，依次清偿所欠职工的工资、补助及社会保险费用；欠缴税款；最后才是普通破产债权，破产财产不足以清偿同一顺序的清偿要求时，按照比例分配。

但是在破产清算过程中，时常会出现不按法定顺序非配破产财产的现象，比如破产财产用于支付职工安置费时，由于没有统一标准，导致安置费成了无底洞。

（五）清算工作阻力大
有些破产企业缺乏对企业破产相关政策的认识，因此在移交中不积极配合清算组的工作，甚至为了小集团利益，阻碍破产清算组工作，给清算组工作带来不利影响。

此外，有些清算小组人员没有按照相关规定聘请破产企业法人代表、财务人员、劳资干事等相关专业人员进行破产清算，而是随意外聘财务人员，人员混杂，没有详细而清晰的清算工作计划，职责划分和工作分工不清晰，致使清算组财务账目出现账账不符、账目混乱的现象。

三、企业破产清算财务管理问题原因分析
（一）清算财务管理人员素质不高
清算财务管理人员素质不高是导致清算效率的主要原因。

同时管理松弛，人员调动频繁，清算管理人在管理出现失误时，不能及时的给予追究，缺乏责任感，使得他们难以满足管理需要。

（二）产权关系模糊
目前国有企业是我国实施破产清算的主体。

这就造成了产权的主题缺位，产权关系不清，债券人缺乏相应的监督力度。

同时在产权转让问题上，有些清算组对产权工作不够重视，对资产出售前的原始数据没有进行具体分析，从而使得资产变现缺乏真实性，产权交易不清。

（三）法制不健全
第一，目前现行破产法中部分条款已不能满足当前清算管理的需要，亟需进一步完善。

第二，对破产人造成的经营失败和破产管理人的管理失误，并没有相应具体和适当追究制度。

第三，清算财务管理规章制度不统一，给操作执行带来很大的问题。

第五，破产清算过程中还存在严重的有法不依现象。

四、对企业破产清算财务管理的几点建议
如何处理好企业破产清算，合理的解决破产清算中所出现的各种问题，对于规范企业破产清算行为有着重要意义。

所以，对于企业破产清算财务管理，有以下几点建议：
（一）建立职业性的清算人队伍
人的因素在处理一切事务中都是一个关键因素，破产清算工作自然也不例外。

破产清算是一项职业性要求很高的工作。

清算人除了需具备法律和清算知识外，丰富的清算经验也是必不可少的。

在国外，清算人必须像律师和会计师一样取得相应的职业资格认证。

而在我国还相当缺乏这种专业性的清算人员。

因此要保证破产清算工作的公正高效运作，必须建立一支高素质的清算人队伍，选择政治思想觉悟高，遵纪收费、责任心强、精通破产业务的优秀人员参加清算工作。

（二）完善企业破产评估制度
针对目前破产财产的评估、变现缺乏公正性和权威性的问题，避免破产企业为了逃脱金融债务而调低评估值的现象，必须建立
论企业破产清算的若干财务问题　
韦永福
（广西现代职业技术学院，广西 河池 547000）
【摘要】本文首先简要阐明企业破产清算的概念以及破产清算财务管理所包含的内容，接着重点论述企业破产清算中的有关财务问题，并深入分析产生这些财务问题的原因，最后，针对各种财务问题，提出几点建议。

【关键词】企业破产 破产清算 财务问题
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为EVA 核心指标的辅助财务指标，发挥其财务分析作用。

（二）非财务指标的设计
将非财务指标纳入评价体系，不仅可以在经营过程中发现驱动价值创造的因素，而且可以弥补财务业绩评价指标的局限性。

非财务指标从以下几个方面来设计[4]：
①客户层面
企业应以目标顾客和目标市场为方向，关注是否满足核心顾客需求，并以这些客户和市场作为使命和策略的目标。

如：客户满意度、产品市场占有率、企业品牌和形象等指标。

客户满意度奠定了良好的企业和品牌形象，企业的产品或服务越令客户满意，就越能留住老客户并不断赢得新客户；客户享受企业的产品或服务，就要支付相应的价款，而产品质量越好，服务水平越高，客户愿意支付的价值越多，企业获得的利润就越多，取得的市场份额就越大。

②内部经营流程层面
企业要想在市场上取得和保持竞争优势，就必须创新、讲求质量、缩短产品的生产周期、提高生产率、降低成本。

对内部经营流程层面上的评价指标，宜选取内部控制建立、执行和完善情况、技术创新水平、市场洞察力、供应链管理水平、客户关系管理水平和职能管理水平等指标来衡量。

③学习和成长能力层面
学习与成长为平衡计分卡的其他三个层面的目标提供了基础架构，是驱使其他三个层面获得卓越成果的动力。

为增强长期竞争力，企业不可只投资于传统的领域，而必须同时投资于基础架构。

例如，对企业的管理人员和职员不断地进行新技术、新知识的培训学习，使其具备良好的素质和公司满意忠诚度，建立有效的信息系统与企业程序以便及时获取信息，建立良好的激励机制，激发全体员工的积极性。

再如，环境污染已逐渐成为制约我国经济持续发展的重要因素之一，如何与环境和谐相处是企业可持续发展的必要条件，是否取得相关环境认证、环保技术措施是否完备、
排放指标完成情况都应纳入企业管理层的绩效评价范畴。

如上述，将EVA 与平衡计分卡相结合的绩效评价指标体系，既可以更充分地发挥EVA 的作用，又有利于完善平衡计分卡的战略实施功能，使之共同服务于企业长期战略的实现。

三、关于绩评价指标体系的几点说明
1.本文旨在阐述构建基于平衡计分卡和EVA 的绩效评价指标体系的基本思路，包括理论基础、具体方法与基本框架，无意于设计一个所有企业通用的、具体而完美的评价指标体系。

在设计评价指标体系时，不能不顾企业生产经营的特点，但是又不能过多地把各行业的差别纳入指标体系。

因此，本文只能为各企业在设计自身绩效评价指标体系时提供参考。

2.本指标体系的设计是从成熟稳定盈利性企业的一般角度出发，由于行业之间存在着差别，因此在进行评估时就尽可能分行业分情况进行，也可以根据行业特点进行指标的调整。

3.任何评价指标体系都不是万能的，都有其适用范围和条件，只有建立符合自身情况的经济责任评价指标体系并正确的运用，才能充分发挥其在经营经济责任评价中的作用。

参考文献
[1](美)毕意文，等.平衡积分卡中国战略实践[M].北京：机械工业出版社.2004.
[2]黄登仁，周应峰. EVA 的理论及实证研究：综述及展望[J].管理科学学报.2004（7）.
[3]王晖.构建以EVA 为导向的国有企业经营者业绩评价指标体系[J].北京工商大学硕士学位论文.2006.
[4]谭伶俐.EVA 理论在企业业绩评价体系中的应用研究[J].江苏大学硕士学位论文.2007.
作者简介：周蓉芳（1975-），女，中石化集团公司巴陵分公司主管，研究方向：企业管理 。

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完善的企业破产评估制度。

完善破产评估制度可以从以下两方面着手：一是对申请破产企业财产报告，建立独立审计制度。

建议可以由有关部门对具体的实施方案进行统一规定，改变当前混乱的状况。

二是建立强制性制度，强制性要求须经一半以上主要债权人统一才能聘请破产企业资产评估会计师事务所。

建立强制执行制度，可以有效的避免目前因为利益驱动而使财产评估报告失去客观性和真实性的问题，对于会计事务所竞争的公开化、专业化和市场化具有良好的促进作用。

（三）加强破产费用的管理
为了加强破产费用的管理，清算组支付破产费用时必须按相关规定进行支付，不能支付与其无关的费用。

破产费用须是为所有债权人的共同利益而支付的费用。

若清算组的在职人员已在本部门发放了工资的，不得再在清算组重复支付。

同时清算组在清算办理过程中，应坚持节约原则，尽量减少破产费用的支出。

提出破产费用预算应交由债权人会议审核。

破产程序终结后，也需要将破产费用的开支情况交政府审计部门审计。

（四）加强法律和社会监督
法律方面，要进一步完善破产法，建立破产免责制度和复权制度。

同时也要加强司法监管力度，严格执法，人民法院的作用能够得到充分的发挥。

社会监督方面，应加强对破产企业清算工作的监督，提高工作的质量，进一步加强社会监督力度，建立多环节的监督系统，使得监督机制能够内外结合。

同时应实行清算财务公开，使得财务清算工作更加的透明化，只有这样，社会监督才能有效执行，破产清算和财务管理工作才能够做的公平而有效。

（五）加强对企业破产政策的宣传力度
对企业破产工作相关政策的要加强宣传，积极有效的做好群
众的思想工作，减少来自各方面的社会压力，从而使得清算工作能够有一个宽松的环境。

此外，清算组在成立之后，在接管企业的财务资料和现有资产时，应当保证做到及时全面接管。

五、结语
企业破产清算问题是处理企业破产的一个关键的问题，解决破产清算过程中的财务问题对于规范破产清算操作及其顺利进行有良好的指导意义。

破产清算程序已成为当今世界各国立法予以调整的重要的清算程序，规范的破产清算法律也成为了一个国家信用法制层次和市场经济发育程度的重要标志。

参考文献
[1]窦蔚.把握破产清算界限预防企业破产[J].财政监督,2010(18).
[2]王红,李冬梅.破产清算会计要素研究中存在的问题[J].经济技术协作信息,2010(18).
[3]田晓晴.企业破产清算中的两个财务问题[J].科技资讯,2007(7).
[4]陈吉先.承办破产管理人业务的体会与建议[J].中国注册会计师,2010(2).
[5]方昊.浅谈如何做好企业破产清算工作[J].江苏水利,2005(8).
[6]赵国庆.企业破产清算中应关注的税收问题[J].财税与会计,2011(1).
作者简介：韦永福（1972-），男，壮族，广西现代职业技术学院专业课教师，研究方向：小微企业经营管理。