浅议加强涉烟案源信息搜集的途径与方法

浅议加强涉烟案源信息搜集的途径与方法

近年来，随着各级烟草专卖管理部门对烟草市场综合治理力度的不断加大，涉烟案件呈现出专业化、隐蔽化、高科技化和网络化的态势，涉烟案源信息搜集的难度越来越大。鉴于此，最大限度地发挥专卖人员的主观能动性，争取社会各方面的支持配合，提高涉烟案源信息搜集质量，强化市场监管职能，对深化“破网追刑”、提升烟草市场综合治理效果、促进“卷烟上水平”有着极其重要的意义。

涉烟案源信息搜集工作的现状

当前，涉烟案源信息搜集工作呈现出以下特点：在外部方面，一是信息搜集难度大。涉烟犯罪分子反侦查、防追捕的能力越来越强，特别是大案要案，多数属于智能型团伙犯罪，分工明确、隐蔽性强。在专卖稽查队伍现有的装备条件下，对这类高智能型涉烟案源信息的搜集难度极大。二是信息搜集渠道窄。当前，我们现有的信息搜集渠道多数属于被动型和传统型，即接受群众举报、进行市场走访等。这种搜集方式受信息视角、目的、保密、信任等因素影响，很难快速获得有价值的线索。三是群众举报积极性低。群众对涉烟犯罪知识了解不深，对涉烟犯罪行为的危害认识不够，存在事不关己、怕得罪人等想法，举报积极性不高。

在内部方面，一是在日常办案过程中，部分专卖人员缺乏深挖细究、去伪存真的案件梳理意识，导致部分有望扩大成果的案件草草结案，造成一般案件多、网络案件少。二是缺乏涉烟犯罪证据保全意识。部分专卖人员缺乏证据保全能力，不知如何取舍相关证据，造成一些重要证据缺失，不能形成环环相扣的证据链，导致部分案件不能向纵深推进。三是缺少涉烟犯罪信息搜集专业人才。行业内开展涉烟犯罪信息搜集相关培训少，缺少涉烟案件侦查的专业人才，技侦手段相对落后、缺乏侦查经验，在很大程度上制约了涉烟案源信息的搜集。四是涉烟犯罪信息搜集机制不完善，信息利用率低。

加强涉烟案源信息搜集工作的重要意义

加强涉烟案源信息搜集是推进专卖管理转方式的迫切需要。为适应形势的需要，国家局提出了开展柔性执法、推进专卖管理转方式的战略要求。但开展柔性执法并不意味着取消打击犯罪，或者说降低打击力度。相反，对于那些屡教不改、情节严重的涉烟违法犯罪行为，要予以重点打击，这有利于提高市场治理的针对性和有效性，降低执法成本，提高执法效率。同时，通过对有组织、有网络、屡教不改的涉烟违法分子进行坚决打击，来实现维护国家利益和消费者利益的目的，进而赢得广大零售客户和消费者的支持与配合，达到改变被动市场监管，推进专卖管理转方式的目标。

加强涉烟案源信息搜集是提高市场监管质量的有效途径。维护烟草市场生产经营秩序、根除各类涉烟违法行为是《烟草专卖法》赋予专卖管理部门的神圣职责。但近年来受涉案信息来源等多种因素影响，市场管理带有一定的被动性，主动管理市场的应对性不够强，市场治理的效果也没有达到最佳。因此，加强涉烟案源信息搜集工作，创新涉烟案源信息搜集途径，是改进专卖管理工作方法、提高市场监管质量、有效解决当前市场监管难题的重要举措。

加强涉烟案源信息搜集是构建和谐市场环境的重要举措。近年来，经过广泛宣传烟草专卖法律法规，零售客户和消费者的法制观念和法律意识不断增强，消费者的自我维权意识明显提高。在破获的各类涉烟案件中，群众举报案件已经占有一定的比例，但与查处案件的总量相比，通过群众举报和相关人员反馈查处的案件依然相对较少。充分发挥零售客户、消费者和社会方方面面的力量，构建执法部门、零售客户、消费者、社会“四位一体”的信息网络体系，形成对涉烟违法犯罪行为打击的整体合力，共同打造公平竞争、平等互利、长期合作、共同发展、规范有序的和谐市场消费环境迫在眉睫。因此，通过加强涉烟案源信息搜集工作，严厉打击涉烟违法犯罪行为，有效震慑涉烟违法分子，可以为构建和谐稳定的市场环境打好坚实基础。

加强涉烟案源信息搜集的途径和方法

强化宣传，畅通案源信息举报渠道。要坚持发动群众，依靠群众提供可靠的案源信息，不断拓宽信息线索来源。要加强举报渠道、政策的宣传，不断增强群众举报意识。同时，对大案要案要及时曝光，通过对典型案例进行宣传讲解，促成群众有效举报。

横向联合，构建案源信息共享平台。要不断加强与公安、检察院、法院、工商、交通、技术监督等部门的配合，建立涉烟案源信息沟通交流机制，共同构建涉烟案源信息共享平台，确保案源信息共享渠道的畅通。

精耕市场，挖掘案源信息直达渠道。市场的变化是涉烟案源信息的最直接反映，要充分发挥客户经理、市管员、稽查员的职能作用，提升他们的市场走访能力和运用专控体系分析市场获取案源信息线索的能力，着力精耕市场，广开案源搜集渠道。

跟踪检查，直接获取案源信息线索。要建立完善辖区物流货运车辆、站点档案资料，针对往来于不同省份、不同区域的物流货运、客运车辆，联合有关部门开展有针对性的定点、定时跟踪检查，直接获取涉烟案源信息线索。

实施培训，引导零售客户支持配合。结合对零售客户开展的烟草专卖法律法规宣传教育培训，培养其对涉烟违法犯罪活动的敏感性和洞察力，引导其支持配合涉烟案源信息搜集工作。在帮助零售客户成长的同时，助推涉烟案源信息搜集工作水平的提升。

梳旧出新，从已办结案件中寻找新线索。密切与公安部门的配合，认真梳理已经破获的涉烟刑事案件。按照不放过任何蛛丝马迹的原则，对有望扩大成果的案件进行深挖细查，获取新的线索。

特色培训，从提升专卖人员能力上寻求新突破。针对当前涉烟刑事案件呈现的新形势、新特点，邀请公检法等部门的专家定期对专卖人员进行信息搜集、线索经营、案件推理、逻辑思维等业务知识培训，全面提升案件侦办能力。

完善制度，从体制机制上提供强力支撑。涉烟案源信息搜集是一项需要长期坚持的工作，必须建立起完善的涉烟案源信息搜集配套制度，形成职责清晰、责任明确、奖惩到位并环环相扣的管理链条，确保涉烟案源信息搜集工作取得实效。