三、工程项目招标与投标

(6)特殊工程的施工要求以及采用的技术规范。 (7)投标书的编制要求及评标、定标原则。 (8)投标、开标、评标、定标等活动的时间、地址安排。 (9)《建设工程施工合同条件》及调整要求。 (10)投标保证金额度。 (11)其他需要说明的事项。
五、评标的组织内容和方法
（一）评标的组织
评标由评标领导小组和评标委员会负责。
（三）两阶段招标
是一种公开招标和邀请招标综合起来的招标方式。 第一阶段按公开招标进行招标，经过开标和评标后，再 邀请最有资格的数家承包商进行第二阶段投标报价，最 后确定中标者。
（四）邀请协商
（五）比价
（六）方案竞赛
二、
招 标 投 标 程 序
三、施工项目招标程序
三、施工项目招标程序
(一)成立招标小组 (二)申请批准招标 (三)资格预审文件、招标文件的编制和送审 (四)编制标底 (五)发布招标公告 (六)投标单位资格预审 (七)发放招标文件 (八)组织踏勘现场，工程交底并解答投标单位的疑问 (九)接受投标单位递送的标书 (十)开标、评标、定标 (十一)签订合同
四、施工项目招标文件的编制
(1)工程综合说明。 (2)必要的设计图纸和技术资料。 (3)工程量清单。
分项工程名称 挖基坑
C10混凝土垫层 C20无梁式混凝土条基
C30钢筋混凝土柱 ┊
单位 10m3 10m3 10m3 10m3
数量 195.36
18.0 45.21 86.30
单价(元) 合价(元)
在施工阶段，还可依承包内容的不同，分为包工包料、 包工部分包料、包工不包料等形式。
第一节 工程项目招标与投标概述
一、招标与投标
（一）招标与投标的基本概念
• 招标是具有招标资格的招标单位或招标代理单位，在 购买物资、发包建设工程项目之前，以公告或邀请书的 方式提出招标的项目条件、价格和要求，由愿意承担项 目的投标单位按照招标文件的条件和要求，提出自己的 价格，填好标书进行投标。
3.技术评价 (2)投标单位实绩。(10分) 施工该招标工程的项目管理班子，自1996年以来获优良工程证书(单体 建筑面积在12000m2以上且超过16层以上)每个得2分，获省优工程奖每个 得3分，获鲁班奖每个得4分，满分10分。 (3)施工企业资质(6分) 施工企业的资质为国家一级施工企业得6分；国家二级施工企业得4分。
4)其他禁止行为
• 非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标； • 投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗 取中标，中标后提供低档劣质货物、工程或服务； • 投标时递交假业绩证明、资格文件；假冒法定代表人 签名，私刻公章，递交假的委托书等。
二、施工项目投标的基本条件
1．投标施工企业应具备承担招标项目的能力。 2．国家有关规定或者招标文件对投标单位资格条件 有规定的，投标单位应具备规定的资格条件。 3．国外施工企业必须持有与我国有业务往来的银行 或信托担保的证明文件。
（二）招标与投标的特点
• 公开性 • 公平性 • 组织性
二、工程项目招标与投标
（一）工程项目招标与投标的基本概念
• 工程项目招标建设单位为发包方，根据拟建工程的 内容、工期、质量和投资额等技术经济要求，约请有资 格和能力的企业或单位参加投标报价，从中择优选取承 担可行性研究方案论证、科学试验或勘察、设计、施工 等任务的承包单位。
• 投标是投标单位在同意招标单位在招标文件中所提出 条件和要求，对招标内容作出报价及实施方案，在规定 日期内填写标书递交给招标单位，争取中标。
• 评标是招标单位按照招标文件的要求，由专门的评标 委员会，对合格的投标单位所报送的投标资料进行全面 审查，择优选择中标单位。
• 标底是由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部 门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制， 并经当地工程造价管理部门核准审定的发包造价。
总分 总报价 工程质量 施工进度 施工组织 主要材料
100 40
20
20
10
10
• 评分方法
95%~100% 100%~108% or 90%~95% >108% or <90%
满分
每增加或减少1%扣3分
0
2．定费率法
3．A+B 值评标法
4．定性评定法
合家欢住宅小区评标案例
一、评标规则 1.按招标文件的要求从经济、技术角度对各投标单位的总报价、单价、施工
第二节 施工项目招标
一、招标的方式
（一）公开招标
招标单位通过报刊、广播、电视等方式发布招标广告， 有意向的承包商均可参加资格审查，合格的承包商可购 买招标文件，参加投标。适用于投资额度大，工艺、结 构复杂的较大型工程建设项目。
优点：投标的承包商多、范围广、竞争激烈，业主有 较大的选择余地，有利于降低工程造价，提高工程质量 和缩短工期。
2．工程项目招标与投标的意义： • 促使工程业主单位按基本建设程序办事，认真做
好工程前期准备工作； • 有利于降低工程造价； • 有利于缩短建设工期； • 有利于提高工程质量； • 促使企业改善经营管理； • 有利于加强企业相互合作，促进工作效率的提高
和企业经济效益的增长；
• 有利于建筑企业参与国际竞争，融入国际市场。
客观条件： • 业主的资信如何，其支付能力、履约能力能否保证。 • 竞争对手和竞争形势。
投标影响因素评分方法举例
投标条件评分表
影响投标的因素 权数 评分 得分
技术水平
4 5 20
机械设备能力
3 4 12
施工经验
2 5 10
竞争的激烈程度 2 3 6
利润情况
224
对今后机会的影响 2 0 0
招标单位信誉
2 5 10
竞争对手竞争力 3 3 9
合计
20
Baidu Nhomakorabea71
根据以往经验确定该工程 影响投标因素共8个方面， 对每一因素根据重要程度 分配一定权数，权数合计 为 20 ， 每 个 因 素 按 5 分 制 打 分 ， 满 分 100 分 、 最 低 得分标准为70分，实际打 分71分，满足最低得分标 准，可以投标。
15分
10~13分
6分
3分
总造价为30分，标底价E万元(30分)
(99%~101%)E (94%~99%)E或(101%~104%)E (91%~94%)E或(104%~109%)E 其他
30分
28分
26分
24分
3.技术评价 (1)施工组织设计(34分) ①施工方案先进可行，施工现场平面布置图合理，得9分，比较合理7分， 一般得5分，不合理得0分； ②主要施工设备造型； ③施工现场组织指挥系统：各级施工负责人及技术力量配备(并附投入本工 程主要人员表)； ④有施工进度计划和材料计划； ⑤有预算价及工程量计算书； ⑥保证工期，符合招标文件竣工日期要求，采取有效措施； ⑦有保证质量、安全的具体方案与措施。
(4)由银行出具的建设资金说明和工程款的支付方式及预 付款的百分比。
某招标文件规定：工程款按每月实际完成工程量结算，预 付款为工程款的15%，当完成工程量的40%时，分两次扣回 预付款，当付款至合同价的90%时停止付款，当工程竣工验 收后再付5%工程款，另外5%作为保修款，待保修期结束后 再付。
(5)主要材料与设备的供应方式，加工订购情况和材料、 设备价差的处理方法。
（二）评审的内容
1．技术评审 • 施工总体布置 • 施工进度计划 • 施工方法和技术措施 • 材料和设备 • 技术建议和替代方案
2．价格分析 • 报价构成分析 • 计工日报价 • 分析前期工程价格提高的幅度 • 分析标书中所附资金流量表的合理性 • 分析按标书中所提出的财务或付款方面的建议和
优惠条件
标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价； • 招标人向投标人泄露标底； • 招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再
给投标人或招标人额外补偿； • 招标人预先内定中标人。
3)其他串通投标行为
• 投标人不得以行贿的手段谋取中标； • 投标人不得以低于成本的报价竞标； • 投标人不得以非法手段骗取中标。
• 工程项目投标是指经审查获得投标资格的投标人， 以同意发包方招标文件所提出的条件为前提，经过广泛 的市场调查掌握一定的信息并结合自身情况，以投标报 价的竞争形式获取工程任务的过程。
（二）工程招标与投标的发展与现状
（三）工程项目招标与投标的原则与意义
1．工程项目招标投标应遵循以下原则： • 遵守国家的有关法律和法规； • 鼓励竞争，防止垄断； • 公开、公平、公正； • 等价、有偿、讲求信用； • 严格保守机密。
第三节 施工项目投标
一、施工项目投标程序
重要步骤： 1．资格预审 2．投标前的调查与现场勘查 3．分析招标文件，编制施工规划 4．准备备忘录提要 5．递送投标文件
*建设工程投标
有关投标人的法律禁止性规定： 1)禁止投标人之间串通投标 • 相互约定抬高或压低投标报价； • 相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价； • 先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标； • 其他串通投标报价的行为。 2)禁止投标人与招标人之间串通投标 • 招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投
组织设计、施工质量、施工进度、施工管理人员组成结构、施工队伍的实绩、 资质等进行综合评分、定标。
2.实行合理低报价中标评标，在保证工程质量、进度，各技术条件可行情况 下，投标报价最低的投标单位为中标单位。
3.综合评分后，各评委逐条写明打分理由，评委会主任有权判定其评分无效。 二、标底
原标底预算价占预算价50%，投标单位报价去掉最高价和最低价，其余报 价的平均值占50%，二者之和为标底价，三材用量以原标底数量为准。
缺点：投标的承包商多，招标工作量大，组织工作复 杂，所需时间较长。
（二）限制性招标
• 一般限制性招标 限定只有在某一地区或组织内的投标人才可以参加 技标。 • 邀请招标 优点：目标集中，招标的组织工作较容易，工作量 比较小。
缺点：参加的投标单位较少，竞争性较差，使招标 单位对投标单位的选择余地较小，如果招标单位在选择 邀请单位前所掌握信息资料不足，则会失去最适合承担 该项目的承包商。
3．管理和技术能力评价 • 施工管理的组织机构模式 • 管理人员和技术人员的能力 • 施工机械设备 • 评价质量保证体系
4．商务法律评审 • 投标书对招标文件中的规定是否有重大偏离 • 修改合同条件某些条款建议的采用价值 • 替代方案的可行性 • 评价优惠条件
（三）评标的方法
1．综合评分法 • 划分评审要素
该小区兴建7幢楼，以及市政管网、绿化和其他公用设施。
三、综合评定细则 1.分值分配 总分130分，经济部分占80分，技术部分占50分。 2.经济评价
小商层#1，# 2楼主体工程，标底价A万元(15分)
(99%~101%)A (96%~99%)A或(101% ~105%)A (90%~96%)A >105%A或<90%A
第三章 工程项目招标与投标
教学要求和学习指导
• 招标与投标的基本概念和程序、工程建设招标与投 标的基本概念；
• 施工项目招标与投标的基本概念、程序及方法。
招标与投标是市场经济中用于采购大宗商品的一种交 易方式。
工程建设招标可以是全过程招标，其工作内容可包括 可行性研究、勘察设计、物资供应、建筑安装施工、乃 至使用后的维修；可以是阶段性建设任务的招标，如勘 察设计、项目施工；也可以是整个项目发包或单项工程 发包；
2．明确投标的目标
• 投标的目标仅在于使企业有任务、能生存下去或取 得最低利润
• 投标的目标在于开拓新的业务，打开新局面，争取 长期的利润
• 投标的目标在于薄利多销，扩大长期利润 • 投标的目标在于取得较大的近期利润
3．正确分析企业的中标机会
主观条件： • 施工企业技术方面的实力。 • 施工企业的经济实力。 • 施工企业的管理实力。
三、施工项目投标决策
投标决策包括三方面内容： • 针对某一项目招标是投标还是不投标。 • 倘若投标，投什么性质的标，即投风险标还是保险 标，投盈利标还是保本标。 • 投标中如何采用扬长避短、以优胜劣的策略和技巧。
1．明确应该放弃的标
• 本企业主营和兼营能力之外的项目 • 工程技术与规模要求超过企业技术等级的项目 • 企业等级、信誉、能力明显不如竞争对手的项目 • 建设单位的工作态度不利于本企业承包的项目 • 本企业生产任务饱满，而招标工程本身的盈利水平 又较低或风险较大的项目 • 建设单位资金、材料不落实，而本企业又无资金和 材料垫付能力的项目