第7章安全生产管理概述
注册安全工程师—安全生产管理知识章节汇总
安全生产管理知识第一章安全生产管理基本理论第一节安全生产管理基本概念1、安全生产管理的内容:安全生产管理机构和安全生产管理人员；安全生产责任制；安全生产管理规章制度；安全生产策划;安全培训教育；安全生产档案。
2、危险：是指系统中存在导致发展不期望后果的可能性超过了人们的承受程度.3、风险分类：自然风险，社会风险,经济风险，技术风险，管理风险.4、危险源：是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
5、第一类危险源决定了事故后果的严重程度，第二类危险源决定了事故发生的可能性.6、重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者存储危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元。
7、本质安全：失误、故障。
8、本质安全是生产活动中“预防为主"的根本体现，也是安全生产的最高境界.9、工程上的安全性，是用概率表标示近似客观量，用以衡量安全的程度.第二节现代安全生产管理理论1、企业安全生产管理是风险管理，内容包括：危险源辨识;风险评价；危险预警与监测管理；事故预防与风险控制管理及应急预案。
2、安全生产原则是指在生产管理原理的基础上,指导安全生产活动的通用规则。
3、系统原理:在从事管理时，运用系统理论、观点和方法……达到管理的优化目标。
4、管理系统的6个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性。
5、运用系统原理的原则：动态相关原则;整分合原则；反馈原则;封闭原则.6、人本原理:一切管理活动都是以人为本展开的，需要人掌管、运作、推动、实施.7、运用人本原理的原则:动力原则;能级原则；激励原则;行为原则。
8、预防原理：通过有效的管理和技术手段，使事故发生的概率降到最低.9、运用预防原理的原则:偶然损失原则;因果关系原则；3E原则；本质安全化原则。
造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因是：技术原因；教育原因；身体和态度原因；管理原因。
针对这4方面的原因,可以采取3种防止对策，工程技术对策、教育对策和法制对策，即3E原则.10、强制原理：绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。
注册安全工程师安全生产管理
第二章 生产经营单位的安全生产管理
安全生产法；国务院 规定 、决定。 1. 安全生产责任制
生产经营单位建立安全生产责任制的内容和主要规定
负责人；专职机构及人 员；生产、技术、设计、 供销、运输、财务部门 及人员。
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第二章 生产经营单位的安全生产管理
2. 生产经营单位安全生产管理组织保障
– 生产经营单位安全生产管理机构及人员的设置 要求
– 在应急行动期间所作的通讯记录、应急队员出入事故 危险区的记录，向政府部门递交报告的记录…
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应急预案的编制过程
▪ 成立由各有关部门组成的预案编制小组， 指定负责人
▪ 参阅现有的应急预案 ▪ 危险分析 ▪ 应急准备和应急能力的评估 ▪ 完成应急预案的编制 ▪ 预案的批准、实施和维护
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重大事故应急救援预案核心要素
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第五章 事故应急救援
1. 事故应急救援体系
– 事故应急救援的基本任务、特点与意义 – 我国有关法律法规对应急救援的要求 – 应急管理过程(四个层次——预防、准备、响应、恢复)
– 应急救援体系的组织结构、运行机制的响应程序及支持保障系统
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应急救援体系的组织结构
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应急救援体系的响应程序
事故
安全检查制； HSE管理体系； 特种设备管理； OHSMS； 防护用品； 应急预案；
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第二章 生产经营单位的安全生产管理
▪ 基本要求：
– 检验应考人员对生产经营单位安全生产责任制的掌握 程度；对生产经营单位安全生产管理组织保障的熟悉 程度；对安全生产投入制度的熟悉程度；对安全生产 教育培训制度的熟悉程度。
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第一章 安全生产管理概述
2. 现代安全生产管理
什么是安全生产管理
什么是安全生产管理
《安全生产管理》
安全生产管理是指在生产过程中，对安全问题进行全面的规划、管理和监督，以保障员工和公众的生命和财产安全。
安全生产管理包括预防和应对各种安全风险。
首先，进行风险评估，识别潜在的安全风险并采取措施预防事故发生。
其次，建立安全管理制度和流程，确保员工严格遵守安全规定，及时发现和纠正潜在的安全隐患。
再者，进行安全培训和教育，提高员工的安全意识，使他们能够正确处理突发情况。
最后，建立事故应急预案，提前做好应对各种突发事件的准备工作，及时采取措施进行救援和处理。
安全生产管理旨在确保企业的持续、稳定和可持续发展。
严格的安全管理有助于提高生产效率，减少意外事故的发生，降低损失，提升企业形象和信誉。
同时，安全生产管理也是企业履行社会责任的重要内容，通过保障员工和公众的安全，促进社会的和谐稳定发展。
总之，安全生产管理是企业的一项重要工作，不仅关乎企业的发展和利益，也关乎员工和公众的生命和财产安全。
只有做好安全生产管理工作，才能真正实现安全、高效、可持续的生产。
建设工程安全技术与管理(下册)第七章第一节 安全管理资料的内容
第七章工程项目安全管理资料第一节安全管理资料的内容施工企业项目经理部位了实现安全生产、文明施工和环境保护管理（以下简称“安全管理”）的规范化、制度化和标准化，不断提高工程项目安全管理的效率和效益，在工程建设过程中，必然会形成大量的有关施工安全的各种形式的信息记录，即工程项目安全技术管理资料，它既是一种有效的安全管理手段，又是安全管理的结果。
安全管理资料是企业和工程项目在安全生产过程中的产物和结晶，资料管理工作的科学化、标准化、可不断地推动施工现场施工安全管理向更高的层次和水平发展。
安全技术资料的有序管理，是工程实行安全报告监督制度、贯彻安全监督、分段验收、综合评价全过程管理的重要内容；真实有效的安全技术管理资料对指导安全生产工作以及对于管理层决策提供依据，进一步规范安全生产技术，提高劳动生产效率，减少伤亡事故发生。
安全技术管理资料的真实性为施工过程中所发生的伤亡事故处理，提供可靠的证据，并为今后的事故预测、预防提供依据。
建筑施工安全管理资料主要包括各种证件、规章制度和操作规程、施工组织设计、分部（分项）工程安全技术交底、安全检查等内容。
具体包括：1、施工企业的安全生产许可证复印件；企业法人、企业经理、生产经理、安全处（科）长、项目部经理、项目部专职安全员等安全管理人员的考核合格证复印件。
这些证件是施工单位的生产是否合法的重要依据，同时也是施工的前提条件。
2、现场安全生产责任制、安全管理规章制度和各工种安全技术操作规程。
3、职工伤亡事故月报表、工伤事故登记表、发生工伤事故之后的一些相关记录、事故时间统计台账、工伤事故报告、工伤事故档案、工伤事故处理记录。
4、办理意外伤害保险有关单据。
5、现场安全投入台账及购物单据复印件。
6、安全生产教育培训相关记录。
安全教育要求对全体从业人员，尤其是新职工进行普遍的、深入全面的安全生产和劳动保护方面的教育。
包括职工年度培训计划、接受培训人员名单、培训台账及培训记录；对新进场从业人员的三级安全教育记录卡、教育内容的记录、分工种进行的考试试卷。
第7章 系统安全管理
第一节 系统安全性
70年代美国在核武器和核工业领域相继提出了保证安 全的问题。1975年美国核能委员会（NRC）应用事件 树（ETA）和故障树（FTA）分析技术成功地作出了核 电站定量安全评价。这是核能安全分析技术发展的一 个重要里程碑。它说明概论安全评价（PSA）是复杂系 统进行安全评价的重要方法。 与上述同步发展，国际上建立了专门研究安全的学术 团体——国际系统安全学会。
第一节 系统安全性
⑵ 传统的技术安全工作大多凭经验和直觉来处理安全问 题，而且较少由表及里深入分析，因而难以彻底改善 安全状态，而系统安全正是利用系统工程的方法，从 系统、子系统和环境影响以及它们之间的相互关系来 研究安全问题，从而能比较深入而全面地找到潜在危 险，预防事故的发生。
第一节 系统安全性
第一节 系统安全性
2.系统安全的主要特点
利用系统安全的方法保证产品的安全性，也很好地体 现了系统安全的几个主要特点： ⑴ 早 即在系统的设计和构思阶段分析整个系统寿命 周期的安全问题。 ⑵ 快 由于早期分析，只对图纸加以修改即可，这比在试 验甚至使用阶段发现问题后再采取措施自然要快的多。 ⑶ 省 由于只需对图纸加以修改，如果在构思阶段，甚 至只需修改设计方案即可，这与在试验、生产甚至使 用阶段发现问题后在再进行全面的更改，所付出的代 价可以说是天壤之别。
第二节 系统安全管理的基本概念
从系统安全工程和系统安全管理定义可以看出，系统 安全工程与系统安全管理是系统安全的两个组成部分。 二者一个是工程学科，一个是管理学科， 二者一个是工程学科，一个是管理学科，两者相辅相 成：前者为后者提供各类危险分析、风险评价的理论 与方法及消除或减少风险的专门知识和技能，而后者 则选择合适的危险风险分析与风险评价的方法，确定 分析的对象和分析深入的程度，并根据前者分析评价 的结果做出决策，要求后者对危险进行相应的消除或 控制。因而要想使系统达到全寿命周期最佳的安全性， 二者缺一不可，而且还应有机结合在一起。
工程监理第7章PPT课件
第7章 建设工程安全管理
7. 办理意外伤害保险，支付保险费 施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外 伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承 包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期 限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。
第7章 建设工程安全管理
8. 总承包单位与分包单位的安全管理 建筑工程实行总承包的，由总承包单位对施工现场的安 全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构 的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分 包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承 包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分 包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服 从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
建设工程安全生产管理是指建设行政主管部门、建设工程 安全监督机构、施工、监理及有关单位对建设工程生产过程中 的安全进行计划、组织、指挥、控制、监督等一系列的管理活 动。所以，监理单位的建设工程安全管理是其中重要的组成部 分之一，也是确保施工单位安全生产最重要的监督力量。
第7章 建设工程安全管理
7.1.2 安全生产的基本方针 安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”。 安全第一是从保护和发展生产力的角度，确立了生产与
第7章 建设工程安全管理
2. 群防群治制度 群防群治制度是职工群众参与预防和治理不安全因素一 种制度。这一制度也是“安全第一，预防为主”的具体体现， 同时也是群众路线在安全工作中的具体体现，是企业进行民 主管理的重要内容。搞好安全生产，必须发挥职工的积极性。 这一制度要求建筑企业职工在施工中应当遵守有关生产的法 律、法规和建筑行业安全规章、规程，不得违章作业；对于 危及生命安全和身体健康的行为有权提出批评、检举和控告。
安全生产管理知识大纲
• 在我国目前实际安全生产工作中，是以一次事故 死亡10人及其以上作为拟定特大伤亡事故旳界线。
23．铁路、水运、矿山、水利、电力等行业旳尤其
重大死亡事故是指事故造成一次死亡＿及其以上，
或者一次造成经济损失＿及其以上旳事故。
A． 5人、100万元
B． 10人、100万元
C． 100人、1000万元 D． 50人、1000万元
• 11．答案：D。
• 本质安全强调系统预防事故旳功能是在其设计规 划阶段就纳人其中旳，所以是“内在旳”、固有 旳。事后补偿显然不满足本质安全化旳要求。
12．人本原理体现了以人为本旳指导思想，涉及三
个原则，下列不涉及在人本原理中旳原则是______
A．安全第一原则 B．动力原则
C．能级原则
D．鼓励原则
A．符合管理要求 B．符合生产要求 C．符合安全要求 D．符合社会要求
• 19．答案：C。
• 安全生产所关心旳是生产过程符合安全要求旳问 题，所以选项C是正确旳。其他选项旳要求虽然也 应满足，但均不是安全生产范围旳问题。
20．从事故旳定义能够懂得，意外事件出现后并没有
实际发生人身伤害或财产损失，这种意外事件_____。
A．自动旳 B．后天旳 C．本质旳 D．内在旳
• 27．答案：D。
• 本题旳思绪与本节第11题类似。
28．安全管理旳系统原理是指人们在从事安全管理 工作时，利用系统旳观点、理论和措施对安全管理 活动进行充分旳＿，以到达管理旳优化目旳。
A．论证 B．系统分析 C．决策 D．系统审核
• 28．答案：B。
一、了解我国安全生产工作现状；
一、了解安全生产管理旳发展历史；
二、熟悉我国安全生产管理方针。
生产经营单位安全生产管理规定
生产经营单位安全生产管理规定第一章总则第一条为了加强生产经营单位的安全生产管理，保障员工的人身和财产安全，提高生产经营单位的安全生产水平，根据国家有关法律法规，制定本管理规定。
第二条所有生产经营单位都必须依法设立安全生产管理部门或安全生产管理负责人，负责组织、领导和管理本单位的安全生产工作。
第三条生产经营单位应制定并严格执行安全生产管理制度，确保安全生产工作的有序进行。
第四条生产经营单位应制定相关安全操作规程和工艺流程，对员工进行安全培训，提高员工的安全意识和技能。
第五条生产经营单位应配备必要的安全设施和设备，保证生产设备的安全和稳定运行。
第六条生产经营单位应定期进行安全检查和隐患排查，发现安全隐患及时整改，确保生产环境的安全。
第七条生产经营单位应完善事故应急预案，建立健全事故报告和事故调查制度，及时处置和调查事故，防止事故扩大化和再次发生。
第八条生产经营单位应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工的安全生产责任。
第二章安全生产管理职责第九条安全生产管理部门或安全生产管理负责人应全面负责本单位的安全生产工作，包括组织制定安全生产管理制度，在本单位组织、领导和管理安全生产工作；组织安全培训和应急演练，提高员工的安全意识和应急处理能力；指导和监督各部门的安全生产工作，及时发现和解决安全问题。
第十条生产经营单位的管理人员应带头遵守安全生产管理制度，落实安全生产责任，严禁违规操作和违反安全规程。
第十一条员工应接受安全培训，掌握安全操作技能，遵守安全规定和操作流程，发现安全隐患及时报告，并积极参与应急处理。
第十二条对于安全事故发生的，生产经营单位应及时报告有关部门，配合调查处理，并积极采取措施解决事故隐患，防止事故再次发生。
第十三条生产经营单位应加强与相关部门的沟通和合作，及时了解和落实国家有关安全生产法律法规和政策，确保安全生产工作符合法规要求。
第三章安全生产工作的安全措施第十四条生产经营单位应配备必要的安全设施和设备，如消防设施、生产安全设备等，确保员工的人身和财产安全。
第7章 文明施工和安全生产措施
第7章文明施工和安全生产措施7.1 安全生产保证体系见图7-1图7-1 安全保证体系图（1）施工现场以项目经理为安全生产的第一责任者，要成立以项目经理为主，施工员、安全员、班组长等参加的安全生产保证的组织机构，并组成安全管理网络。
（2）建立项目部领导参加的，包括施工员、安全员在内的轮流值班制度，检查监督现场及班组安全制度的贯彻执行，并做好安全值日记录。
（3）建立健全安全生产责任制，安全技术交底，安全宣传教育，安全检查，安全设施验收和事故报告等管理制度。
7.2 施工现场危险源7.2.1 施工现场重大危险源部位本工程施工现场重大危险源部位是：基坑土方、脚手架、塔吊、高处作业、施工用电等。
危险源的评估、识别及控制措施详见表7－1，表7－2，表7－3，表7－4，表7－5。
7.2.2 施工现场安全事故紧急预案7.2.2.1 高空坠落事故的应急预案：发生高空作业坠落事故，现场有关施工人员应立即停止作业，抢救伤员，同时向上级报告。
项目经理部任何管理人员、作业班组的组长、班组安全员均有责任立即寻找现场周围的交通工具送受伤人员去医院抢救。
一时无法找到交通工具则立即拨打120 急救电话求援。
去除伤员身上的工具和口袋中的异物。
搬运过程中应使伤员颈部不扭曲，脊柱要伸直，严禁一个抬肩一个抬腿的搬法，伤员的局部创伤要妥善包扎，但不可随意填塞头部创孔，以免颅内感染。
7.2.2.2 发生触电事故的应急预案现场发生触电事故，首先应切断电源，或用不导电的干燥木棍、干布等使伤员脱离电源。
电源断开以后，应将触电者转移至安全的地方，立即检查呼吸和心跳，发现呼吸和心跳停止，应立即就地抢救，抢救方法是心脏胸外按压和人工呼吸，抢救工作在医务人员未接替救治前不能停止。
如果出现电烧伤的情况，应先抢救生命，再处理创面。
立即寻找就近的机动车辆送触电者去最近的医院，或者立即拨打120 急救电话请求救护。
现场施工人员立即按照本项目的安全组织体系逐级或越级报告。
注册安全工程师培训
☉ 为预防或减少事故发生采取三方面的对策：安全技 状态，环境的不安全条件
☉安全教育：提高全员的安全意识和保护能力；
☉安全管理：规范员工的行为。 ☉个人防护
安全生产管理知识
生产经营单位主要负责人，第一责任者，全面负责 生产经营单位其他负责人，在各自职能范围内，协助主要 负责人 生产经营单位职能管理机构负责人及其工作人员，在本机 构内部 班组长，是搞好安全生产工作的关键，全面负责本班组的 安全生产，是安全生产法律、法规和规章制度的直接执行者 岗位工人，岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任
安全生产管理知识
第
1.安全生产责任制
1.1 必要性
《安全生产法》第四条中规定“生产经营单位 必须加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任 制，完善安全生产责任制度，完善安全生产条件， 确保安全生产。”充分说明了安全生产责任制的重 要性。
生产经营单位的安全生产责任制的核心是实现 安全生产的“五同时”，就是在计划、布置、监察、 总结、评比生产工作的时候，同时计划、布置、检 查、总结、评比安全工作。
1.4 安全 指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。
安全生产管理知识
第
1.5 安全生产管理
针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发 挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、 组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、 环境的和谐，达到安全生产的目标。
1.6本质安全
指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防 止发生事故的功能。包括：
为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行， 防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危 险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损 坏、环境免遭破坏的总称。
第七章安全生产法律法规
第七章安全生产法律法规及职业道德规范第一节安全生产法规安全生产法规是指在生产发生的同时从业人员的安全健康，以及生产资料和社会财富安全保障相关联的各种社会关系的法律规范的总和。
安全生产法规是国家法律体系的重要组成部分,它由国家制定或认可,体现了广大劳动人民的意志和利益,并为社会主义建设事业服务。
人们通常说的安全生产法规是指对有关安全生产法律、法规、条例、规范的总称.例如，全国人大常委会、国务院、地方人大常委会以及国务院各部委，地方政府颁发的有关安全生产、职业安全卫生、劳动保护等方面的法律、条例、规程、决定、办法、规定、规则及标准等，均属于安全生产法规范畴。
安全生产法规有广义和狭义两种解释。
广义的安全生产法规是指我国保护从业人员和保障生产资料及财产安全的全部法律规范,狭义的安全生产法规是指国家为了改善劳动条件,保护从业人员在生产经过活动中的安全和健康,以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。
安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中表现，是上升为国家意志的一种行为准则。
它以法律的形式规定了人们在生活经营活动中的行为规则,规定什么是合法的，可以去做；什么是非法的，禁止去做；在什么情况下必须怎样做,不应该怎样做等。
它是用国家强制性的权利来维护生产经营单位安全生产的正常秩序。
因此,有了各种安全生产法规，就可以使安全生产工作做到有法可依、有章可循.谁违反了这些法规，无论是单位或个人,都要负法律责任。
一安全生产法规的特征1 安全生产法规有着较强的科技性安全生产法规具有科技与法相互结合、相互渗透的边缘法的性质,它包括技术规范和社会规范两大类法律规范。
随着人类科学技术和生产的迅速发展，依靠科技进步积极采用安全卫生工程技术的规范也不断增加，因此，在安全生产法律规范中，技术规范所占比重日益增加。
安全生产法规已日益具有科技与法相结合和边缘法的性质。
２．安全生产法规具有广泛的社会性安全生产法规不仅要求生产经营单位消除生产经营活动中危及人身安全及健康的不良条件和劳动行为,防止各种伤亡事故和职业病的发生。
安全生产管理条例
安全生产管理条例第一章总则第一条：加强劳动保护工作，搞好安全生产，保护职工的生命安全和身体健康，是我们党的一贯方针，是企业管理的一项基本原则。
安全生产工作是关系到每个职工的生命安全和国家财产不受损失的大事。
因此，必须贯彻执行国家“安全第一、预防为主”的方针，树立“生产必须安全，安全促进生产”的辩证统一思想，坚持“管生产必须管安全”的原则。
为切实加强安全管理，做到文明施工，实现安全生产，根据国家省、市、局有关要求，结合公司实际，特制定本条例。
安全生产是企业的一件头等大事，各级领导都有不可推卸的安全责任。
领导重视是搞好企业安全生产的关键。
各级领导抓安全生产的决心和态度，直接影响企业安全管理的成败。
各级领导不仅要督促安全生产各项工作的具体落实，更要把安全工作列入重要议事日程，从提高全员安全意识着眼，从严格管理上入手，牢固树立“安全就是经济效益和社会效益，经理是安全生产第一责任人”的观点。
要认真学习、贯彻、执行上级有关安全生产的方针政策、安全法规、规程和规范、标准，认真履行安全职责。
正确处理安全与施工生产的关系——当生产和安全发生矛盾时，生产必须服从安全。
第二条：为强化安全生产，提高经济效益，必须坚持执行“法律手段和行政手段、思想政治工作和经济制裁相结合”的原则，坚定不移地执行“企业负责、行业管理、国家监察和群众监督相结合的安全生产管理工作制度”。
实行安全生产目标责任管理，严格控制工伤事故频率。
1、杜绝重大伤亡事故，重伤事故频率控制在0．1‰以下，轻伤事故频率控制在8‰以下；2、在建工程项目应确保安全、文明达标，达标合格率应达100％，部、省、市、公司级安全检查优良率应达70％以上。
3、根据建设部、省建设厅、中建总公司的要求，专兼职安全监督管理人员按职工总数的5-7％比例配备。
4、施工现场管理人员每年定期进行安全培训考核；合格后持上岗证，专职安全管理人员应具有安全岗位证，年度培训11不少于40学时，持证率应达100％。
安全生产培训教材之七重大事故隐患管理
交通中断 桥梁、隧道处于危
险状态
设备老化、超期服
多为起重机械
机械伤害 役、防护设施不完
13
伤害
善
1.
航道堵塞 只能靠加强管
水上运输 航标灯损坏
理和内部投入 9 资金维护、更
3.58 3.1
1.64
1.25 1.25 0.87
船体腐蚀严重
新
超载
1.
货车超期
铁路车辆 使用
这类隐患大多
属于内部管理 7
伤害
(17)水上运输伤害(船舶运输途中)；
(18)港口码头伤害隐患(港区、码头)；
(19)空中运输伤害隐患(飞机运输途中)；
(20)航空港伤害隐患(航空港内设施，起飞前的飞机)；
(21)其它类隐患(不能用以上类型分类的)。
三、各种类型隐患存在的原因、特点、数量及所占比例
按上面的隐患分类，对现有隐患数据进行分析、统计，得出：占数量最多的隐患 是火灾、爆炸隐患，占总数的 52．65％。造成火灾、爆炸隐患的主要原因是； (1)储存燃油、天然气、 军工产品易燃易爆危险品时，安全距离不够；或周围居 民生活区日渐迫近储存仓库、阻止无效，且居民使用明火；(2)生产、使用易燃 易爆危险品时，没有使用防爆设备或防爆设备老化，无力更新;(3)矿山通风设备 老化、陈旧、无力更新或小煤窑乱采滥挖，破坏矿山通风系统，导致通风不良造 成尘、毒、瓦斯积聚;(4)建筑物耐火等级低，消防设施不全。
A．发生事故或危险事件的可能性，用符号 L 表示。
B．人出现在这种危险环境的时间用 E 表示。
C．发生事故可能产生的后果，用 c 表示，即危险性＝L×E×C
发生危险情况的可能性 L
可用发生事故的概率来表示。不可能发生的事件为 0，而必然发生的事件为 1。 然而，我们在作安全系统考虑时，完全不发生事故是不可能的。所以，人为地将 实际上不可能发生事故的情况分数定为 0.1，而必然发生事故的分数定为 10，这 两种情况之间的情况取中间值，如表 7-2。
安全管理知识 第7章 应急救援
预案将突发公共事件分为自然灾害、事故灾 难、公 共卫生事件、社会安全事件4类，按照各类突发公 共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因 素，将公共突发事件分为四级，即I级(特别重大)、 Ⅱ 级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。特别重大或 者重大突发公共事件发生后，省级人民政府、国务 院有关部门要在4小时内向国务院报告，同时通报 有关地 区和部门。
安全管理知识 第7章 应急救援
第一节 事故应急救援体系
一、事故应急救援的基本任务及特点 (一)事故应急救援的基本任务 事故应急救援的总目标是通过有效的应急救
援行动，尽可能地降低事故的后果 包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。 事故应急救援的基本任务包括下述4个方面.
1．立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他 措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是 应急救援的首要任务。
3、后果易猝变、激化和放大：公共安全事故、灾害 与事件虽然是小概率事件，但后果一般比较严重， 能造成广泛的公众影响，应急处理稍有不慎，就可 能改变事故、灾害与事件的性质。
（2006）47．事故应急救援的目标是尽可能减少人 员伤亡和财产损失。下列选项中，不属于事故应急 救援基本任务的是（C）。 A．立即营救受害人员 B．迅速控制事态发展 C．进行应急能力评估 D．进行事故危害程度评估
（2006）48．在事故应急管理过程中，工厂选址的安全规划 属于应急管理的（A）过程。 A．预防 B．准备 C．响应 D．恢复
（2008）40.事故的应急管理是一个动态的过程，包 括预防、准备、响应和恢复4个阶段。提高建筑物的 抗震级别、加大建筑物的安全距离、减少危险物品 的存量、设置防护墙以及开展公众教育等，属于事 故应急管理(A)阶段的工作内容。
（2006）65．事故应急救援的总目标是通过有效的 应急救援行动，尽可能地减少人员伤亡和财产损失 。事故应急救援具有不确定性和（B）及后果、影响 易猝变等特点。 A．复杂性、长期性 B．突发性、复杂性 C．突发性、憋体性 D．长期性、整体性
生产安全管理指南
生产安全管理指南第1章生产安全基础知识 (4)1.1 安全管理的重要性 (4)1.1.1 安全管理的作用 (4)1.1.2 安全管理的基本要求 (4)1.2 生产安全法律法规体系 (5)1.2.1 宪法 (5)1.2.2 法律 (5)1.2.3 法规 (5)1.2.4 规章 (5)1.2.5 规范性文件 (5)1.3 生产安全基本概念与术语 (5)1.3.1 生产安全 (5)1.3.2 (6)1.3.3 隐患 (6)1.3.4 风险 (6)1.3.5 风险评估 (6)1.3.6 安全生产责任制 (6)1.3.7 安全生产标准化 (6)第2章生产安全管理体系 (6)2.1 安全生产责任制 (6)2.1.1 确立原则 (6)2.1.2 建立责任制 (6)2.2 安全生产规章制度 (7)2.2.1 制定规章制度 (7)2.2.2 内容要求 (7)2.2.3 严格执行 (7)2.3 安全生产标准化 (7)2.3.1 建立安全生产标准化体系 (7)2.3.2 实施过程 (7)2.3.3 持续改进 (7)第3章生产安全风险评估与控制 (7)3.1 风险识别与评估 (8)3.1.1 风险识别 (8)3.1.2 风险评估 (8)3.2 风险控制措施 (8)3.2.1 风险控制原则 (8)3.2.2 风险控制措施制定 (9)3.3 风险控制效果评价 (9)3.3.1 评价方法 (9)3.3.2 评价结果应用 (9)第4章生产设施安全管理 (9)4.1.1 设计原则 (9)4.1.2 设计要求 (9)4.1.3 设计审查 (10)4.2 设施安全使用与维护 (10)4.2.1 使用要求 (10)4.2.2 维护保养 (10)4.3 设施安全改造与报废 (10)4.3.1 改造原则 (10)4.3.2 改造要求 (10)4.3.3 报废处理 (10)第5章作业过程安全管理 (11)5.1 作业许可管理 (11)5.1.1 许可制度建立 (11)5.1.2 许可申请与审批 (11)5.1.3 作业许可证内容 (11)5.1.4 作业许可的注销 (11)5.2 作业过程监控 (11)5.2.1 作业现场管理 (11)5.2.2 安全巡查与监督 (11)5.2.3 应急处置 (11)5.3 作业人员安全培训 (12)5.3.1 安全培训制度 (12)5.3.2 培训内容 (12)5.3.3 培训方式与考核 (12)5.3.4 持续培训与复审 (12)第6章重大危险源管理 (12)6.1 重大危险源识别 (12)6.1.1 危险源定义 (12)6.1.2 识别方法 (12)6.1.3 识别内容 (12)6.2 重大危险源评估与监控 (13)6.2.1 评估方法 (13)6.2.2 监控措施 (13)6.3 重大危险源应急预案 (13)6.3.1 应急预案编制 (13)6.3.2 应急预案演练与培训 (13)6.3.3 应急预案修订 (14)第7章应急管理与救援 (14)7.1 应急预案制定与演练 (14)7.1.1 应急预案编制 (14)7.1.2 应急预案演练 (14)7.2 突发事件应对与处理 (14)7.2.1 预警和预防 (14)7.2.3 突发事件处理 (15)7.3 救援资源与协调 (15)7.3.1 救援队伍建设 (15)7.3.2 救援资源整合 (15)7.3.3 救援协调 (15)第8章生产安全培训与教育 (15)8.1 安全培训体系建设 (15)8.1.1 建立完善的安全生产培训体系，保证企业各类从业人员具备必要的安全知识和技能。
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《建筑法》共八章八十五条，其中
共有五章二十五条涉及安全的内容，并
且第五章建筑安全生产管理，就安全生
产的方针、原则，安全技术措施，安全
工作职责与分工，安全教育和事故报告
等作出了明确的规定。
-
《安全生产法》出台之前的一段时
间，《建筑法》是规范我国建筑工程安
全生产的唯一一部法律。
第7章安全生产管理概述
7.5 安全学科简介
- 高等教育中与建筑安全有关的技术 教育和安全系统工程专业仍偏少。
第7章安全生产管理概述
相关内容：
-
我国国家《学科分类与代码》（GB/T-92）
将安全科学技术列为一级学科；该学科包括6个
二级学科，29个三级学科。
-
2003年3月人事部、国家安全生产监督管理
7
第7章安全生产管理概述
1、事故类别
2007年 各类型事故死亡人数比例 8 第7章安全生产管理概述
2、事故部位
2007年各类型事故发生部位死亡人数比例 9 第7章安全生产管理概述
3、较大及以上事故分析
(1) 施工坍塌：
① 基坑边坡失稳、土方坍塌 ② 模板支撑失稳 ③ 拆除工程时发生的坍塌 ④ 大风或暴雨使工地临时宿舍发生的坍 ⑤ 因在建工程质量引起的坍塌事故
第7章安全生产管理概述
01-04年，全国建筑施工企业年均 发生安全事故1260起，死亡1318人！
建筑业是仅次于矿山的第二高危行业！ “安全生产，重于泰山” 以人为本、关爱生命、关注安全生产！
第7章安全生产管理概述
安全生产现状及安全事故分析
全球每年发生各类生产事故和劳动疾病 约为2.5亿起，其中每年死于职业事故和劳 动疾病的人数多达110万人，远远多于交通 事故、暴力死亡、局部战争以及艾滋病死亡 的人数。
- 失误——安全功能 - 故障——安全功能
第7章安全生产管理概述
(3) 安全管理的概念
安全管理是致力于满足生产安全 所进行的计划、组织、指挥、协调和 控制等一系列活动。
第7章安全生产管理概述
(4) 工程建设安全生产
工程建设安全生产是指建筑生产过 程中要避免人员、财产的损失及对周围 环境的破坏。
第7章安全生产管理概述
第7章安全生产管理概述
2) 不得向有关单位提出影响安全生产 的违法要求
建设单位不得对勘察、设计、施工、工程 监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、 法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同 约定的工期。
第7章安全生产管理概述
3) 建设单位应当保证安全生产投入 建设单位在编制工程概算时，
应当确定建设工程安全作业环境 及安全施工措施所需费用。
① 施工单位资质等级证明； ② 拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说 明； ③ 拆除施工组织方案； ④ 堆放、清除废弃物的措施。
第7章安全生产管理概述
7.6.2 勘察设计单位的安全责任
勘察设计单位安全生产管理
1) 勘察单的位主的要安责任全和责义任务
① 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制 性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确， 满足建设工程安全生产的需要。
建设工程安全生产管理条例、安全生产许 可证条例、生产安全事故报告与调查处理条例
第三层次：部门规章
建筑安全生产监督管理规定、建筑工程施 工现场管理规定等。
补充 法的效力等级
第7章安全生产管理概述
7.4 建筑安全生产管理的方针
建筑工程安全生产管理必须坚持
安全第一、预防为主
的方针 。
安全管理的基本思想：施工伤害事 故是可以预防、减少的，通过有效管 理可以实现零伤害。
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第7章安全生产管理概述
(2) 高处坠落： ① 塔吊倒塌事故
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第7章安全生产管理概述
② 吊篮脚手架在作业中发生坠落事故
钢索崩断，农 民工们命悬一 线（画圈处为 不幸坠落者生 命最后瞬间）
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第7章安全生产管理概述
(3) 中毒窒息
① 在市政工程的管沟中作业发生中毒 ② 在人工挖孔桩中发生中毒事故 ③ 工人冬季取暖发生一氧化碳中毒事故
② 勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规 程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构 筑物的安全。
第7章安全生产管理概述
2) 设计单位的安全责任 ① 科学设计的责任 ② 对安全施工提出建议的责任 ③ 对设计承担后果的责任
第7章安全生产管理概述
① 科学设计的责任
建筑工程设计应符合国家制定的建 筑安全规程和技术规范，保证工程的安全 性能。设计单位应当按照法律、法规和工 程建设强制性标准进行设计，防止因设计 不合理导致安全生产事故的发生。
特别是发展中国家的劳动事故死亡率比 发达国家要高出一倍以上。
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第7章安全生产管理概述
近几年来，我国每年所发生的各类安 全事故所造成的直接损失接近1000亿元， 加上间接损失则接近2000多亿元。从近年 的平均统计数据看，我国每天各类事故造成 300人丧生。
矿业是第一高危行业，建筑业属第二 的具体
体现。
第7章安全生产管理概述
《建设工程安全生产管理条例》 2003年11月12日国务院
第28次常务会议通过，自2004 年2月1日起施行。
第7章安全生产管理概述
- 《建设工程安全生产管理条例》的颁 布实施是工程建设领域贯彻落实《建筑 法》和《安全生产法》的具体体现，它 对建设活动各方主体的安全责任、政府 监督管理、生产安全事故的应急救援和 调查处理以及相应的法律责任作了明确 规定。
第7章安全生产管理概述
《安全生产许可证条例》
2004年1月13日施行，确立了企业 安全生产的准入制度，对建筑施工企业 等五大高危行业实行安全生产许可证制 度。
第7章安全生产管理概述
建设工程安全生产法律体系
* 第一层次：法律
建筑法、安全生产法、 相关法律，如刑法、 劳动法、消防法、环境保护法等。
* 第二层次：行政法规
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第7章安全生产管理概述
(4) 其它较大事故类别：
触电 机械伤害 起重伤害 淹溺 车辆伤害 火灾
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第7章安全生产管理概述
触电 中毒窒息
机具伤害
施工坍塌
高处坠落
建筑施工企业五大伤害
较大及以上事故各类型事故死亡人数比例
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第7章安全生产管理概述
7.2 安全管理的基本概念
(1) 安全生产的概念
直观地讲，安全即免受伤害。 安全生产是指使生产过程处于避免人身 伤害、设备损坏、财产损失及其他不可接受 的损害风险（危险）的状态。
第7章安全生产管理概述
央 视 大 楼（正面）
第7章安全生产管理概述
金茂大厦 工程概况及施工特点: 建筑高度为420.5米的“中华第 一高楼”，钢结构总重为1.9万 吨。三道重达分别重12001600吨的外伸桁架采用了世界 超高钢结构的最新设计和最新 技术；38米高的四层塔楼在 385米高空采用双机抬吊整体 安装；工程采用独创的“3X间 隙测量法，使大楼的垂直偏差 达到二十万分之一。优于国际 公认的美国标准。 获奖奖项及科技创新: 获美国伊利诺斯州工程协会授 予"1998年最佳结构大奖"。 1999年度获国家科技进步一等 奖。
第7章安全生产管理概述
1) 建设单位应当向施工单位提供有关资料
建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内 供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下 管线资料，气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、 地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询 前款规定的资料时，有关部门或者单位应当及时提供。
第7章安全生产管理概述
不可接受的损害风险（危险）通常 是指：
超出了法律、法规和规章的要求； 超出了方针、目标和企业规定的其他要求； 超出了人们普遍接受（通常是隐含）的要求
第7章安全生产管理概述
(2) 本质安全 的概念
本质安全——是指设施、设备、或者技术 工艺含有内在的能够从根本上防止发生 安全事故的功能。
批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工 报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建 设工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门或 者其他有关部门备案。
第7章安全生产管理概述
6) 应当将拆除工程发包给具有相应资质 的施工单位
建设单位应当将拆除工程发包给具有相应资质等级 的施工单位。
建设单位应当在拆除工程施工15日前，将下列资料 报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府主管部门 或者其他有关部门备案：
局联合发布《注册安全工程师执业资格制度暂行
规定》。
-
注册安全工程师执业资格考试科目《安全生
产法及相关法律知识》、《安全生产管理知识》
《安全生产技术》、 《安全生产事故案例分析》
第7章安全生产管理概述
7.6 各单位安全生产管理的 主要责任和义务
7.6.1 建设单位安全生产管理的主要责任和义务
1) 建设单位应当向施工单位提供有关资料 2) 不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求 3) 建设单位应当保证安全生产投入 4) 不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要 求的物资 5) 办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工 措施 6) 应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位
第7章安全生产管理概述
2020/11/26
第7章安全生产管理概述
本章内容
第7章 安全生产管理概述
7.1 安全生产现状及安全事故分析
7.2 安全管理的基本概念
7.3 工程建设安全生产的立法现状
7.4 建筑安全生产管理的方针
7.5 安全学科简介
7.6 各单位安全生产管理的主要
责任和义务
第7章安全生产管理概述