电力工程造价控制

浅谈电力工程造价控制

毛黎祥

中广核（右玉）风力发电有限公司

Brief D iscuss F or C onstruction C ost C ontrol I n P ower E ngineering

JIAzhi,GAOyong liang

(Shan xi electric power exploration&design institute,Tai Yuan,Shan xi030001)

［摘要］工程造价的管理和控制应该在投资决策阶段和项目的设计阶段加大力度，变被动为主动。真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

［关键词］投资决策阶段工程造价控制，设计阶段的工程造价控制

[Abstract]the management and control of construction cost can be reinforced in the stage of investment decision and project design to change active from passive.Then it can control project investment in project implementation and to supply reliable foundation for power engineering decision.

[Keywords]control of construction cost in the stage of investment decision,control of construction cost in the stage of design

1、工程造价管理与控制概述

工程造价管理和控制，就是在选择优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各阶段采用一定的先进管理水平和技术措施，把工程造价控制在合理的范围内和批准的投资限额内，以最小的人力、物力和财力，取得最好的经济效益和社会效益。当前电力建设领域随着市场经济的不断深入，基础建设的飞速发展，电力建设也在快速发展。原材料价格上涨，建设规模的变化，电力工程的总造价和单位造价也在不断提高。如何合理确定和控制工程造价，使工程造价的增长控制在一定范围内，已成为目前电力建设的一个关键点。

工程造价的确定，就是在建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的计价依据，合理地确定投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价及竣工决算。工程造价的控制则贯穿于项目的整个过程，实施中可以从投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工及验收阶段、后评价阶段这几个阶段进行造价控制。长期以来，我们把主要的精力放在施工阶段-审核施工图预算、工程价款结算上，这些是被动的，因为这些都是在施工图完成以后所做的，受到了施工图的制约。所以我认为工程造价的管理和控制应该在投资决策阶段和项目的设计阶段加大力度，变被动为主动。本文将就这两方面进行阐述。

2、投资决策阶段工程造价控制

科学编制投资估算是一个项目投资决策的主要造价文件，它也是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，投资估算对于项目的决策及成败有着非常重要的作用。

在电力工程中，首先，可行性研究的内容和深度要达到电力行业规定的要求。要进行技术经济比较，对关系到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对厂址外部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，经济上最优的建设方案。深入现场踏勘，调查研究，搜集本工程的有关资料，对本工程进行多方案分析比较，提出最优方案。最优方案不仅在技术上

要先进、可行。而且在经济上要合理，才能满足投资方的需求，按期收回所投资金，并有最佳效益，使收益率达到基准水平。在设计中，既要满足规范要求，又要把握好资金投资在关键环节，不因设计失误而造成浪费。因此，要求设计人员的设计产品不仅要符合国家规范而且要高优化，高质量，并在设计产品完成后，积极进行回访，听取建设单位的反馈意见，同时结合工程实际情况，不断提高设计产品的质量。再次，要细致、全面地编制投资估算。技术技经人员根据设计人员所提供的资料进行投资估算编制时，既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种情况，也要及时把同类工程中以前出现的问题反馈给设计人员，并与同期同类工程造价相比较，避免估算不切合实际，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

3、设计阶段的工程造价控制

在项目做出决策后，控制工程造价的关键在于设计阶段。

3.1.初步设计阶段

实践证明，初设阶段，影响工程造价的可能性为75％一95％，由此可见，施工以前

控制工程造价的关键在投资决策和初步设计阶段，而投资决策出台后，初步设计是控制造价的关键阶段。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法：即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本。在工程初步设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节。设计人员和造价管理人员必须密切配合，作好多方案的技术经济比较。在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。

这样，要求初步设计阶段工作必须要深入，才不会在实际施工过程中出现重大设计变更，使得预算超出概算。因此，在初步设计阶段，一定要认真搜集、调查、分析、研究工程资料，设计人员应当与技经人员密切配合，将工程造价控制在合理的范围内。做到设计优化，造价合理。

同时还要提出设计单位的施工组织设计专业在本阶段的重要性，工程项目的施工组织设计与其工程造价有着密切的关系。施工组织设计的基本内容有：工程概况和施工条件分析、主要工程的施工方案、施工进度计划和施工平面图。其中“施工方案”的确定，如：施工机械的选择水平运输和垂直运输方法的选择、主体结构的施工工艺等等，均直接影响着工程预、决算价格变化。在保证工程质量和满足工期的前提下，优化施工方案是控制和降低工程造价的重要措施。

技经专业做经济评价时，还要积极配合建设单位确定评价因素（煤价、水价、征租地价格、注资比例等），并且及时根据国家相关规定及电力定额站下发的对定额中人工、材料、机械价格等的调整办法对投资、经济效益做出准确的评价。

3.2施工图设计阶段